“十四五”天津能源發(fā)展的主要任務(wù)
圍繞“補短、強弱、升級、奠基、惠民”，確定了七方面共二十三項重點任務(wù)。
一是構(gòu)建多元安全保障體系。大力拓展優(yōu)質(zhì)煤源，積極暢通運煤通道，優(yōu)化煤炭資源供應(yīng)；擴大油氣資源勘探開發(fā)，穩(wěn)定天然氣供應(yīng)渠道，強化油氣安全保障；優(yōu)化本地電源結(jié)構(gòu)，擴大外電供應(yīng)，提升電力供應(yīng)水平；大力開發(fā)太陽能，有效利用風(fēng)資源，有序開發(fā)中深層水熱型地?zé)崮埽虻刂埔碎_發(fā)生物質(zhì)能，推動非化石能源規(guī)模化發(fā)展；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強煤炭、油氣和電力儲備和調(diào)峰能力；建設(shè)堅強局部電網(wǎng)，強化應(yīng)急安全管控。
二是加快清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強煤炭消費控制，完成國家下達(dá)的減煤控制目標(biāo)；有序拓展用氣領(lǐng)域，加強用氣需求側(cè)管理，擴大天然氣利用；加大工業(yè)、交通、生活等領(lǐng)域電能替代力度，進一步提高電氣化水平；保障本地可再生能源消納，拓寬可再生能源消納途徑，提高可再生能源消納水平。
三是打造堅強區(qū)域能源樞紐。打造區(qū)域油氣樞紐，建設(shè)以天津為樞紐的區(qū)域油氣輸送網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)堅強特高壓電網(wǎng)，打造結(jié)構(gòu)堅強、方式靈活的主干網(wǎng)架，構(gòu)建堅強輸電網(wǎng)絡(luò)；發(fā)揮天津港口區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化煤炭、原油、LNG等大宗散貨運輸布局，提升港口輻射能力。
四是促進高效智慧能源發(fā)展。推動能源效率變革，強化用能管理，大力推進節(jié)能增效行動；推動5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算等先進信息技術(shù)與傳統(tǒng)能源深度融合，推進綜合智慧能源發(fā)展；深化電力需求側(cè)管理，完善天然氣應(yīng)急調(diào)峰機制，提升能源系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力。
五是培育可持續(xù)發(fā)展新動能。加強氫能若干關(guān)鍵技術(shù)研究，打造資源供給基地，加快設(shè)施建設(shè)，強化示范應(yīng)用，推動氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；統(tǒng)籌國家管網(wǎng)、中石化和北京燃?xì)庠诮騆NG接收站近遠(yuǎn)期副產(chǎn)冷資源，依托濱海新區(qū)上下游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，推動LNG冷能綜合利用；加快新型儲能建設(shè)，推廣“可再生能源+儲能”模式，強化儲能項目示范。
六是提升能源普遍服務(wù)水平。加強農(nóng)村電網(wǎng)信息化、自動化、智能化建設(shè)，開展老舊供氣管網(wǎng)改造，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，超前布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施，推進能源基礎(chǔ)設(shè)施一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供熱行業(yè)管理，持續(xù)改善用電營商環(huán)境，推動用氣報裝智能化，推進城鄉(xiāng)用電精細(xì)化管理。
七是推動體制機制改革創(chuàng)新。深化電力體制改革，推動完善電力市場建設(shè)，推進分布式發(fā)電市場化交易，進一步開展增量配電業(yè)務(wù)改革；推進油氣體制改革，促進管網(wǎng)互聯(lián)互通和公平開放，完善儲氣調(diào)峰輔助市場服務(wù)機制；穩(wěn)步推進電力、天然氣、供熱價格改革，完善價格形成機制。
“十四五”天津能源發(fā)展的主要目標(biāo)
《能源規(guī)劃》從六個方面設(shè)定發(fā)展目標(biāo)。
一是總量控制。能源消費得到有效控制，確保完成國家下達(dá)的“十四五”任務(wù)目標(biāo)；全社會用電量達(dá)到1100億千瓦時。
二是安全保障。能源供需矛盾緩解、平衡有余，能源綜合生產(chǎn)能力大幅提升。
三是結(jié)構(gòu)優(yōu)化。煤炭占能源消費總量比重降至28%左右。新增用能主要由清潔能源滿足，天然氣比重提高至21%左右；非化石能源比重力爭比2020年提高4個百分點以上；力爭外受電比重超過三分之一。
四是效率提升。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14.5%，煤電機組單位供電煤耗進一步降低。
五是排放降低。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放濃度進一步降低，集中燃煤全部實現(xiàn)清潔高效利用。
六是民生改善。用能條件改善，城鄉(xiāng)差距縮小。
全文如下：
天津市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃
“十四五”時期是天津全面建成高質(zhì)量小康社會基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新征程的第一個五年，是推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時期。為深入踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，依據(jù)《天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢
（一）發(fā)展成效
“十三五”期間，我市深入推進能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和消費轉(zhuǎn)型升級，積極應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，能源領(lǐng)域總體保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，供應(yīng)保障、結(jié)構(gòu)調(diào)整、設(shè)施建設(shè)、區(qū)域合作、體制改革取得顯著成效，主要目標(biāo)任務(wù)全面完成，為實現(xiàn)天津城市定位和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供了堅強保障，為“十四五”高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
1.能源消費減速提效，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。實施能源消費總量和強度“雙控”，能源消費保持減速換檔、強度下降、效率提高的良好態(tài)勢。2020年，全市能源消費總量8104萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2015年減少2.6%；全社會用電量875億千瓦時，比2015年增長9.2%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降19.1%，超額完成國家下達(dá)的“十三五”能耗雙控目標(biāo)。持續(xù)推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施煤炭消費總量削減，加快推進清潔能源替代，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)逐漸向多元化、清潔化方向轉(zhuǎn)變。2020年煤炭消費總量3745萬噸，比2015年減少794萬噸，占能源消費總量比重由40.8%下降到34.1%；天然氣占比由10.2%提高到19.6%；非化石能源占比由2.7%提高到7.7%。
2.能源供應(yīng)保障增強，質(zhì)量結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，穩(wěn)內(nèi)、強外、提質(zhì)的供應(yīng)格局基本形成，保障水平顯著提升。推動大港油田、渤海油田增儲上產(chǎn)，2020年油氣產(chǎn)量3599萬噸。北疆電廠二期、南疆熱電廠等項目建成投產(chǎn)，全市裝機容量由2015年的1328萬千瓦增長到1917萬千瓦，年發(fā)電量由601億千瓦時增長到699億千瓦時。凈外受電量176億千瓦時，占全社會用電量的20.1%。深化與上游供氣企業(yè)戰(zhàn)略合作，多方向多氣源供氣格局基本形成，LNG氣化外輸能力達(dá)到4400萬立方米/日。傳統(tǒng)能源清潔化和清潔能源開發(fā)利用步伐加快，淘汰關(guān)停軍糧城電廠和靜海熱電廠共7臺86.2萬千瓦燃煤小火電，全部煤電機組（含自備）實現(xiàn)了超低排放，煤電機組平均供電煤耗比2015年下降17.8克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時；清潔能源、非化石能源裝機占比分別比2015年提高16.9和10.9個百分點；國六油品升級置換，乙醇汽油推廣使用；123萬戶農(nóng)村居民清潔取暖改造完成。
