12月19日，廣東東莞市人民政府印發(fā)《東莞市推進新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2023-2025年）》，其中優(yōu)化支持用戶側(cè)儲能發(fā)展模式。積極銜接電價市場化改革和銷售側(cè)分時電價機制，更好反映電能時間屬性，激勵用戶增配儲能。大力推動工商業(yè)儲能產(chǎn)品賦能高能耗企業(yè)，鼓勵用戶充分用好省出臺的新型儲能相關電價政策和電費機制，主動削峰填谷。
加快推動公共機構(gòu)、公共基礎設施等屋頂分布式光伏宜建盡建，鼓勵分布式光伏配儲。發(fā)揮新型儲能在碳市場、綠證交易等方面的作用，推動分布式光伏聯(lián)合新型儲能參與綠電交易，鼓勵新型儲能通過多種商業(yè)模式增厚收益。
文件明確目標：到2025年，新型儲能產(chǎn)業(yè)規(guī)模不低于800億元，全市新型儲能裝機規(guī)模力爭達到30萬千瓦。到2027年，新型儲能產(chǎn)業(yè)規(guī)模不低于1200億元，全市新型儲能裝機規(guī)模力爭達到50萬千瓦。
東莞市人民政府辦公室關于印發(fā)
《東莞市推進新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案
（2023-2025年）》的通知
東府辦函〔2023〕680號
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市有關單位：
《東莞市推進新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2023-2025年）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。
東莞市人民政府辦公室
2023年12月12日
東莞市推進新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2023-2025年）
新型儲能是除抽水蓄能電站之外以輸出電力為主要形式，并對外提供服務的儲能，主要包括電化學儲能、壓縮空氣儲能、飛輪儲能、氫（氨）儲能、熱（冷）儲能等。新型儲能產(chǎn)業(yè)市場廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?，是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要支撐，對促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。為深入貫徹落實省委、省政府關于將新型儲能產(chǎn)業(yè)打造成為我省“制造業(yè)當家”戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的部署要求，全面落實《廣東省推動新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（粵府辦〔2023〕4號）、《廣東省推動新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點任務責任分工表》（粵發(fā)改產(chǎn)業(yè)函〔2023〕801號）以及市委、市政府工作部署，搶抓大機遇、搭建大平臺，進一步完善各項工作舉措，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和省委、省政府工作部署，以碳達峰碳中和為目標，全力助推能源生產(chǎn)和消費革命，將發(fā)展新型儲能作為提升能源電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、綜合效率和安全保障能力的重要舉措，緊抓新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，推動新型儲能技術進步、規(guī)模壯大、模式拓展、政策完善，著力提升新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，推動新型儲能高質(zhì)量發(fā)展。
（二）發(fā)展目標。新型儲能產(chǎn)業(yè)鏈關鍵材料、核心技術和智能裝備得到有效積累，在儲能終端領域形成1家以上年產(chǎn)值超100億元的國際知名企業(yè)，在工商業(yè)儲能、家庭儲能、便攜式儲能等領域培育一批全國一流水平的龍頭企業(yè)，在能源電子、儲能電池、關鍵材料及裝備制造、系統(tǒng)集成、電池回收等產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)和細分領域培育一批具有自主技術優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢的專精特新“小巨人”、重點骨干企業(yè)，形成一批新型儲能示范應用項目。加快建設儲能電池產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鋰電硅碳負極材料集聚區(qū)、鋰電隔膜生產(chǎn)制造基地、儲能控制產(chǎn)品及系統(tǒng)集成集聚區(qū)、先進裝備制造集聚區(qū)、電池綜合利用集聚區(qū)，努力把東莞打造為新型儲能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地，力爭建設“新型儲能終端之都”。到2025年，新型儲能產(chǎn)業(yè)規(guī)模不低于800億元，全市新型儲能裝機規(guī)模力爭達到30萬千瓦。到2027年，新型儲能產(chǎn)業(yè)規(guī)模不低于1200億元，全市新型儲能裝機規(guī)模力爭達到50萬千瓦。
二、加強新型儲能研發(fā)創(chuàng)新
（一）突破關鍵核心技術。支持松山湖材料實驗室聚焦新一代鋰離子電池關鍵材料（正極、負極、隔膜、電解液、集流體等）、高功率等離子電池材料、能源轉(zhuǎn)換材料、氫儲能等儲能電池先進材料研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。支持東莞新能源研究院瞄準相變熱儲能、儲能系統(tǒng)集成調(diào)控等方面加強技術攻關。支持電子科技大學廣東電子信息工程研究院圍繞先進儲能系統(tǒng)檢測、電池管理系統(tǒng)、固態(tài)鋰電池等開展前瞻技術研發(fā)及應用。編制東莞市新型儲能創(chuàng)新技術路線圖。推動新型儲能納入市重大科技項目支持范圍。（責任單位：市科技局）
