3月5日，第十四屆全國人民代表大會第二次會議在京開幕。全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團董事局主席劉漢元針對構(gòu)建以抽水蓄能、新型儲能為主，電動汽車等其他多種儲能形式為輔的綜合性儲能系統(tǒng)，推進低碳中國進程等方面提出相關(guān)建議。
劉漢元表示，在各類儲能方式中，抽水蓄能具有調(diào)峰填谷、調(diào)頻、調(diào)相、儲能、事故備用、黑啟動等多種功能，是目前最成熟、度電成本最低的儲能技術(shù)，兼具使用壽命長、轉(zhuǎn)換效率高、裝機容量大、持續(xù)放電時間長等特點，能量轉(zhuǎn)換效率在75%左右。項目建成后，電站壩體可使用100年左右，電機設備使用壽命在50年左右。以前的抽水蓄能電站都是偶爾調(diào)用，沒有每天或每周一定參與調(diào)峰調(diào)頻，因此測算下來儲能成本相對較高。隨著我國能源結(jié)構(gòu)中可再生能源占比不斷提升，未來大部分抽水蓄能電站會參與日內(nèi)調(diào)節(jié)，按每天充放電一次計算，抽水蓄能電站的利用時數(shù)將大大提升，儲能度電成本將大幅降低。
從投資成本方面來看，目前抽水蓄能度電成本在0.21—0.25元之間，低于其他儲能技術(shù)。如采用小水庫方案，同時合理增加每日充放電次數(shù)，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，抽水蓄能度電成本可降低到0.1元左右。當前，光伏發(fā)電成本在東部地區(qū)已降至0.2—0.3元/千瓦時，西部地區(qū)降到0.2元/千瓦時以內(nèi)，二者疊加，光儲合計度電成本東部有望降至0.3—0.4元，西部降至0.3元以內(nèi)，甚至更低，完全具備經(jīng)濟性，真正實現(xiàn)光儲一體平價上網(wǎng)。
據(jù)統(tǒng)計，截至2023年年底，中國已投運儲能項目累計裝機達86.5吉瓦，其中抽水蓄能累計裝機51.3吉瓦，占比從2022年的77.1%降至59.4%；新型儲能累計裝機34.5吉瓦，占比提升至39.9%。另據(jù)相關(guān)機構(gòu)預測，我國要實現(xiàn)碳中和目標，按最保守估算，到2025年抽水蓄能電站裝機規(guī)模需達到130吉瓦，2030年達到250吉瓦。據(jù)《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，到2025年，我國抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模將達到62吉瓦以上，到2030年達到120吉瓦左右。很顯然，要匹配可再生能源發(fā)展速度，該規(guī)劃目標還遠遠不夠。
劉漢元認為，制約我國抽水蓄能發(fā)展的最核心問題是電價制度不夠完善，缺乏合理的回報機制。隨著兩部制電價落地，阻礙抽水蓄能發(fā)展的核心問題有望得到解決，產(chǎn)業(yè)預計將迎來爆發(fā)式增長。目前，大多數(shù)現(xiàn)有抽水蓄能電站都沿河而建，隨著剩余潛在點位不斷減少，開發(fā)難度不斷增大，開發(fā)投入不斷攀升。而離河抽水蓄能電站可以遠離河流，不會對徑流產(chǎn)生影響，且無論發(fā)生戰(zhàn)爭還是自然災害，電站被破壞后的影響范圍都相對較小，不會造成重大災難。此外，可開發(fā)的潛在站點眾多，且完全采用標準技術(shù)，與傳統(tǒng)抽水蓄能項目相比，避免了興建防洪設施，降低了建設成本，綜合效率接近80%，系統(tǒng)可以穩(wěn)定工作50年以上，只需偶爾通過雨水或人工方式彌補水庫的蒸發(fā)量。