3.設(shè)施體系漸趨完善，協(xié)同優(yōu)勢逐步形成。深入推進京津冀能源協(xié)同發(fā)展，能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲備調(diào)峰體系建設(shè)穩(wěn)步推進，互聯(lián)互通互濟的能源設(shè)施集成優(yōu)勢加速形成，為能源安全穩(wěn)定供應(yīng)保駕護航。特高壓電網(wǎng)形成“兩通道一落點”網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，500千伏輸電網(wǎng)絡(luò)形成不完全“目”字型雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，通過9條線路與北京電網(wǎng)、冀北電網(wǎng)、河北南網(wǎng)聯(lián)絡(luò)，220千伏電網(wǎng)形成六個分區(qū)的供電方式。燃?xì)庵鞲晒芫W(wǎng)形成南部國家管網(wǎng)港清線、港清復(fù)線、港清三線，北部中俄東線、永唐秦線，國家管網(wǎng)LNG外輸C型管線貫通西部的高壓管網(wǎng)架構(gòu)，上游供氣企業(yè)在津供氣管線達(dá)813公里，中低壓管網(wǎng)基本實現(xiàn)全覆蓋。完成老舊供熱管網(wǎng)改造1219公里，供熱管網(wǎng)總長度達(dá)3.14萬公里，集中供熱面積5.14億平方米，集中供熱普及率達(dá)到99.9%。天然氣產(chǎn)供儲銷體系和電力調(diào)峰設(shè)施建設(shè)加快推進，國家管網(wǎng)天津港、中石化南港兩個LNG接收站一期投產(chǎn)運行。實施火電機組靈活性改造，機組調(diào)峰能力達(dá)到71.5萬千瓦。
4.改革創(chuàng)新深入推進，發(fā)展動力持續(xù)增強。加快電力體制改革。推動組建天津電力交易中心和股份制改革，參與直接交易的市場主體范圍和電量規(guī)模不斷擴大。截至2020年，已全面放開10千伏以上電力用戶進入市場，注冊電力用戶達(dá)1615家，售電公司166家，累計完成交易電量474.22億千瓦時，為用戶節(jié)省用電成本近19.58億元。有序放開發(fā)用電計劃，建立完善優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電制度。推進燃?xì)怏w制改革，研究提出城鎮(zhèn)燃?xì)飧邏褐鞲晒芫W(wǎng)整合初步方案，建立健全天然氣產(chǎn)供儲銷體系。深化價格體制改革，完成天津電網(wǎng)2017-2019年、2020-2022年監(jiān)管期分電壓等級的輸配電價核定，完善兩部制電價用戶基本電價的執(zhí)行方式，五年連續(xù)13次降低工商業(yè)用電價格，降低實體經(jīng)濟運行成本。制定天然氣管道運輸價格核定辦法和成本監(jiān)審辦法、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)配氣價格管理辦法和成本監(jiān)審辦法，核定獨立的城市燃?xì)夤芫W(wǎng)配氣價格和市內(nèi)短途管道運輸價格，落實民用氣門站價格并軌要求，建立民用氣上下游價格聯(lián)動機制，動態(tài)調(diào)整非居民用氣價格。
（二）存在問題
受資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制機制、環(huán)保約束等因素影響，我市能源發(fā)展仍然存在短板，長期積累的深層次矛盾依然突出。
1.能源保障有待加強。能源對外依賴度高，煤炭全部依靠外調(diào)滿足，天然氣資源地方難以統(tǒng)籌，電力入津通道有待暢通，應(yīng)急儲備設(shè)施建設(shè)滯后，高性能電力調(diào)峰能力不足，對外部資源協(xié)調(diào)和掌控方面缺乏主動權(quán)。能源運行調(diào)度難度增加，天然氣和電力峰谷差不斷拉大，季節(jié)性、時段性供求矛盾突出，特別是燃煤供熱鍋爐改燃和農(nóng)村“煤改氣”后，采暖季用氣用電需求增長較大，極端情況下波動劇烈，難以精準(zhǔn)把控，保障壓力、風(fēng)險成本增加。
2.結(jié)構(gòu)調(diào)整制約加大。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整作為近年大氣污染防治主攻方向取得較大進展，但調(diào)整邊際效應(yīng)遞減，總體上能源結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)在潛力不強，繼續(xù)減煤空間有限，熱電聯(lián)產(chǎn)機組承擔(dān)供熱面積持續(xù)增長，35蒸噸以下燃煤工業(yè)、供暖鍋爐和農(nóng)村取暖散煤基本清零，占煤炭消費70%以上的發(fā)電和供熱用煤基本實現(xiàn)清潔高效利用，工業(yè)窯爐治理三年行動計劃已經(jīng)收尾，鋼鐵行業(yè)先進產(chǎn)能釋放，工業(yè)用煤需求剛性增長，煤炭消費占比持續(xù)下降難度很大。清潔能源大規(guī)模開發(fā)利用面臨困難，天然氣利用受氣源、市場供需和管網(wǎng)覆蓋等因素制約，成本高于用戶預(yù)期，依靠財政補貼難以為繼，可再生能源受規(guī)劃用地、資源條件等瓶頸制約，不具備大規(guī)模開發(fā)條件。
3.能源轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。與京滬等地相比，工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源消費強度偏高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對能耗水平和能源結(jié)構(gòu)鎖定效應(yīng)明顯，第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重34.1%，能源消費量占全市能源消費總量比重達(dá)67%，其中煤炭、石油、天然氣占比分別達(dá)99%、59%、73%，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展任重道遠(yuǎn)。能源創(chuàng)新發(fā)展不足，先進發(fā)電和氫能、LNG冷能等領(lǐng)域起步晚，綜合能源、多能互補、梯級利用、儲能等先進用能模式發(fā)展不充分，能效更高、排放更少的先進技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用平臺支撐不強，引領(lǐng)作用尚未有效發(fā)揮。
4.體制機制有待完善。電力體制深層次矛盾凸顯，市場化改革進程不快，省級電力市場有待完善，燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)裝機占比較高，熱價電價疏導(dǎo)機制不完善，總體用電成本偏高。燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施投資主體多，一級用戶數(shù)量多、規(guī)模小，難以做到有效整合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理配置?，F(xiàn)行能源產(chǎn)業(yè)政策與部分規(guī)劃土地、生態(tài)環(huán)保、財稅支持等相關(guān)政策不夠協(xié)調(diào)，靈活反映市場供需、資源稀缺、環(huán)保支出的價格形成機制尚未完善，市場有效配置資源作用尚未充分發(fā)揮，難以適應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的需要。
（三）面臨形勢
我市能源領(lǐng)域總體保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，已形成多輪驅(qū)動的供應(yīng)體系，具備加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，但“碳達(dá)峰、碳中和”對能源結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了新標(biāo)準(zhǔn)，“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局對能源設(shè)施補短板提出了新要求，能源高質(zhì)量發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。
1.能源潛在風(fēng)險不斷增加，能源安全地位提升。全球格局發(fā)生深刻變化，地緣關(guān)系日趨復(fù)雜，主要能源生產(chǎn)國局勢動蕩，能源市場震蕩和價格波動加?。恢忻蕾Q(mào)易摩擦常態(tài)化、長期化，外部環(huán)境不確定性因素明顯增多，開放條件下的能源安全面臨新挑戰(zhàn)。疫情全球蔓延帶來產(chǎn)業(yè)布局重新調(diào)整，黨中央將“保糧食能源安全”作為“六保”任務(wù)，凸顯了能源安全作為經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線作用，對多元化供應(yīng)保障策略提出迫切要求。
2.低碳轉(zhuǎn)型加速推進，戰(zhàn)略機遇尚需把握。在人類共同應(yīng)對全球氣候變化背景下，部分國家已完成由“高碳”向“低碳”能源轉(zhuǎn)型，進一步向“零碳”能源轉(zhuǎn)型。我國積極兌現(xiàn)國際承諾，主動承擔(dān)碳減排大國責(zé)任，提出“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，為推動綠色低碳發(fā)展創(chuàng)造重要機遇。能源技術(shù)創(chuàng)新仍處于活躍期，能源利用新模式、新業(yè)態(tài)、新品種日益豐富，人類生產(chǎn)生活方式發(fā)生深刻變化，為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展提供創(chuàng)新活力。可再生能源經(jīng)歷規(guī)?；l(fā)展階段后，未來將成為最具成本優(yōu)勢、最具競爭力的清潔能源，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)任務(wù)艱巨。