（二）完善研發(fā)創(chuàng)新體系。進一步完善新型儲能領域“基礎研究+技術攻關+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。以“揭榜掛帥”方式調(diào)動企業(yè)、高校及科研院所等各方面積極性，推動儲能材料、單元、模塊、系統(tǒng)、安全等基礎技術攻關。支持有條件的領軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學研力量，組建體系化、任務型的創(chuàng)新聯(lián)合體。支持散裂中子源、松山湖材料實驗室、東莞新能源研究院等與企業(yè)開展新型儲能領域技術研究及聯(lián)合攻關，突破新型儲能領域技術封鎖和核心技術“卡脖子”問題。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革局）
（三）支持建設以企業(yè)為主的創(chuàng)新體系。構(gòu)建以企業(yè)為主、以市場為導向、產(chǎn)研用深度融合的技術創(chuàng)新體系。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，探索開發(fā)下一代鋰離子、鈉離子、液流電池等技術路線，依托松山湖能源材料與器件創(chuàng)新工場加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。前瞻布局新一代制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、工程研究中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體。支持松山湖材料實驗室新型儲能材料領域創(chuàng)新樣板工廠團隊、前沿科學研究團隊加速創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，培育科創(chuàng)型優(yōu)質(zhì)企業(yè)。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局）
三、推動新型儲能產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大
（一）完善新型儲能產(chǎn)業(yè)布局。支持松山湖高新區(qū)圍繞儲能電池材料、控制芯片、系統(tǒng)集成、裝備制造等領域，率先打造標桿性、創(chuàng)新性、示范性的大灣區(qū)新型儲能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地，建成新型儲能材料、系統(tǒng)及裝備生產(chǎn)集聚區(qū)。支持水鄉(xiāng)新能源產(chǎn)業(yè)基地重點圍繞儲能電池制造、氫儲能、電池綜合利用等領域，打造新型儲能電池生產(chǎn)、電池綜合利用集聚區(qū)，探索氫儲能融合應用示范。支持有條件鎮(zhèn)街（園區(qū)）依托骨干企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)集聚度，建設能源電子、電池回收、系統(tǒng)集成等特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵沿海港口區(qū)域建設系統(tǒng)集成終端外貿(mào)進出口專業(yè)化園區(qū)，謀劃電池正極材料園區(qū)。支持新型儲能產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省產(chǎn)業(yè)園、省特色產(chǎn)業(yè)園?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革局、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）〕
（二）搭建產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展平臺。加快推進高品質(zhì)、低成本產(chǎn)業(yè)空間以及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設，優(yōu)先形成一批符合新型儲能企業(yè)生產(chǎn)需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，支持新型儲能領域龍頭企業(yè)入駐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動上下游企業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵面向共性技術研發(fā)、檢驗檢測、安全預警等需求搭建公共服務平臺。支持水鄉(xiāng)打造新型儲能科技創(chuàng)新中心，推動建立新型儲能研究院，引進先進儲能技術力量。加快布局籌建國家級儲能（新能源）檢驗檢測平臺，提升檢驗檢測能級。（責任單位：市發(fā)展改革局、市自然資源局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、水鄉(xiāng)管委會）
（三）加大精準招商力度。加強市場動態(tài)跟蹤研判，細化產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，全力招引高性能儲能電池、高端能源電子、先進儲能材料、品牌系統(tǒng)集成終端、電池回收龍頭企業(yè)，并深化與能源領域央企、國企合作。全面用好以商招商、以鏈招商、資本招商、科技招商，引進電池設備制造、電池輔助材料、精密結(jié)構(gòu)件等細分領域優(yōu)質(zhì)企業(yè)，以及鈉離子電池、固態(tài)電池、液流電池等新技術路線潛力企業(yè)，對科技含量高、帶動效應強的新型儲能重點項目予以重點支持。（責任單位：市投資促進局、市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局）
