充電樁為電動(dòng)汽車(chē)提供充換電服務(wù)，是重要的交通能源融合類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施。隨著新能源汽車(chē)的快速普及，充電需求日益增加，“一樁難求”的問(wèn)題，在節(jié)假日扎堆出行等高峰時(shí)段尤為突出。
近年來(lái)，我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，已建成世界上數(shù)量最多、服務(wù)范圍最廣、品種類(lèi)型最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，截至2022年，我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量已達(dá)到521萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)99.1%。在車(chē)樁比方面呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2022年已達(dá)到2.7∶1。但是從充電設(shè)施的分布結(jié)構(gòu)來(lái)看，近3年公共充電樁增長(zhǎng)率都在50%左右，不及新能源汽車(chē)的增長(zhǎng)速度，導(dǎo)致車(chē)樁比逐年攀升，公共充電樁服務(wù)能力逐年下降。
接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專(zhuān)家表示，當(dāng)前充電樁建設(shè)面臨的問(wèn)題已經(jīng)不是局部問(wèn)題，需要政策上的頂層設(shè)計(jì)，從全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的層面規(guī)劃和解決。
從全產(chǎn)業(yè)鏈、全生態(tài)等角度考慮充電樁建設(shè)
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王青在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前新能源汽車(chē)充電企業(yè)都有自己的區(qū)域，這并不是說(shuō)別的區(qū)域沒(méi)有需求或者沒(méi)有投資意愿，主要是進(jìn)入者會(huì)與本地的充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，這是充電樁全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)需要注意的，也是癥結(jié)所在。
北京理工大學(xué)電動(dòng)車(chē)輛國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室首席科學(xué)家林程在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前充電樁建設(shè)和新能源汽車(chē)發(fā)展有些脫節(jié)。一方面，充電樁有相當(dāng)大的比例是由國(guó)家電網(wǎng)組織建設(shè)的，對(duì)于個(gè)性化的需求不一定能夠完全滿足。另一方面，當(dāng)前新能源汽車(chē)要求能夠?qū)崿F(xiàn)快充，而目前充電樁的最大輸出功率與快充要求還有一定差距。
“充電樁全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)完全靠國(guó)家電網(wǎng)來(lái)推動(dòng)是不完備的，需要國(guó)家層面出臺(tái)相關(guān)建設(shè)方案，工信部、科技部等各個(gè)部委參與，例如可以組建聯(lián)席會(huì)議。”林程進(jìn)一步表示。
近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)高速發(fā)展，連續(xù)8年產(chǎn)銷(xiāo)量位居全球第一。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，我國(guó)新能源汽車(chē)保有量達(dá)1310萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)67.13%。
“充電樁剛開(kāi)始都是地方在建設(shè)，主要根據(jù)地方的實(shí)際市場(chǎng)需求進(jìn)行建設(shè)。近幾年，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，需要從構(gòu)建新能源汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈、全生態(tài)、全周期的角度考慮充電樁的建設(shè)。”王青表示。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者了解到，充電樁運(yùn)營(yíng)方面還存在一個(gè)突出矛盾需要解決：一方面車(chē)主抱怨充電樁少，另一方面充電樁企業(yè)又擔(dān)心日新月異的科技進(jìn)步，例如換電模式得到大規(guī)模普及，將意味著前期大手筆投入的其他充電樁建設(shè)很可能會(huì)血本無(wú)歸。
但在王青看來(lái)，換電模式在特定地區(qū)、特定行業(yè)應(yīng)用相對(duì)較多，像公交車(chē)等行駛路線相對(duì)固定，應(yīng)用的場(chǎng)景會(huì)更加豐富一些。對(duì)乘用車(chē)來(lái)說(shuō)，換電模式并不是很適合，很難滿足私人消費(fèi)者的應(yīng)用場(chǎng)景，對(duì)充電樁全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)影響較小。
充電樁全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)要提前規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)劃
近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求建設(shè)便捷高效的城際充電網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)互通的城市群都市圈充電網(wǎng)絡(luò)，加快補(bǔ)齊重點(diǎn)城市之間路網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施短板。同時(shí)，要求建設(shè)結(jié)構(gòu)完善的城市充電網(wǎng)絡(luò)和有效覆蓋的農(nóng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)。
在王青看來(lái)，充電樁統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)要做好統(tǒng)籌，提前規(guī)劃和統(tǒng)一規(guī)劃。一方面，要提前規(guī)劃，并建立觸發(fā)機(jī)制。例如當(dāng)?shù)胤叫履茉雌?chē)保有量超過(guò)多少數(shù)量時(shí)就需要建設(shè)，具體由哪一個(gè)部門(mén)牽頭等都需要提前布局。另一方面，充電樁建設(shè)一定要跟電力系統(tǒng)的優(yōu)化結(jié)合起來(lái)，否則可能裝很便宜，但是后續(xù)使用時(shí)電價(jià)較高，會(huì)影響下一步的使用需求。
林程則認(rèn)為，充電樁全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)還要把老舊小區(qū)充電樁改造的問(wèn)題考慮進(jìn)去。
5月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》提出，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)模式，支持農(nóng)村地區(qū)購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車(chē)等。
在林程看來(lái)，農(nóng)村地區(qū)的充電樁建設(shè)，需要因地制宜，要讓光伏、風(fēng)電等可再生能源參與進(jìn)來(lái)，這將對(duì)農(nóng)村地區(qū)普及新能源汽車(chē)起到一定的推動(dòng)作用。
王青認(rèn)為，農(nóng)村有一些特殊的優(yōu)勢(shì)，如庭院基本是一家一戶，充電條件比較好。但是在家里建設(shè)充電樁，溢出效應(yīng)比較小，因此農(nóng)村地區(qū)同樣需要在公共場(chǎng)所建設(shè)充電樁，這也是充電樁全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)需要考慮的。
在6月5日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治和長(zhǎng)短結(jié)合。同時(shí)，統(tǒng)一大市場(chǎng)還是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
“強(qiáng)調(diào)充電樁建設(shè)要在國(guó)內(nèi)形成統(tǒng)一大市場(chǎng)，但也要看到，統(tǒng)一大市場(chǎng)一定是開(kāi)放的，不只是內(nèi)部開(kāi)放，也與全球市場(chǎng)密切相關(guān)。隨著中國(guó)新能源汽車(chē)不斷在海外布局，下一步也需要考慮充電樁的建設(shè)問(wèn)題。”王青表示。