3.區(qū)域協(xié)同發(fā)展日益深化，能源樞紐優(yōu)勢凸顯。我市既是“一帶一路”建設(shè)重要節(jié)點城市，又在京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，“一基地三區(qū)”城市定位和世界一流智慧綠色港口建設(shè)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國家重大戰(zhàn)略布局為能源高水平發(fā)展搭建了重要平臺，提供了強大市場。京津冀能源協(xié)同發(fā)展深入推進，能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)已形成顯著優(yōu)勢，兩條特高壓通道、三座LNG接收站、十條天然氣主干管線在津交匯聚集，為打造能源樞紐創(chuàng)造了條件。
4.新發(fā)展格局加速形成，能源適配性需要調(diào)整。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快形成，經(jīng)濟增長內(nèi)需潛力將不斷釋放，帶動產(chǎn)業(yè)向更高水平發(fā)展。適應(yīng)新階段新機遇新挑戰(zhàn)新要求，能源消費增速預(yù)期回升，加速向現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和居民生活轉(zhuǎn)移，并對清潔、經(jīng)濟、靈活、可靠提出更高要求。能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)深化，新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)、先進儲能技術(shù)與能源行業(yè)深度融合，與需求牽引供給相適應(yīng)，能源領(lǐng)域去產(chǎn)能、防風(fēng)險、補短板面臨新的任務(wù)和壓力。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求為元為綱，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，將“碳達(dá)峰、碳中和”作為重大政治任務(wù)，圍繞推動實施國家重大戰(zhàn)略和加快形成新發(fā)展格局，以能源消費升級為牽引，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，從供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，著力保安全、謀協(xié)同，強基礎(chǔ)、補短板，調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局，促轉(zhuǎn)型、提效率，抓示范、建高地，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，打造能源革命先鋒城市，推動能源高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強能源保障。
（二）基本原則
1.安全可靠。貫徹總體國家安全觀，把能源安全作為根本要求，把能源保障作為首要任務(wù)，堅持自我保障和深化合作相結(jié)合，夯實傳統(tǒng)能源基礎(chǔ)支撐，加強可再生能源方向引領(lǐng)，提升能源儲備和應(yīng)急保障能力，建立多元安全的能源供應(yīng)體系。
2.綠色低碳。遵循能源低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)律，深入落實我國應(yīng)對氣候變化自主貢獻(xiàn)新目標(biāo)要求，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)推進清潔能源替代和落后產(chǎn)能淘汰，加快推進傳統(tǒng)化石能源清潔高效利用，大力發(fā)展新能源和可再生能源，推動實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)。
3.節(jié)約高效。堅持“節(jié)能第一”，引導(dǎo)全社會增強節(jié)能意識，推行國際先進能效標(biāo)準(zhǔn)，培育節(jié)能消費模式，推動形成結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能的協(xié)同合力，提高能源利用效率，降低能源消費強度。
4.統(tǒng)籌推進。發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展和天津城市定位優(yōu)勢，主動構(gòu)建互聯(lián)互通、互濟共贏、包容開放的區(qū)域一體化能源體系，打造服務(wù)京津冀、輻射三北的能源樞紐。推動能源與新發(fā)展格局良性互動，在保障合理用能需求的同時，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
5.民生為本。堅持以人民為中心發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，把滿足人民美好生活用能需求作為出發(fā)點，著力解決能源發(fā)展中不平衡不充分矛盾，加快完善城鄉(xiāng)用能條件，補齊能源發(fā)展短板，提高能源惠民服務(wù)水平。
6.創(chuàng)新驅(qū)動。加強前瞻性研究，積極探索和推動能源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，培育可持續(xù)發(fā)展的新動能，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)先技術(shù)開展試點示范，鼓勵能源領(lǐng)域與其他領(lǐng)域融合發(fā)展，著力打造能源革命先鋒城市。
（三）發(fā)展目標(biāo)
1.總量控制。能源消費得到有效控制，確保完成國家下達(dá)的“十四五”任務(wù)目標(biāo)；全社會用電量達(dá)到1100億千瓦時，年均增長4.69%。
2.安全保障。能源供需矛盾緩解、平衡有余，能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到6350萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；電力裝機達(dá)到2600萬千瓦左右；天然氣應(yīng)急儲備能力達(dá)到國家要求。
3.結(jié)構(gòu)優(yōu)化。完成國家下達(dá)的減煤10%任務(wù)目標(biāo)，煤炭占能源消費總量比重降至28%左右。新增用能主要由清潔能源滿足，天然氣占能源消費總量比重提高至21%左右；非化石能源比重力爭比2020年提高4個百分點以上；電能占終端用能比重提高至38%；在保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定的前提下，力爭外受電比重超過三分之一。
4.效率提升。能源消費強度下降，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14.5%。電力系統(tǒng)效率提升，煤電機組單位供電煤耗力爭降至292克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時。
5.排放降低。能源消費排放強度下降，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放濃度降幅完成國家下達(dá)任務(wù)目標(biāo)，集中燃煤全部實現(xiàn)清潔高效利用。
6.民生改善。用能條件改善，城鄉(xiāng)差距縮小，建成區(qū)天然氣管網(wǎng)基本實現(xiàn)全覆蓋，集中供熱普及率保持在99.9%以上。
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三、重點任務(wù)
貫徹新發(fā)展理念和能源安全新戰(zhàn)略，順應(yīng)能源發(fā)展新形勢，推動實施多元安全保障、清潔低碳轉(zhuǎn)型、區(qū)域能源樞紐、高效智慧系統(tǒng)、培育新動能、提升用能服務(wù)、體制機制改革等重點工程，打造能源革命先鋒城市，實現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展。
（一）構(gòu)建多元安全保障體系
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動補短板、強弱項，統(tǒng)籌域內(nèi)域外資源，增強多品種、多渠道能源供給，提高能源供給質(zhì)量和效率。
1.優(yōu)化煤炭資源供應(yīng)。大力拓展優(yōu)質(zhì)煤源，加強與山西、內(nèi)蒙古等煤炭富集地區(qū)合作，拓展原煤供應(yīng)渠道。提高煤電企業(yè)中長期合同簽約比例，鼓勵工業(yè)用煤企業(yè)與上游供煤企業(yè)加強戰(zhàn)略合作，確保煤炭持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)。積極暢通運煤通道，進一步挖掘鐵路輸煤潛力，完善鐵路集輸運體系，積極推動南疆鐵路擴容工程等一批專用線建設(shè)，不斷提升煤炭鐵路運能。積極擴大煤炭“公轉(zhuǎn)鐵”運量，提高鐵路運輸比例。著力提高煤炭質(zhì)量，加強煤炭質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)管控，嚴(yán)格執(zhí)行商品煤國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高洗精煤、低硫無煙煤等優(yōu)質(zhì)煤炭比重，嚴(yán)格禁止外來煤在津洗選和劣質(zhì)煤流入，加大對違規(guī)使用燃煤行為的環(huán)境執(zhí)法力度，定期對用煤單位爐前煤質(zhì)量開展檢查。