（四）推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸與協(xié)同。構(gòu)建新型儲能產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)庫，進一步梳理產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，培育更多“鏈主”企業(yè)與細分賽道專精特新“小巨人”、制造業(yè)“單項冠軍”“獨角獸”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。完善新型儲能產(chǎn)業(yè)鏈在建項目、擬建項目、在談項目清單，收集企業(yè)、項目訴求，推動新型儲能重大項目加快落地建設。支持引導本土企業(yè)拓展新型儲能業(yè)務，開展增資擴產(chǎn)與技術改造。推動制造商與用戶企業(yè)加強供需對接，發(fā)揮東莞市儲能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，舉辦技術交流、金融對接、產(chǎn)需對接等專場活動，組團參加境內(nèi)外專業(yè)展會，推動產(chǎn)業(yè)鏈資源有效整合。（責任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局）
四、促進新型儲能多元化協(xié)同發(fā)展
（一）有序發(fā)展電網(wǎng)側(cè)多元化應用。推進新型儲能在新能源消納、調(diào)峰、調(diào)頻、供電能力提升、應急供電保障、延緩輸變電升級改造等功能場景的多元化應用，提升電力安全保障水平和系統(tǒng)綜合效率。結(jié)合變電站站址和輸電走廊資源合理布局儲能項目，鼓勵在配電網(wǎng)中規(guī)劃建設新型儲能項目，在負荷中心地區(qū)建設獨立儲能電站。（責任單位：市發(fā)展改革局、東莞供電局）
（二）加快用戶側(cè)儲能多元化發(fā)展。圍繞分布式新能源、微電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、5G基站、充換電設施、電動汽車等終端場景，推動“儲能+”多元融合發(fā)展。鼓勵工業(yè)、通信、金融、互聯(lián)網(wǎng)等對供電可靠性和電能質(zhì)量要求高的電力用戶配置新型儲能，提升自平衡能力，提高對大電網(wǎng)的穩(wěn)定性支撐。依托大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等技術，探索智慧能源、虛擬電廠、車網(wǎng)互動等多種商業(yè)模式，提高用能質(zhì)量、降低用能成本。（責任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、東莞供電局）
（三）推廣新型儲能先進示范。加強數(shù)字化運維，推動高安全、低成本、長時儲能發(fā)展。促進技術成熟的鋰離子電池、鈉離子電池儲能規(guī)模化發(fā)展，支持液流電池、氫儲能等技術路線試點示范應用。鼓勵建設場景多元的超充設施服務體系，推進“電力充儲放一張網(wǎng)”。鼓勵國有企業(yè)與新能源頭部企業(yè)合作，建設可共享的光儲充檢一體設施，打造“智能光伏+新型儲能”示范低碳園區(qū)。鼓勵源網(wǎng)荷儲一體化與多能互補示范。支持參與市級、省級和國家級儲能示范項目申報。（責任單位：市發(fā)展改革局、市國資委、東莞供電局）
五、創(chuàng)新新型儲能商業(yè)運營模式
（一）積極引導社會資本投資新型儲能項目。支持國有企業(yè)及其他投資主體利用充分發(fā)揮資源、技術、管理等方面優(yōu)勢，參與新型儲能項目投資建設，通過市場化方式合理分配收益。鼓勵通過項目合作、股權(quán)合作、技術合作、簽訂戰(zhàn)略協(xié)議等方式，合作開發(fā)大型儲能項目。推廣新型儲能融資租賃，鼓勵租賃企業(yè)與新型儲能產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關系，促進新型儲能產(chǎn)品推廣應用。（責任單位：市發(fā)展改革局、市國資委、市金融工作局）
（二）優(yōu)化支持用戶側(cè)儲能發(fā)展模式。積極銜接電價市場化改革和銷售側(cè)分時電價機制，更好反映電能時間屬性，激勵用戶增配儲能。大力推動工商業(yè)儲能產(chǎn)品賦能高能耗企業(yè)，鼓勵用戶充分用好省出臺的新型儲能相關電價政策和電費機制，主動削峰填谷。支持用戶側(cè)儲能、電動汽車充換電基礎設施、分布式發(fā)電等用戶側(cè)可調(diào)節(jié)資源，以及負荷聚合商、虛擬電廠運營商、綜合能源服務商等參與市場化需求響應。鼓勵通過市場化方式探索“眾籌共建、集群共享”商業(yè)模式，打造共享儲能、云儲能試點示范，建設共享儲能交易平臺和運營監(jiān)控系統(tǒng)。（責任單位：市發(fā)展改革局、東莞供電局）
（三）推進釋放新型儲能綠色價值。加快推動公共機構(gòu)、公共基礎設施等屋頂分布式光伏宜建盡建，鼓勵分布式光伏配儲。發(fā)揮新型儲能在碳市場、綠證交易等方面的作用，推動分布式光伏聯(lián)合新型儲能參與綠電交易，鼓勵新型儲能通過多種商業(yè)模式增厚收益。鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡核算，積極布局綠電資源，提高綠電自給率，提升企業(yè)綠色貿(mào)易能力和水平。（責任單位：市發(fā)展改革局、市商務局、東莞供電局）
六、開拓全球市場打造品牌標桿
（一）提升新型儲能產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵新型儲能企業(yè)提升質(zhì)量管理水平，爭創(chuàng)各級政府質(zhì)量獎，樹立新型儲能質(zhì)量品牌標桿，推動一批儲能企業(yè)產(chǎn)品納入省先進優(yōu)質(zhì)儲能目錄。順應歐洲、北美、東南亞、非洲等市場需求，提升儲能產(chǎn)品設計兼容性及儲能品牌國際影響力。支持建設新型儲能產(chǎn)品展廳，推動在松山湖建設儲能大廈，推動在重點合作、對口區(qū)域推介東莞儲能品牌和集成服務商。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、市商務局、松山湖管委會）
