福建福州：到2025年全市建成公共充電樁22703個(gè)

 

 

意見指出，到2025年，基本建成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、智能開放的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，全市建成公共充電樁22703個(gè)（標(biāo)準(zhǔn)樁，以下相同），“光儲充檢”智能充電站100座，城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于0.9公里，形成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點(diǎn)狀布局的充電網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建創(chuàng)新的經(jīng)營模式和完善的市場監(jiān)管體系，行業(yè)監(jiān)管和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。到2030年，全面建成通達(dá)的電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)營性停車場具備規(guī)范充電條件的車位比例力爭超過城市注冊電動汽車比例，在適宜使用電動汽車的農(nóng)村地區(qū)，充電服務(wù)覆蓋率穩(wěn)步提升。

 

原文如下：

 

福州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的實(shí)施意見

 

榕政辦規(guī)〔2023〕21號

 

各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

 

為加快構(gòu)建我市高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2023〕19號）精神，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

 

一、發(fā)展目標(biāo)

 

到2025年，基本建成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、智能開放的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，全市建成公共充電樁22703個(gè)（標(biāo)準(zhǔn)樁，以下相同），“光儲充檢”智能充電站100座，城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于0.9公里，形成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點(diǎn)狀布局的充電網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建創(chuàng)新的經(jīng)營模式和完善的市場監(jiān)管體系，行業(yè)監(jiān)管和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。到2030年，全面建成通達(dá)的電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)營性停車場具備規(guī)范充電條件的車位比例力爭超過城市注冊電動汽車比例，在適宜使用電動汽車的農(nóng)村地區(qū)，充電服務(wù)覆蓋率穩(wěn)步提升。

 

二、優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò)布局

 

（一）建設(shè)便捷高效的城際充電網(wǎng)絡(luò)。以高速公路網(wǎng)絡(luò)主骨架為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊福州主城與縣城之間的路網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施短板，強(qiáng)化充電線路間有效銜接，打造有效滿足電動汽車中長途出行需求的城際充電網(wǎng)絡(luò)。積極對接省高速集團(tuán)，拓展我市高速公路網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋廣度，加密優(yōu)化設(shè)施點(diǎn)位布局，強(qiáng)化關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)充電網(wǎng)絡(luò)連接能力。新建高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)同步建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，新增設(shè)施原則上應(yīng)采用大功率快充技術(shù)，加快既有高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施改造，每個(gè)服務(wù)區(qū)配建充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件的車位原則上不低于小型客車停車位的10%。重大節(jié)假日期間，鼓勵(lì)充電設(shè)施運(yùn)營商在預(yù)測交通流量較大的服務(wù)區(qū)投放移動充電設(shè)施，保障高峰時(shí)段充電需求。推動具備條件的普通國省干線公路服務(wù)區(qū)（站）因地制宜科學(xué)布局，重點(diǎn)利用存量土地資源和停車位，建設(shè)或改造充電基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化公路沿線充電基礎(chǔ)服務(wù)。〔市發(fā)改委、市交通局、市市場監(jiān)管局，福州供電公司、左海集團(tuán)，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

（二）建設(shè)結(jié)構(gòu)完善的城市充電網(wǎng)絡(luò)。以城市道路交通網(wǎng)絡(luò)為依托，以“兩區(qū)”（居住區(qū)、辦公區(qū)）、“三中心”（商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心）為重點(diǎn)，推動城市充電網(wǎng)絡(luò)從中心城區(qū)向城區(qū)邊緣、從優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向其他區(qū)域有序延伸，優(yōu)化城市核心區(qū)與城區(qū)外圍充電網(wǎng)絡(luò)布局。大力推進(jìn)城市充電基礎(chǔ)設(shè)施與停車設(shè)施一體規(guī)劃、建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)城市各類停車場景全面覆蓋。合理利用城市道路鄰近空間，挖掘公園綠化、紅線退距等城市邊角地塊的建設(shè)潛力，建設(shè)以快充為主、慢充為輔的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)新建具有一定規(guī)模的集中式充電基礎(chǔ)設(shè)施。居住區(qū)積極推廣智能有序慢充為主、應(yīng)急快充為輔的充電基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新充電和運(yùn)營管理模式。辦公區(qū)和“三中心”等城市專用和公用區(qū)域因地制宜布局建設(shè)快慢結(jié)合的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施。促進(jìn)城市充電網(wǎng)絡(luò)與城際、都市圈充電網(wǎng)絡(luò)有效銜接。〔市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市房管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市工信局、市商務(wù)局、市文旅局、市城管委、市園林中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

（三）建設(shè)有效覆蓋的農(nóng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)。推動農(nóng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)與城市、城際充電網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施在適宜使用電動汽車的農(nóng)村地區(qū)全覆蓋，大力推動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐場站、公共停車場、物流基地、公路沿線等區(qū)域布局建設(shè)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施。〔市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市交通局，福州供電公司，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

三、加快重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)

 