2.強化油氣安全保障。擴大油氣資源勘探開發(fā)，結(jié)合大港油田、渤海油田儲量資源，加大勘探開發(fā)力度，保持產(chǎn)量穩(wěn)中有增，到2025年，油氣勘探開發(fā)能力達(dá)到4000萬噸。穩(wěn)定天然氣供應(yīng)渠道，進一步深化與上游供氣企業(yè)戰(zhàn)略合作和溝通協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮中石油管道氣主渠道作用，有效利用中石化、中海油、北京燃?xì)庖夯烊粴赓Y源，鞏固多元化多渠道供氣格局，保障全市天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。切實加強油氣管道保護，保障石油、天然氣輸送安全，維護國家能源安全和公共安全。
3.提升電力供應(yīng)水平。優(yōu)化本地電源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定煤電裝機規(guī)模，著力擴大天然氣、可再生能源等清潔能源裝機。到2025年，全市煤電裝機容量控制在1250萬千瓦以內(nèi)，清潔能源裝機超過1300萬千瓦。著力擴大外電供應(yīng)，提升現(xiàn)有蒙西至天津南、錫盟經(jīng)天津南至山東兩條特高壓通道輸送能力；打通更多“外電入津”通道，加快新增大同-懷來-天津北-天津南特高壓通道建設(shè)，力爭到2025年外受電能力達(dá)到1000萬千瓦。結(jié)合跨省跨區(qū)輸電通道能力，繼續(xù)實施電力援疆，深化與山西、內(nèi)蒙古、甘肅等地區(qū)電力合作，擴大外電規(guī)模，力爭外受電比重超過三分之一。
4.推動非化石能源規(guī)模化發(fā)展。堅持集中式和分布式并重，加快綠色能源發(fā)展。大力開發(fā)太陽能，推進光伏建筑一體化應(yīng)用，促進光伏發(fā)電與城市建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等要素融合發(fā)展；盤活低效閑置土地資源，支持利用坑塘水面、農(nóng)業(yè)設(shè)施、鹽場等發(fā)展復(fù)合型光伏，推動濱海新區(qū)“鹽光互補”等百萬千瓦級基地建設(shè)。有效利用風(fēng)資源，優(yōu)化海陸風(fēng)電布局，加快發(fā)展陸上風(fēng)電，協(xié)調(diào)突破政策瓶頸，穩(wěn)妥推進遠(yuǎn)海、防波堤等海上風(fēng)電。有序開發(fā)中深層水熱型地?zé)崮埽瑘猿?ldquo;以灌定采、采灌平衡”，統(tǒng)籌做好資源保護，加快淺層地?zé)崮芡茝V應(yīng)用。因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能，支持生物質(zhì)成型燃料、生物天然氣、生物液體燃料等多種形式的生物質(zhì)能利用。到2025年，全市非化石能源裝機超過800萬千瓦，占總裝機比重達(dá)到30%左右。
5.加強儲備和調(diào)峰能力建設(shè)。增強煤炭儲備能力，推動燃煤發(fā)電企業(yè)通過新建或擴建全密閉儲煤場地、改造現(xiàn)有設(shè)施等措施，實現(xiàn)燃煤電廠常態(tài)存煤水平達(dá)到15天以上目標(biāo)。擴大油氣儲備規(guī)模，落實國家能源儲備戰(zhàn)略，加快原油儲備基地建設(shè)。推動大型LNG儲罐及區(qū)域調(diào)峰應(yīng)急儲配站建設(shè)，形成合作開發(fā)與自建相結(jié)合的儲氣調(diào)峰模式，到2025年，實現(xiàn)地方政府3天日均消費量、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)年用氣量5%的儲氣能力目標(biāo)。加強電力應(yīng)急調(diào)峰能力建設(shè)，按照國家部署要求，實施火電機組靈活性改造，推動煤電向基礎(chǔ)保障型和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型，有序建設(shè)燃?xì)庹{(diào)峰電站，推進薊州抽水蓄能電站前期工作，鼓勵發(fā)電企業(yè)參與深度調(diào)峰，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。
6.強化應(yīng)急安全管控。建設(shè)堅強局部電網(wǎng)，在全國范圍內(nèi)率先建成堅強局部電網(wǎng)，形成“堅強統(tǒng)一電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)支撐、本地保障電源分區(qū)平衡、應(yīng)急自備電源承擔(dān)兜底、應(yīng)急移動電源作為補充”的四級保障體系，提升在極端狀態(tài)下的電力供應(yīng)保障能力。加強電力安全風(fēng)險管控，進一步規(guī)范風(fēng)險辨識、評估、預(yù)警、管控等環(huán)節(jié)，組織開展隱患排查，推進應(yīng)急體系建設(shè)，持續(xù)完善安全生產(chǎn)突發(fā)事件響應(yīng)機制。強化電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全，加強電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護，深化網(wǎng)絡(luò)漏洞安全管理，推進攻防關(guān)鍵技術(shù)研究，增強態(tài)勢感知、預(yù)警及協(xié)同處理能力。
專欄一 能源供應(yīng)保障重點項目
城鎮(zhèn)燃?xì)忭椖俊＝驎x高壓（薊汕聯(lián)絡(luò)線-塘沽西外環(huán)段）天然氣工程。新建DN1000、4.0MPa管道40公里，總投資約10.4億元。外環(huán)線東北部調(diào)整線天然氣工程。新建DN800、2.5MPa管道27公里；DN400-DN700、2.5MPa管道3公里，總投資約6.23億元。112線高壓西段（九園高壓-寶靜大高壓）天然氣輸氣管網(wǎng)工程。建設(shè)DN1000、4.0MPa管道11公里，總投資約2.4億元。中石油昆侖燃?xì)鈱幒又Ь€管道項目。建設(shè)DN600、4.0MPa支線管道100公里，總投資約6億元。
渤海、大港油田增儲上產(chǎn)。渤海油田充分發(fā)揮北方能源基地作用，通過“穩(wěn)定老油田、加快新油田、突破低邊稠”，持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)。大港油田夯實穩(wěn)產(chǎn)資源基礎(chǔ)，重點發(fā)展煤系源巖含油氣系統(tǒng)勘探，以“新井提產(chǎn)量”和提高采收率為目標(biāo)，按照“五重一化”新理念，開展老井修復(fù)利用工程。力爭到2025年，原油、天然氣產(chǎn)量分別達(dá)到3883萬噸、44億立方米。
非化石能源項目。推進濱海新區(qū)大蘇莊、小王莊，寧河區(qū)東棘坨等一批可再生能源項目建設(shè)，推動海上風(fēng)電項目前期工作，建設(shè)濱海新區(qū)“鹽光互補”百萬千瓦級基地。
堅強局部電網(wǎng)項目。保障電源建設(shè)項目。針對本地保障電源不具備孤島運行能力問題，實施保障電源建設(shè)重點工程，確保軍糧城電廠、城南燃?xì)怆姀S、楊柳青電廠具備孤島運行能力。自備應(yīng)急電源建設(shè)工程。針對部分目標(biāo)重要用戶未配置應(yīng)急自備電源或配置容量不達(dá)標(biāo)問題，實施用戶側(cè)自備應(yīng)急電源建設(shè)項目12項。目標(biāo)重要用戶電源線優(yōu)化工程。實施天津廣播電視電影集團技術(shù)中心10千伏電源線優(yōu)化工程和中國電信集團公司天津市電信分公司10千伏電源線優(yōu)化工程，滿足納入堅強局部電網(wǎng)保障的重要電力用戶應(yīng)至少具備兩路獨立電源供電，其中一路電源為“生命線”通道的要求。
電力應(yīng)急體系建設(shè)。智慧應(yīng)急預(yù)案平臺應(yīng)用。利用信息化手段提升應(yīng)急預(yù)案管理效率，2021年開展平臺試運行，2023-2025年推廣應(yīng)用并持續(xù)完善平臺功能。應(yīng)急協(xié)同機制建設(shè)。根據(jù)抗震救災(zāi)、抗冰搶險等工作需要，完善應(yīng)急聯(lián)動機制，常態(tài)化開展互訓(xùn)互練和聯(lián)合應(yīng)急演練。應(yīng)急響應(yīng)效率提升。2024年底前，完成3個應(yīng)急搶修中心的應(yīng)急指揮中心功能提升改造。
調(diào)峰電源。華能臨港燃?xì)庹{(diào)峰發(fā)電項目。新建1套45萬千瓦級燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)“一拖一”發(fā)電機組，總投資約11億元，預(yù)計2023年投產(chǎn)。薊州抽水蓄能項目。“十四五”期間繼續(xù)開展前期工作，站址擬定在薊州區(qū)楊莊、龍?zhí)稖稀１苯既細(xì)怆姀S項目。新建2套45萬千瓦級燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)“一拖一”發(fā)電機組，總投資約27億元，爭取“十四五”期間開工。
