近日，西安市工業(yè)和信息化局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，明確表示支持光伏儲(chǔ)能系統(tǒng)應(yīng)用，并為配置儲(chǔ)能的光伏電站提供補(bǔ)貼。
近年來(lái)，可再生能源裝機(jī)規(guī)模不斷上漲，為了促進(jìn)風(fēng)光消納，提升電網(wǎng)友好性，越來(lái)越多的省市區(qū)出臺(tái)了鼓勵(lì)可再生能源電站配置儲(chǔ)能的文件。其中，對(duì)光伏儲(chǔ)能系統(tǒng)提供補(bǔ)貼是支持力度較大的政策。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，直接的資金補(bǔ)貼無(wú)疑是推動(dòng)、鼓勵(lì)可再生能源企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的有效途徑，但目前征求意見(jiàn)稿中設(shè)定的具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)存在一定局限性。
■補(bǔ)貼緩解企業(yè)投資壓力
在征求意見(jiàn)稿中，西安市工業(yè)和信息化局指出，要支持“光伏+”應(yīng)用，其中，拓展“光伏+儲(chǔ)能”應(yīng)用是重點(diǎn)方向之一。
中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟高級(jí)政策研究經(jīng)理王思指出，在國(guó)家《關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，儲(chǔ)能是加快新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的重要技術(shù)支撐。儲(chǔ)能與新能源的協(xié)同發(fā)展已成大勢(shì)所趨，集中式新能源和儲(chǔ)能配套是項(xiàng)目應(yīng)用的主要形態(tài)，儲(chǔ)能在穩(wěn)定新能源輸出和消納新能源方面的作用不斷得到重視。
近年來(lái)，越來(lái)越多的省市區(qū)明確支持“光伏+儲(chǔ)能”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。記者發(fā)現(xiàn)，和其他省市區(qū)不同的是，目前西安提出的對(duì)光伏儲(chǔ)能系統(tǒng)的補(bǔ)貼政策，是2020年以來(lái)首個(gè)以“儲(chǔ)能系統(tǒng)按實(shí)際充電量”為標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼政策。
“資金到底哪方出一直是光伏電站配置儲(chǔ)能的障礙。近兩年來(lái)，江蘇、山東、山西等省份先后出臺(tái)政策文件，對(duì)光伏電站的儲(chǔ)能配置提出了明確要求，鼓勵(lì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)自行安裝儲(chǔ)能系統(tǒng)，但現(xiàn)階段電化學(xué)儲(chǔ)能成本還維持高位，如果僅靠光伏電站收益無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)回籠投資，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也將升高。”一位光伏企業(yè)高管告訴記者，“西安對(duì)儲(chǔ)能的直接補(bǔ)貼在一定程度上緩解了這一問(wèn)題。”
王思強(qiáng)調(diào)，儲(chǔ)能是提升新能源效益的重要技術(shù)手段，而不應(yīng)成為新能源發(fā)展的負(fù)累，只有二者在技術(shù)層面和商業(yè)應(yīng)用層面形成一致，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展才能相輔相成。
■政策利好容量較小項(xiàng)目
據(jù)征求意見(jiàn)稿，“對(duì)2021年1月1日至2023年12月31日期間建成運(yùn)行的光伏儲(chǔ)能系統(tǒng)，項(xiàng)目中的組件、儲(chǔ)能電池、逆變器采用工信部相關(guān)行業(yè)規(guī)范條件公告企業(yè)產(chǎn)品，自項(xiàng)目投運(yùn)次月起對(duì)儲(chǔ)能系統(tǒng)按實(shí)際充電量給予投資人1元/kWh補(bǔ)貼，同一項(xiàng)目年度補(bǔ)貼最高不超過(guò)50萬(wàn)元。”
