在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，截至2022年底，我國可再生能源新增裝機(jī)1.4億千瓦，總裝機(jī)突破12億千瓦。全年新增光伏裝機(jī)87.41吉瓦，創(chuàng)歷史新高，同比增長60.3%，累計裝機(jī)達(dá)392.61吉瓦。根據(jù)國家能源局設(shè)定的目標(biāo)，2023年我國光伏累計裝機(jī)總量將達(dá)到490吉瓦，意味著全年新增裝機(jī)目標(biāo)將達(dá)到100吉瓦左右。在今年全國兩會召開之際，全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元針對優(yōu)先保障硅能源產(chǎn)業(yè)用電需求，支撐“雙碳”目標(biāo)落地提出了相關(guān)建議。
劉漢元談到，隨著光伏裝機(jī)規(guī)模大幅增長，硅能源產(chǎn)業(yè)同步快速發(fā)展。2022年，國內(nèi)高純晶硅總供應(yīng)量達(dá)90萬噸左右，其中國產(chǎn)81萬噸，進(jìn)口9萬噸。2023年，國內(nèi)總產(chǎn)量預(yù)計將達(dá)到150萬噸左右，其用電需求也將同步增長。按生產(chǎn)1千克高純晶硅用電60千瓦時計算，全年用電需求總量將達(dá)900億千瓦時左右。150萬噸高純晶硅可生產(chǎn)600吉瓦光伏發(fā)電系統(tǒng)，年發(fā)電量高達(dá)7800億千瓦時，系統(tǒng)可以穩(wěn)定運(yùn)行25年以上，整個生命周期回報的電力是投入的50倍以上，是典型的“小能源”換“大能源”產(chǎn)業(yè)，是真正意義上的“新煤炭”“新石油”。硅能源產(chǎn)業(yè)無疑是保障國家能源安全、推動能源革命的重要支撐。
劉漢元表示，長期來看，隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，我國電力需求仍將維持穩(wěn)步增長態(tài)勢，尖峰負(fù)荷特征或?qū)⑷找嫱癸@。雖然光伏發(fā)電、風(fēng)電等可再生能源裝機(jī)比重持續(xù)增加，但距離成為供電主力尚需時日，電力供應(yīng)存在階段性缺口，區(qū)域性供需矛盾突出。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)估算，“十四五”期間我國每年電力缺口或?qū)⑦_(dá)到1000億千瓦時以上，尤其在迎峰度夏、迎峰度冬期間，缺口尤為突出。目前晶硅光伏產(chǎn)業(yè)的主要聚集區(qū)都存在著不同程度的用電需求無法保障、季節(jié)性限電限產(chǎn)問題，客觀上對硅能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了一定制約和影響。
作為光伏產(chǎn)業(yè)的核心原材料，高純晶硅是整個產(chǎn)業(yè)鏈上唯一有進(jìn)口占比的環(huán)節(jié)，其技術(shù)含量和工藝復(fù)雜程度高，需要較長時間持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)，才能保證高潔凈度系統(tǒng)環(huán)境，產(chǎn)品品質(zhì)、純度才能得到保障。因限電導(dǎo)致停車停產(chǎn)壓負(fù)荷，不僅影響產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量，給企業(yè)造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，減緩了進(jìn)口替代，而且影響系統(tǒng)穩(wěn)定性，增大安全風(fēng)險，給企業(yè)生產(chǎn)帶來較大安全隱患。2022年，受夏季高溫天氣影響，國內(nèi)多地出現(xiàn)電力短缺，山東、四川、浙江、安徽、江蘇、云南等省份均出現(xiàn)季節(jié)性限電限產(chǎn)，導(dǎo)致硅能源等綠色高載能產(chǎn)業(yè)在需求旺季被迫降低負(fù)荷運(yùn)行，對晶硅光伏產(chǎn)品的按時供給和交付帶來一定影響。
劉漢元表示，隨著能源轉(zhuǎn)型步伐不斷加快，以光伏為代表的可再生能源電力裝機(jī)規(guī)模迅速擴(kuò)大，硅能源產(chǎn)業(yè)的能源屬性日益凸顯，硅能源生產(chǎn)制造實(shí)質(zhì)成為了能源制造，其產(chǎn)能的開工發(fā)揮直接影響到光伏電站裝機(jī)，進(jìn)而影響到對化石能源的替代速度。硅能源產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健快速發(fā)展，對鞏固我國在可再生能源領(lǐng)域的全球領(lǐng)先地位、助力“雙碳”目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)、推動全球能源轉(zhuǎn)型都具有重大的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。
為保障硅能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，劉漢元建議：
在工業(yè)領(lǐng)域優(yōu)先保障硅能源生產(chǎn)企業(yè)用電需求。在保障民生用電的基礎(chǔ)上，明確不將硅能源企業(yè)納入有序用電范圍，支持硅能源產(chǎn)業(yè)最大程度發(fā)揮產(chǎn)能，有效保障光伏產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全，支撐光伏產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健快速發(fā)展。
支持硅能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其原料及產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)能耗不納入能耗總量考核。當(dāng)前我國出現(xiàn)的電力短缺問題，其根本原因是化石能源不斷退出，而可再生能源發(fā)展速度未能跟上所致。建議加快硅能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化硅能源產(chǎn)業(yè)的能源正向回報屬性，持續(xù)釋放先進(jìn)產(chǎn)能。同時，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。
提高硅能源產(chǎn)業(yè)零碳、低碳能源自給率。建議允許其自建光伏、風(fēng)電場站，配套完善相應(yīng)的體制機(jī)制、政策措施，優(yōu)惠減免過網(wǎng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)自發(fā)自用，既滿足增量用能需求，又不增加碳排放。同時，鼓勵光伏發(fā)電、風(fēng)電、水電等綠電優(yōu)先保障供給硅能源生產(chǎn)企業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)綠色能源生產(chǎn)綠色能源的零碳循環(huán)。
