日前，工信部、交通運(yùn)輸部等部門在全國(guó)15個(gè)城市啟動(dòng)了首批公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)。寧波因“港口特色示范應(yīng)用和地方財(cái)政支持力度大”入選，是此次長(zhǎng)三角唯一入選城市。
依照相關(guān)申報(bào)方案，寧波將主要圍繞提升公共領(lǐng)域新能源汽車比重、加快新技術(shù)新模式創(chuàng)新應(yīng)用、持續(xù)完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、健全支持政策及管理制度體系等發(fā)展目標(biāo)和試點(diǎn)內(nèi)容，開展相應(yīng)的提升行動(dòng)。
公共領(lǐng)域成突破口
公共領(lǐng)域車輛包括城市公交車、環(huán)衛(wèi)車、出租車、郵政快遞車等。其中，公交車是最早試水電動(dòng)化的領(lǐng)域。
20世紀(jì)90年代，我國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)剛剛起步，早期探索幾乎都圍繞公共領(lǐng)域車輛進(jìn)行。比如，1995年，孫逢春院士帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)造出了中國(guó)第一款純電動(dòng)大客車“遠(yuǎn)望號(hào)”；1994年，首批200輛比亞迪電動(dòng)汽車曾作為出租車投放深圳，再經(jīng)過(guò)改進(jìn)和完善后批量生產(chǎn)并走向市場(chǎng)。
2009年，我國(guó)新能源汽車“十城千輛”工程啟動(dòng)，計(jì)劃通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼，用3年左右時(shí)間，每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市推出1000輛新能源汽車開展示范運(yùn)行，公共領(lǐng)域車輛是重要抓手。數(shù)據(jù)顯示，“十城千輛”工程最后共實(shí)現(xiàn)銷量2.7萬(wàn)輛，其中近四成是新能源客車，大部分用于公交車、出租車等領(lǐng)域。回過(guò)頭看，“十城千輛”工程算不上一次非常成功的嘗試，卻拉開了國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的序幕。
回顧我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展史，公共領(lǐng)域新能源汽車一度“遙遙領(lǐng)先”，近年來(lái)卻發(fā)展緩慢。截至2020年底，全國(guó)公共領(lǐng)域汽車保有量中，新能源汽車占比約為10%。其中，城市公交為66.2%，特定場(chǎng)景重型貨車為17.7%，但公務(wù)車領(lǐng)域的新能源滲透率僅為0.7%，環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域車輛僅為3.8%。與之相對(duì)，目前我國(guó)新能源汽車整體市場(chǎng)滲透率已超過(guò)30%。這也意味著公共領(lǐng)域新能源汽車還有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/div>
根據(jù)預(yù)期目標(biāo)，試點(diǎn)城市公共領(lǐng)域新能源汽車推廣數(shù)量預(yù)計(jì)超過(guò)60萬(wàn)輛，并將建成超過(guò)70萬(wàn)臺(tái)充電樁和0.78萬(wàn)座換電站。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這樣的布局將為新能源汽車帶來(lái)更廣闊的增量空間。比如，城市公交系統(tǒng)的電動(dòng)化轉(zhuǎn)型可以帶動(dòng)城市相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施快速布局和完善，隨著充換電基礎(chǔ)設(shè)施快速成網(wǎng)，不僅增強(qiáng)便捷性，反過(guò)來(lái)又為私人領(lǐng)域新能源汽車消費(fèi)提供支持，持續(xù)做大新能源汽車產(chǎn)業(yè)的“蛋糕”。
在全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹看來(lái)，公共領(lǐng)域車輛使用范圍廣、頻率高，示范帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)。比如，很多公共領(lǐng)域車輛都帶有一定運(yùn)營(yíng)屬性，對(duì)購(gòu)買和使用成本要求高，政策推動(dòng)下，將會(huì)倒逼行業(yè)創(chuàng)新。同時(shí)，像公交車、郵政快遞車等車輛，燃油消耗和污染排放量大，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化后，可以有效促進(jìn)節(jié)能減排，并推動(dòng)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的探索應(yīng)用。另外，相關(guān)政策還有利于打通全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。“此前，商用車發(fā)展有一個(gè)很大的阻礙，在于很多地方‘一地一市場(chǎng)’，甚至‘一村一市場(chǎng)’。”崔東樹認(rèn)為，政策統(tǒng)一后，可以形成規(guī)模效應(yīng)并強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)鏈完整，特色領(lǐng)域有優(yōu)勢(shì)