在補(bǔ)貼的支持下，配置儲(chǔ)能盈利難或?qū)⒊蔀檫^(guò)去時(shí)。華西證券分析認(rèn)為，假設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)安裝了1Wh的儲(chǔ)能系統(tǒng)，按照1年660次充放電計(jì)算，1Wh的儲(chǔ)能系統(tǒng)可以完成充電約0.66kWh，即可獲得補(bǔ)貼0.66元/Wh，結(jié)合目前市場(chǎng)上儲(chǔ)能的每Wh直流側(cè)成本約1.2元的數(shù)據(jù)測(cè)算，項(xiàng)目2年即可收回成本，如果項(xiàng)目在今年初就享受補(bǔ)貼至期滿(mǎn)，那么僅依靠補(bǔ)貼就完全可以實(shí)現(xiàn)收益。
不過(guò)，和近兩年的同類(lèi)政策相比，西安的年度補(bǔ)貼上限設(shè)置稍低。2018年9月，合肥市政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，其他標(biāo)準(zhǔn)要求和西安相同，而同一項(xiàng)目年度最高補(bǔ)貼為100萬(wàn)元，是西安的兩倍。
華西證券指出，由于設(shè)置了“同一項(xiàng)目年度補(bǔ)貼最高不超過(guò)50萬(wàn)元”的年度補(bǔ)貼上限，預(yù)計(jì)這一政策無(wú)法讓項(xiàng)目規(guī)模較大的光伏企業(yè)產(chǎn)生積極性，而只能促進(jìn)容量較小的光伏電站配置儲(chǔ)能。
隆基新能源董事長(zhǎng)唐旭輝對(duì)此表示認(rèn)同。他認(rèn)為，從征求意見(jiàn)稿設(shè)置的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，相較大型地面電站，補(bǔ)貼的力度和強(qiáng)度更適合分布式光伏的發(fā)展，預(yù)計(jì)“分布式光伏+儲(chǔ)能”的應(yīng)用發(fā)展將迎來(lái)新機(jī)遇。
■補(bǔ)貼只是過(guò)渡性措施
為了解社會(huì)各界反饋信息，記者聯(lián)系了西安市工業(yè)和信息化局技術(shù)進(jìn)步處，但工作人員以該文件“尚處于公開(kāi)征求意見(jiàn)階段，還未最終發(fā)布”為由婉拒了記者的采訪。
某位不愿具名的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，現(xiàn)階段，部分省市區(qū)通過(guò)地方財(cái)政補(bǔ)貼可再生能源儲(chǔ)能系統(tǒng)，是希望以此形式快速擴(kuò)大“可再生能源+儲(chǔ)能”市場(chǎng)。根據(jù)各地方經(jīng)濟(jì)能力的不同，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)自然有差異。隨著可再生能源電力全面實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，以及電化學(xué)儲(chǔ)能成本的不斷下降，其配置儲(chǔ)能系統(tǒng)的成本壓力也將逐步減小，對(duì)補(bǔ)貼的依賴(lài)性也將逐步降低，因此設(shè)置補(bǔ)貼可以看作是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)渡措施。
王思則提出，雖然補(bǔ)貼有利于推動(dòng)新技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用，但要確保有效監(jiān)管。“因?yàn)楣鈨?chǔ)配套應(yīng)用的價(jià)值完全可以通過(guò)電力市場(chǎng)體現(xiàn)，即通過(guò)電能量?jī)r(jià)格或輔助服務(wù)補(bǔ)償體現(xiàn)，這需要一個(gè)完備的市場(chǎng)機(jī)制并做好相應(yīng)成本和價(jià)值的疏導(dǎo)。雖然補(bǔ)貼的發(fā)放有利于推動(dòng)新技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用，但畢竟補(bǔ)貼并不是長(zhǎng)期的，需要適時(shí)退坡，最終用市場(chǎng)化機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。”
上能電氣解決方案事業(yè)部總經(jīng)理王躍林預(yù)計(jì)，若光伏發(fā)電疊加儲(chǔ)能后仍能實(shí)現(xiàn)平價(jià)，光伏電力的競(jìng)爭(zhēng)力將不斷凸顯。而要達(dá)成這一目標(biāo)，則需要促技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)不斷開(kāi)拓多能互補(bǔ)等新型模式。