（二）加快清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展
按照清潔低碳發(fā)展方向和“控煤、擴氣、增電、納新”發(fā)展路徑，實施能源領(lǐng)域“碳達(dá)峰、碳中和”一攬子行動。“十四五”期間，新增能源需求主要由清潔能源滿足，能源消費結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，能源轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新突破。
1.加強煤炭消費控制。禁止新建燃煤自備機組和燃煤鍋爐，嚴(yán)控新上耗煤項目，對確需建設(shè)的耗煤項目，嚴(yán)格實行煤炭減量替代。優(yōu)化電力電量平衡，科學(xué)調(diào)控本地煤電機組運行負(fù)荷，嚴(yán)格管控煤電機組耗煤。有序推動燃煤自備機組改燃和關(guān)停。推進煤炭清潔高效利用，加快現(xiàn)役機組節(jié)能升級和靈活性改造，降低供電煤耗。嚴(yán)格控制工業(yè)用煤，加強鋼鐵、焦化、化工等重點耗煤行業(yè)管理，落實國家控制鋼鐵產(chǎn)能和產(chǎn)量政策，推動工業(yè)終端減煤限煤。加大燃煤鍋爐改燃關(guān)停力度，減少煤炭分散利用，提高煤炭集約利用水平。到2025年，在保障能源安全的前提下，完成國家下達(dá)的減煤10%任務(wù)目標(biāo)。
2.擴大天然氣利用。有序拓展用氣領(lǐng)域，推動城鎮(zhèn)燃?xì)?、工業(yè)燃料、公共服務(wù)等領(lǐng)域的高效科學(xué)利用，鼓勵因地制宜發(fā)展燃?xì)夥植际侥茉础娀裆脷獗Ｕ?，持續(xù)擴大天然氣供應(yīng)，優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)和方式，確保供氣穩(wěn)定可控，保障清潔取暖“煤改氣”等民生用氣需求。加強用氣需求側(cè)管理，強化合同約束，細(xì)化完善燃?xì)忮仩t房等重點民生用戶用氣需求，科學(xué)制定用氣計劃，嚴(yán)格落實供氣合同。
3.推動終端用能電氣化。加大工業(yè)、交通、生活等領(lǐng)域電能替代力度，進一步提高電氣化水平。推進工業(yè)領(lǐng)域電能替代，因地制宜推進鋼鐵、冶金、化工等高耗能企業(yè)工業(yè)燃煤鍋爐、窯爐電代煤，引導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)備改造、提升能效。促進交通運輸電代油，完善電動汽車充電設(shè)施，推廣電動汽車智能有序充電，倡導(dǎo)電氣化公共交通出行；推進碼頭岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施建設(shè)改造，新建碼頭（油氣化工碼頭除外）同步配套建設(shè)岸電；推動大型場站內(nèi)新增、更換非道路移動機械優(yōu)先使用新能源。鼓勵引導(dǎo)靠港船舶使用岸電，提高船舶岸電使用率；繼續(xù)推動機場運行車輛設(shè)備實施“油改電”，完善充電設(shè)施，著力提升APU替代設(shè)施使用率，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施效能。推進居民生活電氣化，因地制宜發(fā)展電采暖，充分利用電網(wǎng)低谷電容量，在園區(qū)、公建推廣電蓄熱供暖技術(shù)，結(jié)合智慧城市建設(shè)和5G技術(shù)應(yīng)用，推廣普及智能家居技術(shù)，提高家庭電氣化水平。力爭到2025年，電能占終端用能比重達(dá)到38%。
4.提高可再生能源消納水平。保障本地可再生能源消納，嚴(yán)格落實國家可再生能源電力全額保障性收購政策，實行可再生能源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)。完善可再生能源電力消納保障機制，到2025年，可再生能源電力消納量占全社會用電量的比重達(dá)到22%左右。推動域外可再生能源入津，鼓勵新能源企業(yè)參與外電入津輸電通道送端新能源基地項目建設(shè)，深化與清潔能源富集省份送受電合作，結(jié)合國家清潔能源基地布局，充分利用特高壓及500千伏聯(lián)絡(luò)輸電通道，加大省間綠色電力交易，支持綠電優(yōu)先入津，到2025年，力爭外受電中綠電比重達(dá)到三分之一。拓寬可再生能源消納途徑，鼓勵可再生能源電力就地制氫、制冷、供熱等，實現(xiàn)靈活轉(zhuǎn)化利用。結(jié)合園區(qū)、工業(yè)企業(yè)用能需求，推廣以消納可再生能源為主的微電網(wǎng)、局域網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等新模式，促進可再生能源靈活消納。
專欄二 能源清潔低碳利用項目
改燃關(guān)停燃煤鍋爐。完成30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠15公里范圍內(nèi)燃煤鍋爐關(guān)停整合工作。
有序關(guān)停燃煤自備機組。關(guān)停大沽化工、國華能源、中石化天津公司和渤化永利燃煤自備機組。
燃?xì)夥植际巾椖?。加快建設(shè)臨港糧油加工區(qū)、開發(fā)區(qū)西區(qū)等燃?xì)夥植际侥茉错椖俊?/div>
機場電能替代。結(jié)合天津機場三期改擴建工程，在T3航站樓35個近機位以及43個新建遠(yuǎn)機位配置APU替代設(shè)施，其中近機位APU替代設(shè)施為固定式，遠(yuǎn)機位APU替代設(shè)施為移動式。
津門湖城市綜合充電服務(wù)中心。以津門湖充換電站為基地，構(gòu)建天津市新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建成國內(nèi)首座“數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化”、集“政府監(jiān)管、品牌運營、產(chǎn)品體驗、技術(shù)研發(fā)、多站融合”等多功能場景為一體的城市新能源汽車綜合充電服務(wù)中心。
（三）打造堅強區(qū)域能源樞紐
全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，以石油、天然氣、電力為重點，打造具有較強輻射力的區(qū)域能源樞紐，加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享，暢通資源渠道，打通供應(yīng)斷點，強化區(qū)域協(xié)同，為承接北京非首都功能疏解、服務(wù)國家戰(zhàn)略實施提供堅強能源保障。
1.打造區(qū)域油氣樞紐。建設(shè)以天津為樞紐的區(qū)域油氣輸送網(wǎng)絡(luò)。加強京津冀油氣管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通互濟，強化天然氣主干管線建設(shè)，加快推動中石化天津LNG外輸管道復(fù)線、蒙西管道項目一期工程、唐山LNG外輸管線等國家天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點工程。打造北方地區(qū)重要的LNG接收區(qū)，發(fā)揮沿海資源優(yōu)勢，加快發(fā)展油氣接收儲備設(shè)施，推進國家管網(wǎng)天津LNG、中石化天津LNG擴建工程和北京燃?xì)馓旖蚰细跮NG應(yīng)急儲備項目建設(shè)。到2025年，全市LNG接卸能力達(dá)到2300萬噸以上。
2.建設(shè)堅強輸電網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建堅強特高壓電網(wǎng)，融入京津冀特高壓環(huán)網(wǎng)，加快天津南特高壓變電站擴建工程、天津北特高壓輸變電工程建設(shè)，形成“三通道兩落點”受電格局。打造結(jié)構(gòu)堅強、方式靈活的主干網(wǎng)架，推動濱海、渠陽、蘆臺變電站擴建，大港、津南、海港變電站新建等項目建設(shè)，建成500千伏擴大雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化與唐山電網(wǎng)、北京電網(wǎng)及河北南網(wǎng)的聯(lián)絡(luò)，緩解東部通道重載矛盾，推動津霸路、南港東等220千伏輸變電工程，構(gòu)建合理220千伏電網(wǎng)分區(qū)。
3.提升港口輻射能力。發(fā)揮天津港口區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化煤炭、原油、LNG等大宗散貨運輸布局，推動天津港集團與大型央企在干散貨一體化和原油一體化等方面的合作。推動入港鐵路專用線及支線擴能改造，系統(tǒng)提升港口的集疏運能力和堆存能力。著力建設(shè)世界一流綠色港口，港作船舶低硫燃油使用率達(dá)到100%，鼓勵LNG動力船舶、電動船舶建造和改造，提高清潔能源應(yīng)用。
專欄三 能源設(shè)施重點建設(shè)項目
天然氣管道項目。天津LNG外輸管道復(fù)線工程。全長約140公里（天津段約37公里），管道設(shè)計壓力10MPa，設(shè)計輸氣量40億立方米/年，總投資25.4億元，其中干線（接收站-黃驊段）長度80公里，管徑D1219；滄州支線（黃驊-滄州段）長度60公里，管徑D1016。國家管網(wǎng)蒙西煤制天然氣外輸管道項目一期工程。全長約352公里（天津段118公里），管徑D1016/D914，設(shè)計壓力10Mpa，設(shè)計輸量66億立方米/年，總投資約86億元。管道全線新建站場7座，改建站場1座（天津LNG臨港分輸站），新建閥室17座。唐山LNG外輸管道項目。曹寶段天津境內(nèi)建設(shè)DN1422、10MPa管道71.2公里，設(shè)計輸量224億立方米/年，總投資約64億元；寶永段建設(shè)DN1422、10MPa管道56.5公里，設(shè)計輸量224億立方米/年，總投資約30億元。
