“汽車產(chǎn)業(yè)鏈與手機(jī)和半導(dǎo)體一樣，是全球化高度復(fù)雜分工的產(chǎn)業(yè)，中國(guó)應(yīng)該以開(kāi)放合作來(lái)拉住全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的上下游企業(yè)。對(duì)歐盟正在推動(dòng)的規(guī)則壁壘，我們也應(yīng)該加快構(gòu)建通用規(guī)則，在更大范圍內(nèi)提升應(yīng)對(duì)國(guó)際規(guī)則壁壘的能力，提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心美歐研究部副部長(zhǎng)、研究員張茉楠近日接受客戶端記者采訪時(shí)表示，中國(guó)應(yīng)該繼續(xù)在新能源汽車的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行超前布局，同時(shí)在“斗爭(zhēng)中合作”，加大開(kāi)放力度，應(yīng)對(duì)美歐貿(mào)易保護(hù)措施帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
繼續(xù)在關(guān)鍵領(lǐng)域“超前布局”
2023年，中國(guó)汽車出口491萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)57.9%，首次躍居全球第一。其中新能源汽車出口120.3萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)77.6%，前三大出口市場(chǎng)為比利時(shí)、泰國(guó)和英國(guó)。
2023年9月，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩宣布將對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，2024年中國(guó)新能源汽車出口或?qū)⑹艿矫罋W貿(mào)易保護(hù)措施的進(jìn)一步影響。
中國(guó)駐歐盟使團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)傅聰近日接受彭博社專訪時(shí)說(shuō)，目前已有9類中國(guó)輸歐產(chǎn)品受到歐方反補(bǔ)貼或反傾銷調(diào)查，其中最受關(guān)注的是電動(dòng)汽車。一些歐盟成員國(guó)代表表示，歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)起調(diào)查是出于政治動(dòng)機(jī)。傅聰指出，啟動(dòng)類似調(diào)查通常需要盟內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出申請(qǐng)，但此次系歐盟委員會(huì)自主發(fā)起，相關(guān)做法必然會(huì)扭曲調(diào)查結(jié)果，對(duì)中方很不公平。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心1月29日舉行第171期“經(jīng)濟(jì)每月談”，聚焦“汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)與展望”。張茉楠說(shuō)，當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)和科技競(jìng)爭(zhēng)加劇，新能源汽車作為中國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，會(huì)更多地面對(duì)西方國(guó)家的打壓。由于美國(guó)把中國(guó)視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，可以預(yù)見(jiàn)中美以及中歐之間在新能源汽車領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)更加激烈。
“第一個(gè)應(yīng)對(duì)思路是‘戰(zhàn)略互卡’?，F(xiàn)在我們?cè)诤芏囝I(lǐng)域依然受制于人，美國(guó)一旦搞保護(hù)主義和封鎖，很多產(chǎn)業(yè)鏈條都面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。我們應(yīng)該圍繞‘卡脖子’和一些關(guān)鍵的領(lǐng)域進(jìn)行超前布局。”張茉楠說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)新能源汽車取得的發(fā)展得益于20年前相關(guān)主管部門進(jìn)行的布局，換來(lái)了眼前的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。在下一輪汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)依然要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行超前布局，尤其是在技術(shù)領(lǐng)域、基礎(chǔ)研發(fā)方面，投入更多戰(zhàn)略性資源。
以開(kāi)放合作應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義
日前舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌坦言，汽車產(chǎn)業(yè)在外部形勢(shì)上還面臨消費(fèi)需求不夠旺盛，一些國(guó)家和地區(qū)存在濫用貿(mào)易救濟(jì)措施保護(hù)主義行徑等不利因素。他指出，汽車產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國(guó)際化產(chǎn)業(yè)，2024年還將繼續(xù)推動(dòng)國(guó)際化發(fā)展，倡導(dǎo)協(xié)同創(chuàng)新、全球化發(fā)展，推動(dòng)消除各種形式的貿(mào)易保護(hù)政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
張茉楠對(duì)客戶端記者說(shuō)，從產(chǎn)業(yè)鏈角度來(lái)說(shuō)，汽車產(chǎn)業(yè)鏈的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)面臨供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)。疫情期間汽車芯片短缺給全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)的影響就是實(shí)例。中國(guó)應(yīng)該以開(kāi)放合作來(lái)拉住全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的上下游企業(yè)。超大規(guī)模的市場(chǎng)也是中國(guó)穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作的重要籌碼。
2023年7月，歐盟正式發(fā)布《新電池法案》，這是首個(gè)以法規(guī)形式針對(duì)電池全生命周期進(jìn)行規(guī)范的法律文件，涵蓋了電池生產(chǎn)、使用、再利用和回收各階段，旨在推動(dòng)電池行業(yè)向更加可持續(xù)和環(huán)保的方向發(fā)展。2023年10月，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）啟動(dòng)試運(yùn)行，歐盟將對(duì)從境外進(jìn)口的特定產(chǎn)品要額外征收碳邊境調(diào)節(jié)費(fèi)用，產(chǎn)品覆蓋范圍包括電力、鋼鐵、鋁業(yè)、水泥、化工、氫六大行業(yè)。
“以開(kāi)放的市場(chǎng)來(lái)應(yīng)對(duì)歐美對(duì)華‘脫鉤’，在汽車領(lǐng)域更應(yīng)該加大開(kāi)放力度。”張茉楠說(shuō)，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制和《新電池法案》很大程度上是一種規(guī)則壁壘和貿(mào)易壁壘，但如果能夠積極應(yīng)對(duì)，構(gòu)建與發(fā)達(dá)國(guó)家通用的規(guī)則，例如加緊布局碳市場(chǎng)，加快新能源電池管理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定，反而能在更大范圍內(nèi)提升我們應(yīng)對(duì)國(guó)際規(guī)則壁壘的能力，提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