唐旭輝強(qiáng)調(diào)了光儲(chǔ)技術(shù)的重要性。他認(rèn)為除了抽水蓄能和電化學(xué)儲(chǔ)能外，光伏和氫燃料電池，以及光伏和儲(chǔ)能以及氫能的融合將在未來(lái)為綠色電力系統(tǒng)提供有力支撐。
近年來(lái)，可再生能源裝機(jī)規(guī)模不斷上漲，為了促進(jìn)風(fēng)光消納，提升電網(wǎng)友好性，越來(lái)越多的省市區(qū)出臺(tái)了鼓勵(lì)可再生能源電站配置儲(chǔ)能的文件。其中，對(duì)光伏儲(chǔ)能系統(tǒng)提供補(bǔ)貼是支持力度較大的政策。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，直接的資金補(bǔ)貼無(wú)疑是推動(dòng)、鼓勵(lì)可再生能源企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的有效途徑，但目前征求意見(jiàn)稿中設(shè)定的具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)存在一定局限性。
■補(bǔ)貼緩解企業(yè)投資壓力
在征求意見(jiàn)稿中，西安市工業(yè)和信息化局指出，要支持“光伏+”應(yīng)用，其中，拓展“光伏+儲(chǔ)能”應(yīng)用是重點(diǎn)方向之一。
中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟高級(jí)政策研究經(jīng)理王思指出，在國(guó)家《關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，儲(chǔ)能是加快新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的重要技術(shù)支撐。儲(chǔ)能與新能源的協(xié)同發(fā)展已成大勢(shì)所趨，集中式新能源和儲(chǔ)能配套是項(xiàng)目應(yīng)用的主要形態(tài)，儲(chǔ)能在穩(wěn)定新能源輸出和消納新能源方面的作用不斷得到重視。
近年來(lái)，越來(lái)越多的省市區(qū)明確支持“光伏+儲(chǔ)能”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。記者發(fā)現(xiàn)，和其他省市區(qū)不同的是，目前西安提出的對(duì)光伏儲(chǔ)能系統(tǒng)的補(bǔ)貼政策，是2020年以來(lái)首個(gè)以“儲(chǔ)能系統(tǒng)按實(shí)際充電量”為標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼政策。
“資金到底哪方出一直是光伏電站配置儲(chǔ)能的障礙。近兩年來(lái)，江蘇、山東、山西等省份先后出臺(tái)政策文件，對(duì)光伏電站的儲(chǔ)能配置提出了明確要求，鼓勵(lì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)自行安裝儲(chǔ)能系統(tǒng)，但現(xiàn)階段電化學(xué)儲(chǔ)能成本還維持高位，如果僅靠光伏電站收益無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)回籠投資，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也將升高。”一位光伏企業(yè)高管告訴記者，“西安對(duì)儲(chǔ)能的直接補(bǔ)貼在一定程度上緩解了這一問(wèn)題。”
王思強(qiáng)調(diào)，儲(chǔ)能是提升新能源效益的重要技術(shù)手段，而不應(yīng)成為新能源發(fā)展的負(fù)累，只有二者在技術(shù)層面和商業(yè)應(yīng)用層面形成一致，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展才能相輔相成。
■政策利好容量較小項(xiàng)目
據(jù)征求意見(jiàn)稿，“對(duì)2021年1月1日至2023年12月31日期間建成運(yùn)行的光伏儲(chǔ)能系統(tǒng)，項(xiàng)目中的組件、儲(chǔ)能電池、逆變器采用工信部相關(guān)行業(yè)規(guī)范條件公告企業(yè)產(chǎn)品，自項(xiàng)目投運(yùn)次月起對(duì)儲(chǔ)能系統(tǒng)按實(shí)際充電量給予投資人1元/kWh補(bǔ)貼，同一項(xiàng)目年度補(bǔ)貼最高不超過(guò)50萬(wàn)元。”