儲氣調(diào)峰項目。國家管網(wǎng)天津LNG二期項目。新建6座22萬立方米儲罐及配套外輸管線，總接收能力達(dá)到725萬噸/年，投資約87億元。中石化天津LNG二期項目。建設(shè)1座LNG接卸碼頭，新建5座22萬立方米LNG儲罐及配套設(shè)施，總接收能力達(dá)到1080萬噸/年，投資約57億元。北京燃?xì)饧瘓F天津南港LNG應(yīng)急儲備項目。建設(shè)1座LNG接卸碼頭，10座20萬立方米LNG儲罐及配套外輸管線，總接收能力達(dá)到500萬噸/年，投資約201億元。
特高壓項目。天津南特高壓變電站擴建工程。新建2臺主變，新增變電容量600萬千伏安，總投資約6億元，預(yù)計2024年投產(chǎn)。天津北特高壓輸變電站工程。新建大同-懷來-天津北-天津南雙回特高壓交流通道和天津北特高壓變電站，變電容量1200萬千伏安，天津境內(nèi)線路長度470公里，總投資約69億元，預(yù)計2024年投產(chǎn)。
500千伏電網(wǎng)項目。新建大港、津南、海港3座500千伏站，擴建濱海、渠陽、蘆臺3座500千伏站，重建吳莊、北郊2座500千伏站，新建正德-北郊第二回500千伏等5項線路工程，新建海晶“鹽光互補”光伏發(fā)電項目3座500千伏升壓站及送出工程，共新增變電容量1694.7萬千伏安、線路664公里，500千伏電網(wǎng)投資約71.5億元。
220千伏電網(wǎng)項目。新建220千伏變電站13座，重建220千伏變電站10座，擴建220千伏變電站9座，新增220千伏變電容量720萬千伏安、線路1103.84公里，220千伏電網(wǎng)投資約74.9億元。
（四）促進高效智慧能源發(fā)展
以智慧高效為引領(lǐng)，扎實推進節(jié)能減排，強化需求側(cè)響應(yīng)，著力提高能源系統(tǒng)經(jīng)濟性和運行效率，構(gòu)建系統(tǒng)優(yōu)化、模式創(chuàng)新的能源體系。
1.推動能源效率變革。嚴(yán)控能源消費總量和強度，強化用能管理，優(yōu)先保障合理用能，堅決限制低效用能，有效調(diào)控新增用能。深化節(jié)能審批制度改革，全面推行區(qū)域能評，確保新建項目單位能耗達(dá)到國際先進水平。強化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核，加強節(jié)能監(jiān)察。開展宣傳培訓(xùn)，推動全民節(jié)能行動。大力推進節(jié)能增效行動，以工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域為重點，深化技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能。推進工業(yè)節(jié)能降耗，加快綠色制造體系建設(shè)，推進綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)。加快公共建筑節(jié)能改造，推廣裝配式建筑，持續(xù)降低單位建筑面積供熱能耗。優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，推廣智能交通技術(shù)，加快大容量公共交通設(shè)施建設(shè)。強化產(chǎn)業(yè)節(jié)能支撐，推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵高耗能企業(yè)實施節(jié)能改造，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能。組織實施重點節(jié)能項目，推廣節(jié)能先進技術(shù)產(chǎn)品，推行合同能源管理模式。實施園區(qū)循環(huán)化改造，推進園區(qū)綠色循環(huán)發(fā)展。
2.建設(shè)綜合智慧能源。發(fā)展智慧能源系統(tǒng)，推動5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算等先進信息技術(shù)與傳統(tǒng)能源深度融合，發(fā)展信息廣泛感知、服務(wù)廣泛覆蓋、用戶廣泛參與的智慧能源新模式。推廣智慧能源小鎮(zhèn)技術(shù)，建設(shè)濱海能源互聯(lián)網(wǎng)綜合示范區(qū)。建設(shè)中新生態(tài)城不動產(chǎn)登記服務(wù)中心零能耗建筑，擴大示范效應(yīng)，鼓勵工廠、園區(qū)、房地產(chǎn)地塊引入“零碳小屋”理念，打造綠色廠區(qū)、綠色園區(qū)、綠色社區(qū)。支持大型建筑、工業(yè)園區(qū)、交通樞紐等冷（熱）負(fù)荷集中區(qū)域，建設(shè)冷熱電多聯(lián)供分布式能源系統(tǒng)。推廣綜合能源服務(wù)，以終端用能需求為導(dǎo)向，優(yōu)化能源供給，從單一品類向綜合能源發(fā)展，滿足終端用戶多元能源消費需求。依托公共配電網(wǎng)、熱力網(wǎng)、燃?xì)馀渚W(wǎng)等設(shè)施，集成空氣能、地?zé)崮堋⑻柲?、風(fēng)能等多種清潔能源，構(gòu)建多能互補、多需聯(lián)供、靈活可靠、供需一體的“能源局域網(wǎng)”。
3.提升能源系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力。深化電力需求側(cè)管理，加快推進虛擬電廠建設(shè)，聚合工商業(yè)、建筑樓宇、電動汽車、儲能等響應(yīng)資源，提高數(shù)字化、智能化水平，縱深推進電力需求響應(yīng)試點，引導(dǎo)和激勵電力用戶參與系統(tǒng)削峰填谷，形成占年度最大用電負(fù)荷5%左右的需求響應(yīng)能力，根據(jù)供需形勢及時啟動需求響應(yīng)。完善天然氣應(yīng)急調(diào)峰機制，動態(tài)調(diào)整天然氣調(diào)峰用戶清單，形成不低于高峰日用氣量15%的用戶調(diào)峰能力。加強天然氣需求側(cè)調(diào)峰能力建設(shè)，建立健全調(diào)峰用戶分級制度，引導(dǎo)用戶合理有序用氣。
專欄四 智慧能源項目
智慧能源小鎮(zhèn)。在中新生態(tài)城智能電網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)上，建設(shè)多業(yè)態(tài)綠色能源公建和能源數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，打造“生態(tài)宜居”型惠風(fēng)溪智慧能源小鎮(zhèn)。以智慧工廠、智慧建筑、直流樓宇、分布式能源站（相變蓄熱）構(gòu)建智慧小鎮(zhèn)基本單元，建設(shè)完善北辰產(chǎn)城融合示范區(qū)（大張莊）智慧能源小鎮(zhèn)。
智慧能源項目。省級智慧能源服務(wù)平臺。建成具備“社會用能全面檢測、能源使用智慧高效、柔性負(fù)荷可調(diào)可控、源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互動、客戶服務(wù)智能便捷、架構(gòu)柔性敏捷迭代”六大特征的智慧能源服務(wù)平臺，促進社會能效提升、用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化、新能源全額消納、電網(wǎng)供需互動、源網(wǎng)荷儲協(xié)同和設(shè)備高效利用。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)節(jié)能管理信息平臺。以園區(qū)能耗科學(xué)管理和服務(wù)園區(qū)企業(yè)為目的，建成經(jīng)開區(qū)能源管理系統(tǒng)，實現(xiàn)節(jié)能主管部門與區(qū)內(nèi)重點用能企業(yè)能耗管理實時對接；推動西青區(qū)賽達(dá)新城先導(dǎo)區(qū)、賽達(dá)五期、南站科技商務(wù)區(qū)以及寶坻區(qū)華潤九園等智慧能源項目建設(shè)。
楊柳青熱電廠智慧運行建設(shè)。通過控制系統(tǒng)一體化、全廠生產(chǎn)集中監(jiān)控、現(xiàn)場總線、智能設(shè)備接入和機組自啟停控制功能，降低運行操作的工作量。實現(xiàn)岸邊泵房、循環(huán)水泵房、氫站、油區(qū)等設(shè)備無人值守；實現(xiàn)機組制粉系統(tǒng)一鍵啟停、冬季機組一鍵切缸操作功能；實現(xiàn)智慧安防等功能。
濱海能源互聯(lián)網(wǎng)綜合示范區(qū)。聚焦生活宜居智慧能源服務(wù)、智慧港口綠色能源供應(yīng)、園區(qū)高可靠能源保障、多產(chǎn)業(yè)高效能源利用四大方面，開展能源互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)能力提升，打造能源發(fā)展典型業(yè)態(tài)。
中新生態(tài)城不動產(chǎn)登記服務(wù)中心零能耗建筑。充分利用建筑物本體及周邊設(shè)施建設(shè)可再生能源，通過電力智能微網(wǎng)功能實現(xiàn)常規(guī)能源和可再生能源的智慧調(diào)度和分配，融合能源路由與樓宇優(yōu)化控制、系統(tǒng)調(diào)節(jié)等先進技術(shù)，打造天津市首個具備實際使用功能的零能耗智慧能源建筑。
（五）培育可持續(xù)發(fā)展新動能