（二）支持企業(yè)開拓海內(nèi)外市場。鼓勵企業(yè)響應“一帶一路”倡議，組團參與海外儲能項目投資建設，支持企業(yè)參與西北風光大基地建設，拓展國內(nèi)外大型光儲一體化、獨立儲能電站、構(gòu)網(wǎng)型儲能應用項目建設業(yè)務，持續(xù)擴大全球市場。支持企業(yè)參加“粵貿(mào)全球”“粵貿(mào)全國”新型儲能展會，鼓勵相關行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)組織新型儲能產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組團參加境內(nèi)外專業(yè)展會。推動新型儲能產(chǎn)品、技術、品牌、服務走出去，加速融入“廣東總部+海外基地+全球網(wǎng)絡”的廣東儲能產(chǎn)業(yè)全球化經(jīng)營格局。（責任單位：市商務局）
（三）做好新型儲能技術及安全標準執(zhí)行和銜接。持續(xù)跟蹤新型儲能相關材料研發(fā)、設備制造、規(guī)劃設計、項目審批、施工調(diào)試、并網(wǎng)驗收、運維檢修、安全防控、應急處置、質(zhì)量監(jiān)管等全領域、各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展的標準體系建設，做好配套政策銜接。支持龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等單位積極參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準和團體標準制修訂工作，通過技術優(yōu)勢提升標準話語權(quán)。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市應急管理局、市消防救援支隊、東莞供電局）
七、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班力量，強化部門協(xié)作和上下聯(lián)動，統(tǒng)籌推動新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大事項和重點工作。建立健全“一份產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、一份重點企業(yè)清單、一份在談項目清單、一份應用項目清單、一份重點產(chǎn)業(yè)項目清單、一套創(chuàng)新體系、一個政策工具包、一家咨詢支撐機構(gòu)”的“八個一”工作機制，清單化、項目化落實跟蹤服務與監(jiān)測分析，系統(tǒng)推進產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈。組建新型儲能產(chǎn)業(yè)科技聯(lián)盟，整合上下游產(chǎn)業(yè)的技術和科研優(yōu)勢，形成科技創(chuàng)新和技術攻關合力。充分發(fā)揮科研院所、聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會和服務機構(gòu)作用，深化對新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跟蹤研究，打造高水平科技服務平臺和高端智庫。做好相關政策解讀和政務公開工作，開展新型儲能、氫能和綜合智慧能源政策等宣貫工作，增強全社會綠色低碳發(fā)展意識，共同推動新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市投資促進局）
（二）加強質(zhì)量安全監(jiān)管。完善新型儲能設備制造、建設、回收利用等全過程安全管理體系與質(zhì)量監(jiān)督體系，對新型儲能設備的核心部件實行嚴格管理。落實新型儲能電站項目單位企業(yè)安全和消防安全主體責任，規(guī)范執(zhí)行儲能電站建筑設計防火等標準要求，加強安全風險管控，編制應急預案并定期進行事故演練。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）落實屬地管理責任，嚴格履行項目安全管理程序，規(guī)范項目運營維護?！藏熑螁挝唬菏泄I(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局、市應急管理局、東莞供電局、市消防救援支隊、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）〕
（三）強化資源保障。積極推送新型儲能產(chǎn)業(yè)項目、技術創(chuàng)新項目以及示范應用項目納入省有關獎勵、資助清單。支持新型儲能項目優(yōu)先列入市重大項目庫。對列入國家、省、市重大項目庫的項目，優(yōu)先安排用地，開通“綠色通道”加快項目用地審批，加快土地供應，保障用地需求。加大財政金融支持力度，推動金融機構(gòu)建立儲能設備廠商白名單及分級制度，引導保險機構(gòu)開發(fā)新型儲能專屬保險。發(fā)揮市屬國企作用，推動更大規(guī)模新型儲能產(chǎn)業(yè)基金設立，撬動社會資本設立天使投資基金。舉辦新型儲能專場服務對接會，推動更多層次資本對接合作。（責任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市自然資源局、市金融工作局、市國資委、國家金融監(jiān)督管理總局東莞監(jiān)管分局）
（四）加強人才保障。圍繞新型儲能產(chǎn)業(yè)重大需求或關鍵技術難題，加強新型儲能產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)路線圖研究。加大新型儲能領域領軍人才、創(chuàng)新和管理團隊、產(chǎn)業(yè)技術人才引育力度，籌劃人才論壇、茶話會、沙龍等人才交流活動，推動人才資源集聚。鼓勵東莞理工學院等高校與企業(yè)建立產(chǎn)學研用合作關系，積極引導企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學校開展“校企雙制”技能人才培養(yǎng)及職業(yè)技能培訓。落實國家有關稅收優(yōu)惠政策，在戶籍、住房保障、醫(yī)療保障、子女就學、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面對新型儲能產(chǎn)業(yè)人才給予支持。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市人力資源社會保障局、市公安局、市住建局、市醫(yī)療保障局、市教育局）