“以公共領(lǐng)域車輛為突破口，一方面帶動(dòng)綠色消費(fèi)、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，另一方面，促進(jìn)新能源汽車與能源、交通等深度融合，提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。”崔東樹說(shuō)。
在寧波試點(diǎn)，很重要的原因是可以有效銜接長(zhǎng)三角的汽車產(chǎn)業(yè)集群。汽車產(chǎn)業(yè)是寧波的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是重點(diǎn)打造的萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。目前，寧波集聚近5000家汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)，2022年，寧波規(guī)上汽車制造業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占浙江省汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的46.7%。
事實(shí)上，寧波與新能源汽車“結(jié)緣”很早。“十城千輛”工程后，為推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，2013年12月，國(guó)家四部委聯(lián)合發(fā)文，選擇28個(gè)城市作為首批新能源汽車推廣應(yīng)用城市，寧波名列其中。2014年，寧波出臺(tái)政策，推出新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案，規(guī)定新增公共領(lǐng)域車輛中，新能源汽車比例不低于30%。兩年后，這一比例被提升至50%。截至2022年底，寧波全市公共領(lǐng)域已累計(jì)推廣新能源汽車2萬(wàn)輛，交通出行、公用作業(yè)、城配物流等領(lǐng)域相繼邁入新能源時(shí)代。
對(duì)寧波來(lái)說(shuō)，全面擁抱新能源已是大勢(shì)所趨。當(dāng)前，寧波已擁有吉利、中車等新能源整車企業(yè)，還有新能源汽車的完整產(chǎn)業(yè)鏈，一些特色領(lǐng)域具備領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，涌現(xiàn)了均勝、拓普、敏實(shí)、菲仕、杉杉新材料等一批行業(yè)龍頭企業(yè)。從生產(chǎn)端看，試點(diǎn)激發(fā)新的生產(chǎn)需求，當(dāng)?shù)卣麄€(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)都將迎來(lái)新的增長(zhǎng)機(jī)遇。從消費(fèi)端來(lái)看，公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化起到的帶動(dòng)效應(yīng)，或?qū)⒔o當(dāng)?shù)匦履茉雌囅M(fèi)再添一把火。截至今年9月底，寧波新能源汽車保有量已突破27萬(wàn)輛，今年前3個(gè)月新能源汽車上牌量首次反超燃油車。
去年，寧波提出打造“新能源汽車之城”；今年5月，寧波進(jìn)一步細(xì)化了打造“新能源汽車之城”的要求，目標(biāo)之一是要實(shí)現(xiàn)新增及更新車輛100%電動(dòng)化。根據(jù)《寧波市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2030年）》，在純電動(dòng)汽車領(lǐng)域，寧波將重點(diǎn)發(fā)展城市物流車、城市公交車、小區(qū)接駁車等產(chǎn)品系列，積極引進(jìn)適用于港口、機(jī)場(chǎng)等區(qū)域的純電重卡，推出線路相對(duì)固定應(yīng)用場(chǎng)景下?lián)Q電模式商用車車型。這些都與公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化試點(diǎn)目標(biāo)不謀而合。
打造“新能源汽車之城”，寧波有諸多優(yōu)勢(shì)，例如有“巨頭”加持，擁有強(qiáng)大的港口優(yōu)勢(shì)，汽車零部件優(yōu)勢(shì)在全國(guó)也獨(dú)樹一幟等，但和一些新能源汽車領(lǐng)域先發(fā)城市相比，整車產(chǎn)能還有不小差距。即便在長(zhǎng)三角也是強(qiáng)手林立，合肥等諸多城市虎視眈眈。崔東樹建議，寧波可以以試點(diǎn)為契機(jī)，不斷強(qiáng)化政策支持和要素保障，抓好相關(guān)政策措施和項(xiàng)目的落地，完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)品牌培育和技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)，打造“新能源汽車之城”建設(shè)的良好生態(tài)。
