第一批公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)啟動(dòng)，北京、深圳、成都等15個(gè)城市被列為試點(diǎn)，為新能源汽車全面市場(chǎng)化拓展和綠色低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
推動(dòng)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化是推進(jìn)汽車行業(yè)節(jié)能減排、加快實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。日前，工信部、交通運(yùn)輸部等8部門印發(fā)了《關(guān)于啟動(dòng)第一批公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），確定北京、深圳、成都、重慶、鄭州等15個(gè)城市為此次試點(diǎn)城市，鼓勵(lì)探索形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，為新能源汽車全面市場(chǎng)化拓展和綠色低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《通知》力度大、范圍廣，為我國公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化進(jìn)程按下了“加速鍵”。
示范帶頭作用強(qiáng)
首批試點(diǎn)城市分別為北京、深圳、重慶、成都、鄭州、寧波、廈門、濟(jì)南、石家莊、唐山、柳州、?？凇㈤L(zhǎng)春、銀川、鄂爾多斯。根據(jù)《通知》，此次新能源汽車推廣將聚焦公務(wù)用車、城市公交車、環(huán)衛(wèi)車、出租車、郵政快遞車、城市物流配送車、機(jī)場(chǎng)用車、特定場(chǎng)景重型貨車等領(lǐng)域，推廣數(shù)量預(yù)計(jì)超過60萬輛；充換電基礎(chǔ)設(shè)施方面，將建成超過70萬臺(tái)充電樁和0.78萬座換電站。
全面電動(dòng)化試點(diǎn)為何首先聚焦在公共領(lǐng)域車輛？中國汽車流通協(xié)會(huì)新能源汽車分會(huì)秘書長(zhǎng)章弘表示：“公共領(lǐng)域車輛數(shù)量多、使用頻率高，燃油消耗和污染排放總量大，通過推進(jìn)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化，可有效實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和降低車輛使用成本。同時(shí)，不少居民乘坐公交、出租車等頻率較高，試點(diǎn)將為提升市民環(huán)保意識(shí)起到積極促進(jìn)作用。”
事實(shí)上，我國推行公共領(lǐng)域用車電動(dòng)化布局已久。早在2009年，國家四部委共同啟動(dòng)“十城千輛”示范運(yùn)營，開啟了公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化轉(zhuǎn)型之路。2020年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》明確，到2035年我國公共領(lǐng)域用車將全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。
“在我國新能源汽車發(fā)展歷史上，已多次在公共車輛領(lǐng)域推進(jìn)電動(dòng)化，這開啟了我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)走上先發(fā)道路的序幕。近年來，已在應(yīng)用場(chǎng)景、車輛需求、技術(shù)要求、資金投入、車輛運(yùn)營、設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)監(jiān)管、隊(duì)伍建設(shè)、難題攻關(guān)等方面積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)。”新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車獨(dú)立研究者曹廣平說。
同時(shí)，根據(jù)《通知》預(yù)期目標(biāo)，通過公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化試點(diǎn)，新技術(shù)新模式發(fā)展將取得積極成效，智能有序充電、大功率充電、換電等加快應(yīng)用，V2G、光儲(chǔ)充放等車網(wǎng)融合技術(shù)示范效果良好，智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)有提升且示范規(guī)模逐步擴(kuò)大，新能源汽車碳交易、綠色電力交易實(shí)現(xiàn)新突破，關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化率逐步提升并實(shí)現(xiàn)上車應(yīng)用。
試點(diǎn)城市各具特色
在章弘看來，試點(diǎn)城市將帶動(dòng)本地區(qū)綠色消費(fèi)、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并促進(jìn)新能源汽車與能源、交通等深度融合，提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。記者注意到，首批15個(gè)試點(diǎn)城市各具特色，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)均較好、應(yīng)用場(chǎng)景多樣、發(fā)展?jié)摿Υ?。例如，深圳電?dòng)化水平居全國首位，鄭州是國家綜合交通樞紐且物流車電動(dòng)化潛力大，唐山換電模式全國領(lǐng)先，鄂爾多斯風(fēng)光綠色能源豐富且重卡電動(dòng)化潛力大。
值得一提的是，東北地區(qū)冬季氣候寒冷，作為試點(diǎn)城市的長(zhǎng)春在季凍區(qū)推廣新能源汽車更具意義。曹廣平認(rèn)為，試點(diǎn)城市和區(qū)域分布越廣，試點(diǎn)發(fā)揮的作用才越大。“比如在不同氣候、地形、場(chǎng)景中，能夠試驗(yàn)出來的效果更為多樣明顯，有利于產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改進(jìn)。”