劉漢元表示，與抽水蓄能相比，鋰電池儲能具有系統(tǒng)效率高、響應速度快、選址靈活性大、建設難度低、建設周期短等特點，但安全性要求較高。近年來，隨著電池價格不斷降低，以鋰電為主的新型儲能獲得快速發(fā)展，新增裝機規(guī)模大幅提升，提前兩年完成了“十四五”規(guī)劃的新型儲能裝機目標。目前，鋰電池儲能的系統(tǒng)建設成本已降到1000元/千瓦時以內(nèi)，且電池價格還在持續(xù)降低，未來不久系統(tǒng)成本大概率會降低到500元/千瓦時左右，充放電循環(huán)壽命可達8000—10000次，按年充放電次數(shù)500次計算，鋰電儲能的度電成本可以降到0.1元左右，同樣具備了大規(guī)模應用的經(jīng)濟性。同時，隨著電動汽車的爆發(fā)式增長，車載動力電池也具備了成為儲能終端的巨大潛力。如能有效利用電動汽車大量閑置時間和冗余充放電次數(shù)，作為分布式儲能單元接入系統(tǒng)，除行駛時間以外，大部分時間在線，成為電網(wǎng)儲能、微網(wǎng)儲能、小區(qū)儲能、家用儲能的一部分，用電高峰時向電網(wǎng)反向售電，用電低谷時存儲過剩電量，不但為電網(wǎng)穩(wěn)定作出貢獻，還能以市場化方式通過充放電價差獲得相應收益，分攤購買整車或電池包的成本，實現(xiàn)電動汽車和電網(wǎng)的良性互動。
基于上述分析，結(jié)合抽水蓄能、新型儲能各自特點，二者優(yōu)勢互補，構(gòu)建以抽水蓄能、新型儲能為主，電動汽車等其他多種儲能形式為輔的綜合性儲能系統(tǒng)，為大規(guī)模、高比例可再生能源接入形成有力支撐，助力新型電力系統(tǒng)打造，推進低碳中國進程，劉漢元提出建議：
一是進一步加大政策驅(qū)動力度，補齊歷史“欠賬”，跟上可再生能源發(fā)展速度，集中精力在“十四五”“十五五”期間，大規(guī)模開工建設抽水蓄能項目，尤其是距離負荷中心近、建設周期短的中小型離河抽水蓄能項目。用5到10年時間基本完成，同步甚至適度超前于電網(wǎng)的改造升級。同時，繼續(xù)開展抽水蓄能站點勘測工作，加大優(yōu)勢資源儲備力度。
二是進一步加大力度推動新型儲能發(fā)展，支持新型儲能參與調(diào)峰調(diào)頻的投資和建設，引導和鼓勵經(jīng)營主體參與儲能業(yè)務，用市場化機制解決儲能面臨的問題。鼓勵并推動部分局域網(wǎng)、微網(wǎng)、自備電網(wǎng)率先實現(xiàn)發(fā)儲用一體化方案解決。
三是加快研究制定電動汽車參與電網(wǎng)儲能的相關(guān)配套政策措施。加快車網(wǎng)互動技術(shù)研發(fā)，不斷提高電動汽車與電網(wǎng)協(xié)調(diào)運行的可靠性、經(jīng)濟性，引導車主參與智能化有序充放電，推動電動汽車以市場化方式參與電網(wǎng)儲能服務。
劉漢元表示，在各類儲能方式中，抽水蓄能具有調(diào)峰填谷、調(diào)頻、調(diào)相、儲能、事故備用、黑啟動等多種功能，是目前最成熟、度電成本最低的儲能技術(shù)，兼具使用壽命長、轉(zhuǎn)換效率高、裝機容量大、持續(xù)放電時間長等特點，能量轉(zhuǎn)換效率在75%左右。項目建成后，電站壩體可使用100年左右，電機設備使用壽命在50年左右。以前的抽水蓄能電站都是偶爾調(diào)用，沒有每天或每周一定參與調(diào)峰調(diào)頻，因此測算下來儲能成本相對較高。隨著我國能源結(jié)構(gòu)中可再生能源占比不斷提升，未來大部分抽水蓄能電站會參與日內(nèi)調(diào)節(jié)，按每天充放電一次計算，抽水蓄能電站的利用時數(shù)將大大提升，儲能度電成本將大幅降低。
從投資成本方面來看，目前抽水蓄能度電成本在0.21—0.25元之間，低于其他儲能技術(shù)。如采用小水庫方案，同時合理增加每日充放電次數(shù)，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，抽水蓄能度電成本可降低到0.1元左右。當前，光伏發(fā)電成本在東部地區(qū)已降至0.2—0.3元/千瓦時，西部地區(qū)降到0.2元/千瓦時以內(nèi)，二者疊加，光儲合計度電成本東部有望降至0.3—0.4元，西部降至0.3元以內(nèi)，甚至更低，完全具備經(jīng)濟性，真正實現(xiàn)光儲一體平價上網(wǎng)。