強化能源領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，探索能源革命新路徑，引領(lǐng)能源高質(zhì)量發(fā)展。按照示范應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，以技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)培育為核心，以資源和市場吸引優(yōu)勢企業(yè)集聚，加強首臺（套）重大技術(shù)裝備和新型電力系統(tǒng)示范應(yīng)用，推進氫能、冷能、儲能及相關(guān)技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
1.打造氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。推動氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加強若干關(guān)鍵技術(shù)研究，匯聚優(yōu)勢科技資源，開展氫能及氫燃料電池創(chuàng)新平臺建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育可持續(xù)創(chuàng)新能力。打造京津冀氫能資源供給基地，有效利用工業(yè)副產(chǎn)氫資源，因地制宜發(fā)展可再生能源制氫，拓展多元化制氫方式，提升制氫產(chǎn)業(yè)輻射力、影響力和帶動力。加快加氫設(shè)施建設(shè)，為示范推廣提供保障。以天津港保稅區(qū)等區(qū)域為重點承接載體，建設(shè)氫能示范產(chǎn)業(yè)園。聚焦氫能產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，吸引龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)項目落地，形成涵蓋制-儲-運-加-用的全產(chǎn)業(yè)鏈。打造氫能應(yīng)用示范中心，累計推廣物流車、叉車、公交車等氫燃料電池車輛900輛以上。到2025年，基本構(gòu)建技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用融合發(fā)展的氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
2.大力推動LNG冷能綜合利用。統(tǒng)籌國家管網(wǎng)、中石化和北京燃?xì)庠诮騆NG接收站近遠(yuǎn)期副產(chǎn)冷資源，依托濱海新區(qū)上下游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，積極探索LNG冷能利用新模式、新路徑、新技術(shù)，圍繞服務(wù)工業(yè)配套等產(chǎn)業(yè)需求，拓展LNG冷能應(yīng)用場景，用足用好副產(chǎn)冷資源。有序推進一批效率高、效益好、效果優(yōu)的LNG冷能項目，實現(xiàn)LNG冷能梯級開發(fā)和要素循環(huán)利用，LNG冷能綜合利用達(dá)到國內(nèi)先進水平。
3.加快儲能技術(shù)推廣應(yīng)用。結(jié)合電網(wǎng)消納和調(diào)峰需求，逐步推廣“可再生能源+儲能”模式。搭建儲能技術(shù)合作平臺，統(tǒng)籌可再生能源發(fā)電、新能源微電網(wǎng)等項目開發(fā)建設(shè)與儲能技術(shù)應(yīng)用。開展儲能項目示范，推動儲能技術(shù)寬范圍、多場景應(yīng)用，支持建設(shè)集中式共享儲能，鼓勵儲能設(shè)施參與調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)，探索建立儲能參與的輔助服務(wù)共享分?jǐn)傂聶C制，形成“誰收益誰付費”的市場交易模式。推動源網(wǎng)荷儲一體化建設(shè)，依托現(xiàn)代信息通訊、大數(shù)據(jù)、人工智能、儲能等新技術(shù)以及光伏發(fā)電、并網(wǎng)型微電網(wǎng)和充電基礎(chǔ)設(shè)施等，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，開展源網(wǎng)荷儲一體化示范項目建設(shè)，促進可再生能源就近消納利用。增強安全管理能力，落實儲能產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)安全主體責(zé)任，進一步規(guī)范儲能電站并網(wǎng)運行，有效提升安全運行水平。
專欄五 能源創(chuàng)新發(fā)展項目
氫能。渤化集團加氫母站建成投產(chǎn)，濱海新區(qū)建設(shè)至少5座加氫站，在其他區(qū)域結(jié)合實際需求建設(shè)加氫站。濱海新區(qū)重點在天津港保稅區(qū)、天津港區(qū)域開展氫燃料電池重型卡車、物流車、叉車、港口機械等示范運營，全市累計推廣氫燃料電池汽車900輛以上；聚焦燃料電池電堆及系統(tǒng)集成、整車生產(chǎn)等核心裝備制造，引進培育國內(nèi)外有影響力的氫能龍頭企業(yè)，提升氫能裝備水平；建設(shè)國家級氫燃料電池測試評價中心和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)平合，推動中汽中心新能源汽車檢驗中心項目建成投產(chǎn)。
冷能。建設(shè)LNG冷能綜合利用示范項目，到2025年，相繼建成冷能空分、冷熱互供（大乙烯等）、冷能發(fā)電、分布式能源站、蓄冷設(shè)施等一批工程。
儲能。因地制宜推動儲能調(diào)峰電站建設(shè)，依托北辰國家產(chǎn)城融合示范區(qū)、中新生態(tài)城等區(qū)域開展1-2個集中式儲能電站項目試點。研究制定可再生能源融合儲能發(fā)展機制，組織達(dá)到一定條件的新增可再生能源發(fā)電項目配建相應(yīng)比例的儲能設(shè)施。到2025年，儲能產(chǎn)業(yè)體系基本完善，儲能在削峰填谷、調(diào)壓調(diào)頻、微電網(wǎng)建設(shè)、可再生能源消納等方面發(fā)揮的作用進一步凸顯。
（六）提升能源普遍服務(wù)水平
加快完善農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施，推進城鄉(xiāng)能源公共服務(wù)均等化，強化氣、電、熱等多樣化能源保障，提升優(yōu)質(zhì)能源獲得率，滿足人民群眾日益增長的美好生活用能需求。
1.加快能源基礎(chǔ)設(shè)施一體化。推動城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化發(fā)展，加強農(nóng)村電網(wǎng)信息化、自動化、智能化建設(shè)，淘汰落后供電設(shè)施。提升裝備標(biāo)準(zhǔn)化和電網(wǎng)智能化水平，消除電網(wǎng)結(jié)構(gòu)缺陷，構(gòu)建網(wǎng)架結(jié)構(gòu)合理、資源配置能力強大的堅強智能配電網(wǎng)，增強對可再生能源、儲能、電動汽車等接入適應(yīng)能力，提高穩(wěn)定供電水平。完善燃?xì)馀渚W(wǎng)建設(shè)。優(yōu)化各區(qū)4.0MPa高壓支線管網(wǎng)布局，逐步建設(shè)高壓環(huán)網(wǎng)，根據(jù)用戶負(fù)荷特點規(guī)劃2.5-0.8MPa管網(wǎng)，滿足用氣需求。開展老舊管網(wǎng)改造工程，補足基礎(chǔ)設(shè)施短板，保證安全穩(wěn)定供氣。加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，結(jié)合熱電廠的建設(shè)和改造情況，合理確定熱電廠供熱能力，統(tǒng)籌分配調(diào)配負(fù)荷，因地制宜配套建設(shè)燃?xì)庹{(diào)峰鍋爐房，實施熱網(wǎng)互聯(lián)互濟改造和老舊管網(wǎng)改造，保障供熱安全穩(wěn)定。統(tǒng)籌既有建筑、居民小區(qū)、停車廠和公路沿線等空間資源，積極推進充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升充電網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新水平和服務(wù)體驗，形成“適度超前、快充為主、慢充為輔”的公共充換電網(wǎng)絡(luò)。推廣智能有序、慢充為主的居民區(qū)充電服務(wù)模式，繼續(xù)加快老舊小區(qū)公共充電樁建設(shè)。開展車網(wǎng)互動（V2G）應(yīng)用，促進新能源汽車與電網(wǎng)能量高效互動。
2.推進城鄉(xiāng)用能精細(xì)化管理。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供熱行業(yè)管理，將農(nóng)村供熱公用設(shè)施逐步納入全市供熱管理體系，進一步促進城鄉(xiāng)供熱管理一體化。全面推廣智能電能表應(yīng)用，針對功能老舊智能電能表進行更換改造，提升智能電能表可靠性，加速開展低壓通信信道改造提升，實現(xiàn)低壓數(shù)據(jù)采集交互能力提升，優(yōu)化客戶購電體驗，“十四五”期間實現(xiàn)天津地區(qū)智能電表全覆蓋。普及物聯(lián)網(wǎng)智能氣表，大力推廣新技術(shù)，提升服務(wù)水平，建立完善的燃?xì)庵悄芊?wù)設(shè)施，推廣智能物聯(lián)網(wǎng)燃?xì)獗?。提升用能服?wù)水平，推動園區(qū)10千伏用戶和重點扶持企業(yè)供電到用戶“紅線”，切實降低企業(yè)辦電成本。精簡優(yōu)化辦電流程，深化“三零”“三省”服務(wù)，全面提升“獲得電力”服務(wù)水平，持續(xù)改善用電營商環(huán)境。推動用氣報裝智能化，出臺用氣報裝標(biāo)準(zhǔn)，大力推進“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”，提升“用氣報裝”服務(wù)質(zhì)量。