“在首批入圍城市中，南方城市有7個(gè)，北方城市有8個(gè)。這背后，其實(shí)也有著破解北方地區(qū)新能源汽車推廣難題的考量。這15個(gè)試點(diǎn)城市能夠代表一些特定場(chǎng)景，比如說嚴(yán)寒地區(qū)、港口城市、西部地區(qū)等都有代表性，國家出臺(tái)示范城市也是鼓勵(lì)大家去嘗試新能源汽車在各種應(yīng)用場(chǎng)景的推廣與使用。”章弘表示，每個(gè)試點(diǎn)城市在推廣數(shù)量、產(chǎn)品技術(shù)等方面都不盡相同，都將直接帶動(dòng)電動(dòng)汽車的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，同時(shí)，對(duì)充換電基礎(chǔ)設(shè)施及智能網(wǎng)聯(lián)建設(shè)也有很好的推進(jìn)作用。
車輛運(yùn)維不可忽視
在業(yè)內(nèi)人士看來，推進(jìn)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的重要一步。數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月，我國新能源汽車市場(chǎng)占有率已達(dá)30.4%，但公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化滲透率僅為10%左右，仍落后于全行業(yè)。
建成全民參與的低碳社會(huì)，加速公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。
針對(duì)目前公共領(lǐng)域車輛推進(jìn)全面電動(dòng)化的現(xiàn)存挑戰(zhàn)，章弘舉例稱，部分地區(qū)公交車輛維護(hù)不及時(shí)、不便利，甚至動(dòng)力電池等核心配件的更換維修需要等待十余天甚至更長(zhǎng)時(shí)間，此外，充電計(jì)劃和調(diào)度計(jì)劃面臨運(yùn)營挑戰(zhàn)。“這些問題只靠公交企業(yè)自身難以解決，需要資金以及政策進(jìn)一步支持。”
城市公交車、出租車、城市物流配送車等與居民生活息息相關(guān)。在曹廣平看來，公共領(lǐng)域車輛在全面推廣電動(dòng)化的過程中，要注意補(bǔ)貼管理、資金使用、技術(shù)路線、產(chǎn)品準(zhǔn)入、電池更換、車輛更新等問題。“此前部分地區(qū)推廣公共領(lǐng)域電動(dòng)汽車時(shí)出現(xiàn)的種種問題其實(shí)也是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)富。本次試點(diǎn)選擇在公共領(lǐng)域，希望試點(diǎn)城市可以對(duì)這些潛在問題加以重視，解決好了才有利于下一階段的發(fā)展。”
“如今我國新能源汽車行業(yè)已實(shí)現(xiàn)換道超車，正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)階段。在試點(diǎn)城市公共領(lǐng)域車輛啟動(dòng)全面電動(dòng)化時(shí)要因地制宜、因城施策，高質(zhì)量穩(wěn)步推進(jìn)。試點(diǎn)城市既要完成推廣目標(biāo)，更要注意未來在車輛使用、維護(hù)、補(bǔ)能等環(huán)節(jié)水平持續(xù)提升，避免因車輛運(yùn)行問題影響居民日常生活出行與城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)。”章弘表示。
推動(dòng)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化是推進(jìn)汽車行業(yè)節(jié)能減排、加快實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。日前，工信部、交通運(yùn)輸部等8部門印發(fā)了《關(guān)于啟動(dòng)第一批公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），確定北京、深圳、成都、重慶、鄭州等15個(gè)城市為此次試點(diǎn)城市，鼓勵(lì)探索形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，為新能源汽車全面市場(chǎng)化拓展和綠色低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《通知》力度大、范圍廣，為我國公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化進(jìn)程按下了“加速鍵”。
示范帶頭作用強(qiáng)
首批試點(diǎn)城市分別為北京、深圳、重慶、成都、鄭州、寧波、廈門、濟(jì)南、石家莊、唐山、柳州、?？凇㈤L(zhǎng)春、銀川、鄂爾多斯。根據(jù)《通知》，此次新能源汽車推廣將聚焦公務(wù)用車、城市公交車、環(huán)衛(wèi)車、出租車、郵政快遞車、城市物流配送車、機(jī)場(chǎng)用車、特定場(chǎng)景重型貨車等領(lǐng)域，推廣數(shù)量預(yù)計(jì)超過60萬輛；充換電基礎(chǔ)設(shè)施方面，將建成超過70萬臺(tái)充電樁和0.78萬座換電站。
全面電動(dòng)化試點(diǎn)為何首先聚焦在公共領(lǐng)域車輛？中國汽車流通協(xié)會(huì)新能源汽車分會(huì)秘書長(zhǎng)章弘表示：“公共領(lǐng)域車輛數(shù)量多、使用頻率高，燃油消耗和污染排放總量大，通過推進(jìn)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化，可有效實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和降低車輛使用成本。同時(shí)，不少居民乘坐公交、出租車等頻率較高，試點(diǎn)將為提升市民環(huán)保意識(shí)起到積極促進(jìn)作用。”
事實(shí)上，我國推行公共領(lǐng)域用車電動(dòng)化布局已久。早在2009年，國家四部委共同啟動(dòng)“十城千輛”示范運(yùn)營，開啟了公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化轉(zhuǎn)型之路。2020年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》明確，到2035年我國公共領(lǐng)域用車將全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。