加快推動公共機構(gòu)、公共基礎設施等屋頂分布式光伏宜建盡建，鼓勵分布式光伏配儲。發(fā)揮新型儲能在碳市場、綠證交易等方面的作用，推動分布式光伏聯(lián)合新型儲能參與綠電交易，鼓勵新型儲能通過多種商業(yè)模式增厚收益。
文件明確目標：到2025年，新型儲能產(chǎn)業(yè)規(guī)模不低于800億元，全市新型儲能裝機規(guī)模力爭達到30萬千瓦。到2027年，新型儲能產(chǎn)業(yè)規(guī)模不低于1200億元，全市新型儲能裝機規(guī)模力爭達到50萬千瓦。
東莞市人民政府辦公室關于印發(fā)
《東莞市推進新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案
（2023-2025年）》的通知
東府辦函〔2023〕680號
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市有關單位：
《東莞市推進新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2023-2025年）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。
東莞市人民政府辦公室
2023年12月12日
東莞市推進新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2023-2025年）
新型儲能是除抽水蓄能電站之外以輸出電力為主要形式，并對外提供服務的儲能，主要包括電化學儲能、壓縮空氣儲能、飛輪儲能、氫（氨）儲能、熱（冷）儲能等。新型儲能產(chǎn)業(yè)市場廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?，是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要支撐，對促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。為深入貫徹落實省委、省政府關于將新型儲能產(chǎn)業(yè)打造成為我省“制造業(yè)當家”戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的部署要求，全面落實《廣東省推動新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（粵府辦〔2023〕4號）、《廣東省推動新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點任務責任分工表》（粵發(fā)改產(chǎn)業(yè)函〔2023〕801號）以及市委、市政府工作部署，搶抓大機遇、搭建大平臺，進一步完善各項工作舉措，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和省委、省政府工作部署，以碳達峰碳中和為目標，全力助推能源生產(chǎn)和消費革命，將發(fā)展新型儲能作為提升能源電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、綜合效率和安全保障能力的重要舉措，緊抓新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，推動新型儲能技術進步、規(guī)模壯大、模式拓展、政策完善，著力提升新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，推動新型儲能高質(zhì)量發(fā)展。
（二）發(fā)展目標。新型儲能產(chǎn)業(yè)鏈關鍵材料、核心技術和智能裝備得到有效積累，在儲能終端領域形成1家以上年產(chǎn)值超100億元的國際知名企業(yè)，在工商業(yè)儲能、家庭儲能、便攜式儲能等領域培育一批全國一流水平的龍頭企業(yè)，在能源電子、儲能電池、關鍵材料及裝備制造、系統(tǒng)集成、電池回收等產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)和細分領域培育一批具有自主技術優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢的專精特新“小巨人”、重點骨干企業(yè)，形成一批新型儲能示范應用項目。加快建設儲能電池產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鋰電硅碳負極材料集聚區(qū)、鋰電隔膜生產(chǎn)制造基地、儲能控制產(chǎn)品及系統(tǒng)集成集聚區(qū)、先進裝備制造集聚區(qū)、電池綜合利用集聚區(qū)，努力把東莞打造為新型儲能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地，力爭建設“新型儲能終端之都”。到2025年，新型儲能產(chǎn)業(yè)規(guī)模不低于800億元，全市新型儲能裝機規(guī)模力爭達到30萬千瓦。到2027年，新型儲能產(chǎn)業(yè)規(guī)模不低于1200億元，全市新型儲能裝機規(guī)模力爭達到50萬千瓦。
二、加強新型儲能研發(fā)創(chuàng)新
（一）突破關鍵核心技術。支持松山湖材料實驗室聚焦新一代鋰離子電池關鍵材料（正極、負極、隔膜、電解液、集流體等）、高功率等離子電池材料、能源轉(zhuǎn)換材料、氫儲能等儲能電池先進材料研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。支持東莞新能源研究院瞄準相變熱儲能、儲能系統(tǒng)集成調(diào)控等方面加強技術攻關。支持電子科技大學廣東電子信息工程研究院圍繞先進儲能系統(tǒng)檢測、電池管理系統(tǒng)、固態(tài)鋰電池等開展前瞻技術研發(fā)及應用。編制東莞市新型儲能創(chuàng)新技術路線圖。推動新型儲能納入市重大科技項目支持范圍。（責任單位：市科技局）