據(jù)統(tǒng)計，截至2023年年底，中國已投運儲能項目累計裝機達86.5吉瓦，其中抽水蓄能累計裝機51.3吉瓦，占比從2022年的77.1%降至59.4%；新型儲能累計裝機34.5吉瓦，占比提升至39.9%。另據(jù)相關(guān)機構(gòu)預測，我國要實現(xiàn)碳中和目標，按最保守估算，到2025年抽水蓄能電站裝機規(guī)模需達到130吉瓦，2030年達到250吉瓦。據(jù)《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，到2025年，我國抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模將達到62吉瓦以上，到2030年達到120吉瓦左右。很顯然，要匹配可再生能源發(fā)展速度，該規(guī)劃目標還遠遠不夠。
劉漢元認為，制約我國抽水蓄能發(fā)展的最核心問題是電價制度不夠完善，缺乏合理的回報機制。隨著兩部制電價落地，阻礙抽水蓄能發(fā)展的核心問題有望得到解決，產(chǎn)業(yè)預計將迎來爆發(fā)式增長。目前，大多數(shù)現(xiàn)有抽水蓄能電站都沿河而建，隨著剩余潛在點位不斷減少，開發(fā)難度不斷增大，開發(fā)投入不斷攀升。而離河抽水蓄能電站可以遠離河流，不會對徑流產(chǎn)生影響，且無論發(fā)生戰(zhàn)爭還是自然災害，電站被破壞后的影響范圍都相對較小，不會造成重大災難。此外，可開發(fā)的潛在站點眾多，且完全采用標準技術(shù)，與傳統(tǒng)抽水蓄能項目相比，避免了興建防洪設施，降低了建設成本，綜合效率接近80%，系統(tǒng)可以穩(wěn)定工作50年以上，只需偶爾通過雨水或人工方式彌補水庫的蒸發(fā)量。
劉漢元表示，與抽水蓄能相比，鋰電池儲能具有系統(tǒng)效率高、響應速度快、選址靈活性大、建設難度低、建設周期短等特點，但安全性要求較高。近年來，隨著電池價格不斷降低，以鋰電為主的新型儲能獲得快速發(fā)展，新增裝機規(guī)模大幅提升，提前兩年完成了“十四五”規(guī)劃的新型儲能裝機目標。目前，鋰電池儲能的系統(tǒng)建設成本已降到1000元/千瓦時以內(nèi)，且電池價格還在持續(xù)降低，未來不久系統(tǒng)成本大概率會降低到500元/千瓦時左右，充放電循環(huán)壽命可達8000—10000次，按年充放電次數(shù)500次計算，鋰電儲能的度電成本可以降到0.1元左右，同樣具備了大規(guī)模應用的經(jīng)濟性。同時，隨著電動汽車的爆發(fā)式增長，車載動力電池也具備了成為儲能終端的巨大潛力。如能有效利用電動汽車大量閑置時間和冗余充放電次數(shù)，作為分布式儲能單元接入系統(tǒng)，除行駛時間以外，大部分時間在線，成為電網(wǎng)儲能、微網(wǎng)儲能、小區(qū)儲能、家用儲能的一部分，用電高峰時向電網(wǎng)反向售電，用電低谷時存儲過剩電量，不但為電網(wǎng)穩(wěn)定作出貢獻，還能以市場化方式通過充放電價差獲得相應收益，分攤購買整車或電池包的成本，實現(xiàn)電動汽車和電網(wǎng)的良性互動。
基于上述分析，結(jié)合抽水蓄能、新型儲能各自特點，二者優(yōu)勢互補，構(gòu)建以抽水蓄能、新型儲能為主，電動汽車等其他多種儲能形式為輔的綜合性儲能系統(tǒng)，為大規(guī)模、高比例可再生能源接入形成有力支撐，助力新型電力系統(tǒng)打造，推進低碳中國進程，劉漢元提出建議：
一是進一步加大政策驅(qū)動力度，補齊歷史“欠賬”，跟上可再生能源發(fā)展速度，集中精力在“十四五”“十五五”期間，大規(guī)模開工建設抽水蓄能項目，尤其是距離負荷中心近、建設周期短的中小型離河抽水蓄能項目。用5到10年時間基本完成，同步甚至適度超前于電網(wǎng)的改造升級。同時，繼續(xù)開展抽水蓄能站點勘測工作，加大優(yōu)勢資源儲備力度。
二是進一步加大力度推動新型儲能發(fā)展，支持新型儲能參與調(diào)峰調(diào)頻的投資和建設，引導和鼓勵經(jīng)營主體參與儲能業(yè)務，用市場化機制解決儲能面臨的問題。鼓勵并推動部分局域網(wǎng)、微網(wǎng)、自備電網(wǎng)率先實現(xiàn)發(fā)儲用一體化方案解決。
三是加快研究制定電動汽車參與電網(wǎng)儲能的相關(guān)配套政策措施。加快車網(wǎng)互動技術(shù)研發(fā)，不斷提高電動汽車與電網(wǎng)協(xié)調(diào)運行的可靠性、經(jīng)濟性，引導車主參與智能化有序充放電，推動電動汽車以市場化方式參與電網(wǎng)儲能服務。