“在我國新能源汽車發(fā)展歷史上，已多次在公共車輛領(lǐng)域推進(jìn)電動(dòng)化，這開啟了我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)走上先發(fā)道路的序幕。近年來，已在應(yīng)用場(chǎng)景、車輛需求、技術(shù)要求、資金投入、車輛運(yùn)營、設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)監(jiān)管、隊(duì)伍建設(shè)、難題攻關(guān)等方面積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)。”新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車獨(dú)立研究者曹廣平說。
同時(shí)，根據(jù)《通知》預(yù)期目標(biāo)，通過公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化試點(diǎn)，新技術(shù)新模式發(fā)展將取得積極成效，智能有序充電、大功率充電、換電等加快應(yīng)用，V2G、光儲(chǔ)充放等車網(wǎng)融合技術(shù)示范效果良好，智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)有提升且示范規(guī)模逐步擴(kuò)大，新能源汽車碳交易、綠色電力交易實(shí)現(xiàn)新突破，關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化率逐步提升并實(shí)現(xiàn)上車應(yīng)用。
試點(diǎn)城市各具特色
在章弘看來，試點(diǎn)城市將帶動(dòng)本地區(qū)綠色消費(fèi)、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并促進(jìn)新能源汽車與能源、交通等深度融合，提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。記者注意到，首批15個(gè)試點(diǎn)城市各具特色，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)均較好、應(yīng)用場(chǎng)景多樣、發(fā)展?jié)摿Υ?。例如，深圳電?dòng)化水平居全國首位，鄭州是國家綜合交通樞紐且物流車電動(dòng)化潛力大，唐山換電模式全國領(lǐng)先，鄂爾多斯風(fēng)光綠色能源豐富且重卡電動(dòng)化潛力大。
值得一提的是，東北地區(qū)冬季氣候寒冷，作為試點(diǎn)城市的長(zhǎng)春在季凍區(qū)推廣新能源汽車更具意義。曹廣平認(rèn)為，試點(diǎn)城市和區(qū)域分布越廣，試點(diǎn)發(fā)揮的作用才越大。“比如在不同氣候、地形、場(chǎng)景中，能夠試驗(yàn)出來的效果更為多樣明顯，有利于產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改進(jìn)。”
“在首批入圍城市中，南方城市有7個(gè)，北方城市有8個(gè)。這背后，其實(shí)也有著破解北方地區(qū)新能源汽車推廣難題的考量。這15個(gè)試點(diǎn)城市能夠代表一些特定場(chǎng)景，比如說嚴(yán)寒地區(qū)、港口城市、西部地區(qū)等都有代表性，國家出臺(tái)示范城市也是鼓勵(lì)大家去嘗試新能源汽車在各種應(yīng)用場(chǎng)景的推廣與使用。”章弘表示，每個(gè)試點(diǎn)城市在推廣數(shù)量、產(chǎn)品技術(shù)等方面都不盡相同，都將直接帶動(dòng)電動(dòng)汽車的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，同時(shí)，對(duì)充換電基礎(chǔ)設(shè)施及智能網(wǎng)聯(lián)建設(shè)也有很好的推進(jìn)作用。
車輛運(yùn)維不可忽視
在業(yè)內(nèi)人士看來，推進(jìn)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的重要一步。數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月，我國新能源汽車市場(chǎng)占有率已達(dá)30.4%，但公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化滲透率僅為10%左右，仍落后于全行業(yè)。
建成全民參與的低碳社會(huì)，加速公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。
針對(duì)目前公共領(lǐng)域車輛推進(jìn)全面電動(dòng)化的現(xiàn)存挑戰(zhàn)，章弘舉例稱，部分地區(qū)公交車輛維護(hù)不及時(shí)、不便利，甚至動(dòng)力電池等核心配件的更換維修需要等待十余天甚至更長(zhǎng)時(shí)間，此外，充電計(jì)劃和調(diào)度計(jì)劃面臨運(yùn)營挑戰(zhàn)。“這些問題只靠公交企業(yè)自身難以解決，需要資金以及政策進(jìn)一步支持。”
城市公交車、出租車、城市物流配送車等與居民生活息息相關(guān)。在曹廣平看來，公共領(lǐng)域車輛在全面推廣電動(dòng)化的過程中，要注意補(bǔ)貼管理、資金使用、技術(shù)路線、產(chǎn)品準(zhǔn)入、電池更換、車輛更新等問題。“此前部分地區(qū)推廣公共領(lǐng)域電動(dòng)汽車時(shí)出現(xiàn)的種種問題其實(shí)也是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)富。本次試點(diǎn)選擇在公共領(lǐng)域，希望試點(diǎn)城市可以對(duì)這些潛在問題加以重視，解決好了才有利于下一階段的發(fā)展。”
“如今我國新能源汽車行業(yè)已實(shí)現(xiàn)換道超車，正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)階段。在試點(diǎn)城市公共領(lǐng)域車輛啟動(dòng)全面電動(dòng)化時(shí)要因地制宜、因城施策，高質(zhì)量穩(wěn)步推進(jìn)。試點(diǎn)城市既要完成推廣目標(biāo)，更要注意未來在車輛使用、維護(hù)、補(bǔ)能等環(huán)節(jié)水平持續(xù)提升，避免因車輛運(yùn)行問題影響居民日常生活出行與城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)。”章弘表示。