（二）完善研發(fā)創(chuàng)新體系。進一步完善新型儲能領域“基礎研究+技術攻關+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。以“揭榜掛帥”方式調(diào)動企業(yè)、高校及科研院所等各方面積極性，推動儲能材料、單元、模塊、系統(tǒng)、安全等基礎技術攻關。支持有條件的領軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學研力量，組建體系化、任務型的創(chuàng)新聯(lián)合體。支持散裂中子源、松山湖材料實驗室、東莞新能源研究院等與企業(yè)開展新型儲能領域技術研究及聯(lián)合攻關，突破新型儲能領域技術封鎖和核心技術“卡脖子”問題。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革局）
（三）支持建設以企業(yè)為主的創(chuàng)新體系。構(gòu)建以企業(yè)為主、以市場為導向、產(chǎn)研用深度融合的技術創(chuàng)新體系。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，探索開發(fā)下一代鋰離子、鈉離子、液流電池等技術路線，依托松山湖能源材料與器件創(chuàng)新工場加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。前瞻布局新一代制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、工程研究中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體。支持松山湖材料實驗室新型儲能材料領域創(chuàng)新樣板工廠團隊、前沿科學研究團隊加速創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，培育科創(chuàng)型優(yōu)質(zhì)企業(yè)。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局）
三、推動新型儲能產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大
（一）完善新型儲能產(chǎn)業(yè)布局。支持松山湖高新區(qū)圍繞儲能電池材料、控制芯片、系統(tǒng)集成、裝備制造等領域，率先打造標桿性、創(chuàng)新性、示范性的大灣區(qū)新型儲能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地，建成新型儲能材料、系統(tǒng)及裝備生產(chǎn)集聚區(qū)。支持水鄉(xiāng)新能源產(chǎn)業(yè)基地重點圍繞儲能電池制造、氫儲能、電池綜合利用等領域，打造新型儲能電池生產(chǎn)、電池綜合利用集聚區(qū)，探索氫儲能融合應用示范。支持有條件鎮(zhèn)街（園區(qū)）依托骨干企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)集聚度，建設能源電子、電池回收、系統(tǒng)集成等特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵沿海港口區(qū)域建設系統(tǒng)集成終端外貿(mào)進出口專業(yè)化園區(qū)，謀劃電池正極材料園區(qū)。支持新型儲能產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省產(chǎn)業(yè)園、省特色產(chǎn)業(yè)園?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革局、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）〕
（二）搭建產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展平臺。加快推進高品質(zhì)、低成本產(chǎn)業(yè)空間以及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設，優(yōu)先形成一批符合新型儲能企業(yè)生產(chǎn)需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，支持新型儲能領域龍頭企業(yè)入駐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動上下游企業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵面向共性技術研發(fā)、檢驗檢測、安全預警等需求搭建公共服務平臺。支持水鄉(xiāng)打造新型儲能科技創(chuàng)新中心，推動建立新型儲能研究院，引進先進儲能技術力量。加快布局籌建國家級儲能（新能源）檢驗檢測平臺，提升檢驗檢測能級。（責任單位：市發(fā)展改革局、市自然資源局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、水鄉(xiāng)管委會）
（三）加大精準招商力度。加強市場動態(tài)跟蹤研判，細化產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，全力招引高性能儲能電池、高端能源電子、先進儲能材料、品牌系統(tǒng)集成終端、電池回收龍頭企業(yè)，并深化與能源領域央企、國企合作。全面用好以商招商、以鏈招商、資本招商、科技招商，引進電池設備制造、電池輔助材料、精密結(jié)構(gòu)件等細分領域優(yōu)質(zhì)企業(yè)，以及鈉離子電池、固態(tài)電池、液流電池等新技術路線潛力企業(yè)，對科技含量高、帶動效應強的新型儲能重點項目予以重點支持。（責任單位：市投資促進局、市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局）