專欄六 能源普遍服務(wù)水平提升項目
配電網(wǎng)建設(shè)改造。110千伏電網(wǎng)新建變電站102座，重建10座，擴建22座，新增變電容量1050萬千伏安，新增線路1756公里；35千伏電網(wǎng)新建變電站8座，重建2座，擴建15座，增容3座，退運30座，變電容量減少80萬千伏安，新增線路760公里；10千伏及以下電網(wǎng)新建公用配變3910臺，改造3580臺，新增容量263萬千伏安，新建線路15491公里。
舊管網(wǎng)改造。根據(jù)供熱和燃?xì)夤艿赖氖褂媚晗?、腐蝕程度等情況，結(jié)合道路建設(shè)、軌道交通項目建設(shè)、老舊小區(qū)改造及歷史文化街區(qū)更新等工程，有計劃、有步驟地實施舊管網(wǎng)及舊樓區(qū)居民戶內(nèi)管道改造工程。將重點區(qū)、重點供熱站、重點小區(qū)列入改造計劃，優(yōu)先實施，每年改造供熱和燃?xì)馀f管網(wǎng)共100公里。
精簡優(yōu)化辦電流程。低壓用戶辦電環(huán)節(jié)減至2個，平均辦理時間壓縮至3個工作日；高壓用戶辦電環(huán)節(jié)不超過4個，除電力工程建設(shè)外，平均辦理時間壓縮至20個工作日。優(yōu)化升級“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP線上辦電功能，主動推送進度查詢、典型設(shè)計、電量電費等信息，提供報裝用電全流程服務(wù)。
優(yōu)化用氣報裝流程。優(yōu)化外線施工行政審批，提高辦事效率。按照“能并則并、能簡則簡、容缺受理”的原則，涉及燃?xì)馔饩W(wǎng)規(guī)劃、施工、交管等部門實現(xiàn)“一窗進件、信息互聯(lián)、整體并聯(lián)”的審批模式。在具備實施條件情況下用氣接入整體時間縮減至10個工作日。
（七）推動體制機制改革創(chuàng)新
堅持市場化改革方向，推動能源領(lǐng)域重要改革，優(yōu)化提升營商環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置上的決定性作用，加快構(gòu)建有效競爭、充滿活力的市場體系。
1.深化電力體制改革。推動完善電力市場建設(shè)，促進電網(wǎng)公平開放。擴大電力交易，推動售電側(cè)改革，培育多元市場主體；推進分布式發(fā)電市場化交易，探索分布式電站向區(qū)域用戶直接售電模式；探索開展電力現(xiàn)貨交易，擴大電力峰谷分時交易價差，鼓勵更多輔助服務(wù)參與電力交易。探索推動本地機組發(fā)電權(quán)域外替代。推動增量配電業(yè)務(wù)改革，鼓勵創(chuàng)新服務(wù)、試點核算，保障有序安全運行。
2.推進油氣體制改革。積極引導(dǎo)和推進市級管網(wǎng)以市場化方式融入國家管網(wǎng)，實現(xiàn)管網(wǎng)互聯(lián)互通和公平開放，減少供氣層級，明確管輸價格，降低企業(yè)用氣成本。鼓勵油氣管網(wǎng)及接收、儲備設(shè)施投資多元化，推動油氣管網(wǎng)業(yè)務(wù)、天然氣接收和儲運設(shè)施獨立運營及公平開放，完善油氣管網(wǎng)運營調(diào)度機制，提高管網(wǎng)設(shè)施利用效率。合理布局天然氣網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)設(shè)施，梳理上游、中游（市域高壓）及下游市場，構(gòu)建全市高壓管網(wǎng)“一張網(wǎng)”。完善儲氣調(diào)峰輔助市場服務(wù)機制，支持儲氣設(shè)施富余容量上市交易，以市場化手段推動儲氣設(shè)施獨立商業(yè)運作，增強可持續(xù)發(fā)展能力。
3.推動能源價格改革。穩(wěn)步推進電價改革，科學(xué)核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入和分電壓等級輸配電價，有序放開上網(wǎng)電價和工商業(yè)銷售電價。鼓勵用戶參與需求側(cè)響應(yīng)，完善用戶和發(fā)電企業(yè)共同參與的輔助服務(wù)補償機制，提高電力系統(tǒng)的靈活性。研究建立抽水蓄能機組、燃?xì)怆娬?、儲能等?yōu)質(zhì)調(diào)峰機組的價格補償機制，探索實行用戶可中斷電價。完善天然氣價格機制，利用天然氣和電力需求的季節(jié)性調(diào)峰互補性，實行季節(jié)性差別價格。強化城市燃?xì)夤芫W(wǎng)配氣成本監(jiān)管，合理制定天然氣管網(wǎng)輸配價格，逐步放開非居民天然氣價格。完善供熱價格形成機制，逐步理順供熱價格矛盾，積極推動供熱成本合理分?jǐn)?，適時提高燃?xì)鉄犭姵鰪S熱價水平，合理調(diào)整燃?xì)獍l(fā)電價格。完善供熱收費體制，穩(wěn)步推進供熱計量收費政策。
四、保障措施
（一）加強組織實施
1.加強統(tǒng)籌指導(dǎo)。堅持“三個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌天津與全國及京津冀能源協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌能源發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，統(tǒng)籌新能源與傳統(tǒng)能源發(fā)展。在多規(guī)合一總體框架下，加強能源規(guī)劃和各相關(guān)規(guī)劃的銜接，實現(xiàn)同向引領(lǐng)、協(xié)調(diào)推進。
2.強化規(guī)劃約束。堅持上下聯(lián)動，部門聯(lián)動，形成合力。完善規(guī)劃約束引導(dǎo)機制，將規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)分解落實到各區(qū)、各部門，確保完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。完善規(guī)劃與能源項目的銜接機制，提高規(guī)劃對項目的指導(dǎo)作用。
3.科學(xué)監(jiān)測評估。建立規(guī)劃實施常態(tài)化監(jiān)測機制，重點監(jiān)測規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、改革措施和重大項目落實情況等，保障規(guī)劃落實到位。開展中期和總結(jié)評估，密切跟蹤規(guī)劃執(zhí)行情況，科學(xué)把握規(guī)劃執(zhí)行進度，保障規(guī)劃順利實施。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃調(diào)整工作程序，必要時提出調(diào)整建議。
（二）完善政策保障
1.加大財政支持。發(fā)揮政府財政資金的杠桿作用，帶動企業(yè)與社會資金投入，擴大投資規(guī)模。發(fā)揮政府財政資金的引導(dǎo)作用，降低重點領(lǐng)域用能成本，優(yōu)化營商環(huán)境，形成支持能源發(fā)展的長效機制。積極爭取國家節(jié)能減排等資金，支持能源示范項目建設(shè)。
2.加強金融服務(wù)。創(chuàng)新融資體制機制，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進一步擴大能源領(lǐng)域投資，加強銀企合作，拓寬融資渠道，積極引入社會資本。充分利用資產(chǎn)證券化等金融工具和手段，撬動各類資本投入能源領(lǐng)域。建立健全市場主導(dǎo)的成果轉(zhuǎn)化投融資機制，常態(tài)化開展銀企對接，引導(dǎo)銀行和企業(yè)“雙向選擇、擇優(yōu)合作”，鼓勵金融機構(gòu)、風(fēng)險投資機構(gòu)參與能源科技成果轉(zhuǎn)化。
3.強化要素保障。順應(yīng)能源發(fā)展新形勢，加強部門合作，在能源領(lǐng)域重大項目建設(shè)用地用海指標(biāo)等要素保障方面給予支持。鼓勵在符合規(guī)劃、用地用海、生態(tài)環(huán)保等政策的前提下，充分利用低效閑置資源，發(fā)展清潔低碳能源項目。
（三）推動機制創(chuàng)新
1.創(chuàng)新能源監(jiān)管方式。強化能源監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，重點加強對壟斷環(huán)節(jié)、壟斷行為的監(jiān)管，加大對能源戰(zhàn)略規(guī)劃和政策落實、能源消費強度控制、煤炭消費總量控制、新能源發(fā)展等方面的監(jiān)管和考核，提高監(jiān)管效能。
2.健全能源市場機制。建立靈活反映市場供需的電、熱、氣價格機制。強化供熱成本監(jiān)審，理順燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)電、熱成本分?jǐn)倷C制。適應(yīng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，建立電力應(yīng)急調(diào)峰補償機制。探索碳排放交易試點建設(shè)，有效發(fā)揮市場機制在控制溫室氣體排放、實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)中的作用。
3.加強能源監(jiān)測預(yù)警。建立健全能源信息監(jiān)控、應(yīng)急管理制度。加強基于能源安全、能源利用效率等因素的能源預(yù)測預(yù)警機制建設(shè)，及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，降低能源安全成本。研究能源預(yù)警信息發(fā)布機制，提高能源供應(yīng)系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)防與處理能力。