在補(bǔ)貼的支持下，配置儲(chǔ)能盈利難或?qū)⒊蔀檫^(guò)去時(shí)。華西證券分析認(rèn)為，假設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)安裝了1Wh的儲(chǔ)能系統(tǒng)，按照1年660次充放電計(jì)算，1Wh的儲(chǔ)能系統(tǒng)可以完成充電約0.66kWh，即可獲得補(bǔ)貼0.66元/Wh，結(jié)合目前市場(chǎng)上儲(chǔ)能的每Wh直流側(cè)成本約1.2元的數(shù)據(jù)測(cè)算，項(xiàng)目2年即可收回成本，如果項(xiàng)目在今年初就享受補(bǔ)貼至期滿(mǎn)，那么僅依靠補(bǔ)貼就完全可以實(shí)現(xiàn)收益。
不過(guò)，和近兩年的同類(lèi)政策相比，西安的年度補(bǔ)貼上限設(shè)置稍低。2018年9月，合肥市政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，其他標(biāo)準(zhǔn)要求和西安相同，而同一項(xiàng)目年度最高補(bǔ)貼為100萬(wàn)元，是西安的兩倍。
華西證券指出，由于設(shè)置了“同一項(xiàng)目年度補(bǔ)貼最高不超過(guò)50萬(wàn)元”的年度補(bǔ)貼上限，預(yù)計(jì)這一政策無(wú)法讓項(xiàng)目規(guī)模較大的光伏企業(yè)產(chǎn)生積極性，而只能促進(jìn)容量較小的光伏電站配置儲(chǔ)能。
隆基新能源董事長(zhǎng)唐旭輝對(duì)此表示認(rèn)同。他認(rèn)為，從征求意見(jiàn)稿設(shè)置的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，相較大型地面電站，補(bǔ)貼的力度和強(qiáng)度更適合分布式光伏的發(fā)展，預(yù)計(jì)“分布式光伏+儲(chǔ)能”的應(yīng)用發(fā)展將迎來(lái)新機(jī)遇。
■補(bǔ)貼只是過(guò)渡性措施
為了解社會(huì)各界反饋信息，記者聯(lián)系了西安市工業(yè)和信息化局技術(shù)進(jìn)步處，但工作人員以該文件“尚處于公開(kāi)征求意見(jiàn)階段，還未最終發(fā)布”為由婉拒了記者的采訪。
某位不愿具名的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，現(xiàn)階段，部分省市區(qū)通過(guò)地方財(cái)政補(bǔ)貼可再生能源儲(chǔ)能系統(tǒng)，是希望以此形式快速擴(kuò)大“可再生能源+儲(chǔ)能”市場(chǎng)。根據(jù)各地方經(jīng)濟(jì)能力的不同，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)自然有差異。隨著可再生能源電力全面實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，以及電化學(xué)儲(chǔ)能成本的不斷下降，其配置儲(chǔ)能系統(tǒng)的成本壓力也將逐步減小，對(duì)補(bǔ)貼的依賴(lài)性也將逐步降低，因此設(shè)置補(bǔ)貼可以看作是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)渡措施。
王思則提出，雖然補(bǔ)貼有利于推動(dòng)新技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用，但要確保有效監(jiān)管。“因?yàn)楣鈨?chǔ)配套應(yīng)用的價(jià)值完全可以通過(guò)電力市場(chǎng)體現(xiàn)，即通過(guò)電能量?jī)r(jià)格或輔助服務(wù)補(bǔ)償體現(xiàn)，這需要一個(gè)完備的市場(chǎng)機(jī)制并做好相應(yīng)成本和價(jià)值的疏導(dǎo)。雖然補(bǔ)貼的發(fā)放有利于推動(dòng)新技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用，但畢竟補(bǔ)貼并不是長(zhǎng)期的，需要適時(shí)退坡，最終用市場(chǎng)化機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。”
上能電氣解決方案事業(yè)部總經(jīng)理王躍林預(yù)計(jì)，若光伏發(fā)電疊加儲(chǔ)能后仍能實(shí)現(xiàn)平價(jià)，光伏電力的競(jìng)爭(zhēng)力將不斷凸顯。而要達(dá)成這一目標(biāo)，則需要促技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)不斷開(kāi)拓多能互補(bǔ)等新型模式。
唐旭輝強(qiáng)調(diào)了光儲(chǔ)技術(shù)的重要性。他認(rèn)為除了抽水蓄能和電化學(xué)儲(chǔ)能外，光伏和氫燃料電池，以及光伏和儲(chǔ)能以及氫能的融合將在未來(lái)為綠色電力系統(tǒng)提供有力支撐。