（四）推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸與協(xié)同。構(gòu)建新型儲能產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)庫，進一步梳理產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，培育更多“鏈主”企業(yè)與細分賽道專精特新“小巨人”、制造業(yè)“單項冠軍”“獨角獸”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。完善新型儲能產(chǎn)業(yè)鏈在建項目、擬建項目、在談項目清單，收集企業(yè)、項目訴求，推動新型儲能重大項目加快落地建設。支持引導本土企業(yè)拓展新型儲能業(yè)務，開展增資擴產(chǎn)與技術改造。推動制造商與用戶企業(yè)加強供需對接，發(fā)揮東莞市儲能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，舉辦技術交流、金融對接、產(chǎn)需對接等專場活動，組團參加境內(nèi)外專業(yè)展會，推動產(chǎn)業(yè)鏈資源有效整合。（責任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局）
四、促進新型儲能多元化協(xié)同發(fā)展
（一）有序發(fā)展電網(wǎng)側(cè)多元化應用。推進新型儲能在新能源消納、調(diào)峰、調(diào)頻、供電能力提升、應急供電保障、延緩輸變電升級改造等功能場景的多元化應用，提升電力安全保障水平和系統(tǒng)綜合效率。結(jié)合變電站站址和輸電走廊資源合理布局儲能項目，鼓勵在配電網(wǎng)中規(guī)劃建設新型儲能項目，在負荷中心地區(qū)建設獨立儲能電站。（責任單位：市發(fā)展改革局、東莞供電局）
（二）加快用戶側(cè)儲能多元化發(fā)展。圍繞分布式新能源、微電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、5G基站、充換電設施、電動汽車等終端場景，推動“儲能+”多元融合發(fā)展。鼓勵工業(yè)、通信、金融、互聯(lián)網(wǎng)等對供電可靠性和電能質(zhì)量要求高的電力用戶配置新型儲能，提升自平衡能力，提高對大電網(wǎng)的穩(wěn)定性支撐。依托大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等技術，探索智慧能源、虛擬電廠、車網(wǎng)互動等多種商業(yè)模式，提高用能質(zhì)量、降低用能成本。（責任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、東莞供電局）
（三）推廣新型儲能先進示范。加強數(shù)字化運維，推動高安全、低成本、長時儲能發(fā)展。促進技術成熟的鋰離子電池、鈉離子電池儲能規(guī)模化發(fā)展，支持液流電池、氫儲能等技術路線試點示范應用。鼓勵建設場景多元的超充設施服務體系，推進“電力充儲放一張網(wǎng)”。鼓勵國有企業(yè)與新能源頭部企業(yè)合作，建設可共享的光儲充檢一體設施，打造“智能光伏+新型儲能”示范低碳園區(qū)。鼓勵源網(wǎng)荷儲一體化與多能互補示范。支持參與市級、省級和國家級儲能示范項目申報。（責任單位：市發(fā)展改革局、市國資委、東莞供電局）
五、創(chuàng)新新型儲能商業(yè)運營模式
（一）積極引導社會資本投資新型儲能項目。支持國有企業(yè)及其他投資主體利用充分發(fā)揮資源、技術、管理等方面優(yōu)勢，參與新型儲能項目投資建設，通過市場化方式合理分配收益。鼓勵通過項目合作、股權(quán)合作、技術合作、簽訂戰(zhàn)略協(xié)議等方式，合作開發(fā)大型儲能項目。推廣新型儲能融資租賃，鼓勵租賃企業(yè)與新型儲能產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關系，促進新型儲能產(chǎn)品推廣應用。（責任單位：市發(fā)展改革局、市國資委、市金融工作局）
（二）優(yōu)化支持用戶側(cè)儲能發(fā)展模式。積極銜接電價市場化改革和銷售側(cè)分時電價機制，更好反映電能時間屬性，激勵用戶增配儲能。大力推動工商業(yè)儲能產(chǎn)品賦能高能耗企業(yè)，鼓勵用戶充分用好省出臺的新型儲能相關電價政策和電費機制，主動削峰填谷。支持用戶側(cè)儲能、電動汽車充換電基礎設施、分布式發(fā)電等用戶側(cè)可調(diào)節(jié)資源，以及負荷聚合商、虛擬電廠運營商、綜合能源服務商等參與市場化需求響應。鼓勵通過市場化方式探索“眾籌共建、集群共享”商業(yè)模式，打造共享儲能、云儲能試點示范，建設共享儲能交易平臺和運營監(jiān)控系統(tǒng)。（責任單位：市發(fā)展改革局、東莞供電局）
（三）推進釋放新型儲能綠色價值。加快推動公共機構(gòu)、公共基礎設施等屋頂分布式光伏宜建盡建，鼓勵分布式光伏配儲。發(fā)揮新型儲能在碳市場、綠證交易等方面的作用，推動分布式光伏聯(lián)合新型儲能參與綠電交易，鼓勵新型儲能通過多種商業(yè)模式增厚收益。鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡核算，積極布局綠電資源，提高綠電自給率，提升企業(yè)綠色貿(mào)易能力和水平。（責任單位：市發(fā)展改革局、市商務局、東莞供電局）
六、開拓全球市場打造品牌標桿
（一）提升新型儲能產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵新型儲能企業(yè)提升質(zhì)量管理水平，爭創(chuàng)各級政府質(zhì)量獎，樹立新型儲能質(zhì)量品牌標桿，推動一批儲能企業(yè)產(chǎn)品納入省先進優(yōu)質(zhì)儲能目錄。順應歐洲、北美、東南亞、非洲等市場需求，提升儲能產(chǎn)品設計兼容性及儲能品牌國際影響力。支持建設新型儲能產(chǎn)品展廳，推動在松山湖建設儲能大廈，推動在重點合作、對口區(qū)域推介東莞儲能品牌和集成服務商。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、市商務局、松山湖管委會）
（二）支持企業(yè)開拓海內(nèi)外市場。鼓勵企業(yè)響應“一帶一路”倡議，組團參與海外儲能項目投資建設，支持企業(yè)參與西北風光大基地建設，拓展國內(nèi)外大型光儲一體化、獨立儲能電站、構(gòu)網(wǎng)型儲能應用項目建設業(yè)務，持續(xù)擴大全球市場。支持企業(yè)參加“粵貿(mào)全球”“粵貿(mào)全國”新型儲能展會，鼓勵相關行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)組織新型儲能產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組團參加境內(nèi)外專業(yè)展會。推動新型儲能產(chǎn)品、技術、品牌、服務走出去，加速融入“廣東總部+海外基地+全球網(wǎng)絡”的廣東儲能產(chǎn)業(yè)全球化經(jīng)營格局。（責任單位：市商務局）
（三）做好新型儲能技術及安全標準執(zhí)行和銜接。持續(xù)跟蹤新型儲能相關材料研發(fā)、設備制造、規(guī)劃設計、項目審批、施工調(diào)試、并網(wǎng)驗收、運維檢修、安全防控、應急處置、質(zhì)量監(jiān)管等全領域、各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展的標準體系建設，做好配套政策銜接。支持龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等單位積極參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準和團體標準制修訂工作，通過技術優(yōu)勢提升標準話語權(quán)。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市應急管理局、市消防救援支隊、東莞供電局）
七、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班力量，強化部門協(xié)作和上下聯(lián)動，統(tǒng)籌推動新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大事項和重點工作。建立健全“一份產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、一份重點企業(yè)清單、一份在談項目清單、一份應用項目清單、一份重點產(chǎn)業(yè)項目清單、一套創(chuàng)新體系、一個政策工具包、一家咨詢支撐機構(gòu)”的“八個一”工作機制，清單化、項目化落實跟蹤服務與監(jiān)測分析，系統(tǒng)推進產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈。組建新型儲能產(chǎn)業(yè)科技聯(lián)盟，整合上下游產(chǎn)業(yè)的技術和科研優(yōu)勢，形成科技創(chuàng)新和技術攻關合力。充分發(fā)揮科研院所、聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會和服務機構(gòu)作用，深化對新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跟蹤研究，打造高水平科技服務平臺和高端智庫。做好相關政策解讀和政務公開工作，開展新型儲能、氫能和綜合智慧能源政策等宣貫工作，增強全社會綠色低碳發(fā)展意識，共同推動新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市投資促進局）
（二）加強質(zhì)量安全監(jiān)管。完善新型儲能設備制造、建設、回收利用等全過程安全管理體系與質(zhì)量監(jiān)督體系，對新型儲能設備的核心部件實行嚴格管理。落實新型儲能電站項目單位企業(yè)安全和消防安全主體責任，規(guī)范執(zhí)行儲能電站建筑設計防火等標準要求，加強安全風險管控，編制應急預案并定期進行事故演練。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）落實屬地管理責任，嚴格履行項目安全管理程序，規(guī)范項目運營維護?！藏熑螁挝唬菏泄I(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局、市應急管理局、東莞供電局、市消防救援支隊、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）〕
（三）強化資源保障。積極推送新型儲能產(chǎn)業(yè)項目、技術創(chuàng)新項目以及示范應用項目納入省有關獎勵、資助清單。支持新型儲能項目優(yōu)先列入市重大項目庫。對列入國家、省、市重大項目庫的項目，優(yōu)先安排用地，開通“綠色通道”加快項目用地審批，加快土地供應，保障用地需求。加大財政金融支持力度，推動金融機構(gòu)建立儲能設備廠商白名單及分級制度，引導保險機構(gòu)開發(fā)新型儲能專屬保險。發(fā)揮市屬國企作用，推動更大規(guī)模新型儲能產(chǎn)業(yè)基金設立，撬動社會資本設立天使投資基金。舉辦新型儲能專場服務對接會，推動更多層次資本對接合作。（責任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市自然資源局、市金融工作局、市國資委、國家金融監(jiān)督管理總局東莞監(jiān)管分局）
（四）加強人才保障。圍繞新型儲能產(chǎn)業(yè)重大需求或關鍵技術難題，加強新型儲能產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)路線圖研究。加大新型儲能領域領軍人才、創(chuàng)新和管理團隊、產(chǎn)業(yè)技術人才引育力度，籌劃人才論壇、茶話會、沙龍等人才交流活動，推動人才資源集聚。鼓勵東莞理工學院等高校與企業(yè)建立產(chǎn)學研用合作關系，積極引導企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學校開展“校企雙制”技能人才培養(yǎng)及職業(yè)技能培訓。落實國家有關稅收優(yōu)惠政策，在戶籍、住房保障、醫(yī)療保障、子女就學、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面對新型儲能產(chǎn)業(yè)人才給予支持。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市人力資源社會保障局、市公安局、市住建局、市醫(yī)療保障局、市教育局）