（一）積極推進(jìn)居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在既有居住區(qū)加快推進(jìn)固定車位充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)裝盡裝，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入老舊小區(qū)改造范圍。壓實(shí)新建居住區(qū)建設(shè)單位主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求，確保固定車位按規(guī)定100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件（預(yù)留安裝條件的需將管線、橋架、電纜分支箱和計(jì)量箱等供電設(shè)施建設(shè)到車位），非固定產(chǎn)權(quán)停車泊位應(yīng)建設(shè)不低于20%的充電設(shè)施。相關(guān)職能部門對新建住宅項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)批、竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格督促、檢查、監(jiān)督，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)配合開展配建及接電情況核驗(yàn)。

 

引導(dǎo)各類社會資本積極參與建設(shè)運(yùn)營，建立統(tǒng)一提供建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)（以下簡稱“統(tǒng)建統(tǒng)服”）的小區(qū)公用樁管理模式。優(yōu)先推廣具備有序充電功能的智能化充電樁，通過充電樁信息共享、智能調(diào)度、分時(shí)充電等方式，探索“臨近車位共享”“社區(qū)分時(shí)共享”“多車一樁”等共享模式，提升充電效率。落實(shí)街道辦事處、居民委員會等基層管理機(jī)構(gòu)責(zé)任，建立“一站式”協(xié)調(diào)推動和投訴處理機(jī)制。制定居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理指南，細(xì)化農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理規(guī)范?！彩薪ㄔO(shè)局、市房管局、市自然資源和規(guī)劃局、市國資委，福州供電公司，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

（二）大力推動公共區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“三中心”等建筑物配建停車場以及交通樞紐、駐車換乘（P+R）等公共停車場為重點(diǎn)，加快建設(shè)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，推動充電運(yùn)營企業(yè)逐步提高快充設(shè)施占比。在政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)等內(nèi)部停車場加快配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，并鼓勵(lì)對公眾開放。中心城區(qū)范圍內(nèi)公共充電樁與電動汽車比例不小于1：8，核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于0.9公里。在確保安全前提下，在具備條件的加油（氣、氫）站配建公共快充和換電設(shè)施，積極推進(jìn)建設(shè)加油（氣、氫）、充換電等業(yè)務(wù)一體的綜合供能服務(wù)站，搭建融合發(fā)展模式，集約利用土地。結(jié)合城市公交、出租、道路客運(yùn)、環(huán)衛(wèi)、物流等專用車輛充電需求，加快在停車場站等建設(shè)專用充換電站。圍繞港口、城市轉(zhuǎn)運(yùn)等場景，支持建設(shè)布局專用換電站，加快車電分離模式探索和推廣。加快旅游景區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，A級以上景區(qū)結(jié)合游客接待量和充電需求配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，4A級以上景區(qū)設(shè)立電動汽車公共充電區(qū)域。〔市建設(shè)局、市商務(wù)局、市工信局、市文旅局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市交通局、市自然資源和規(guī)劃局、市國資委、市園林中心，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會、各園區(qū)黨工委和管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

四、加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)

 

（一）提升車網(wǎng)雙向互動能力。大力推廣應(yīng)用智能充電基礎(chǔ)設(shè)施，推動既有充電基礎(chǔ)設(shè)施和配電網(wǎng)智能化改造，強(qiáng)化對電動汽車充放電行為的調(diào)控能力，挖掘電網(wǎng)供電能力。加強(qiáng)電動汽車與電網(wǎng)能量互動，提高電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻、安全應(yīng)急等響應(yīng)能力以及充電設(shè)施盈利能力，大力推廣車聯(lián)網(wǎng)、車網(wǎng)互動、源網(wǎng)荷儲一體化、“光儲充（換）檢”一體站等試點(diǎn)示范?！彩泄ば啪?、福州供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

（二）鼓勵(lì)新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，打造車、樁、網(wǎng)智慧融合創(chuàng)新平臺。加快推進(jìn)快速充換電、大功率充電、智能有序充電、無線充電、自動充電、群充技術(shù)、光儲充檢協(xié)同控制等技術(shù)應(yīng)用。持續(xù)優(yōu)化電動汽車電池技術(shù)性能，加強(qiáng)新體系動力電池、電池梯次利用等技術(shù)研究，推廣普及機(jī)械式、立體式、移動式停車充電一體化設(shè)施。〔市工信局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

（三）助力新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮產(chǎn)品、技術(shù)、平臺、人才等方面的優(yōu)勢，在鋰電池檢測、分布式儲能應(yīng)用、光伏組件、直流快充、智慧能源網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域，集新能源儲能裝備制造、重要零部件制造、集成系統(tǒng)研發(fā)、服務(wù)運(yùn)維等產(chǎn)業(yè)，通過“光儲充檢”一體化充電站、工商業(yè)儲能、大型電力儲能等全領(lǐng)域解決方案，助力福州儲能、快充設(shè)備、電池檢測等新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?！彩泄ば啪?、市發(fā)改委、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

五、提升運(yùn)營服務(wù)水平

 

（一）簡化審批流程。梳理形成市級充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批備案指南，明確自用、專用、公用三種類型項(xiàng)目審批備案流程：個(gè)人自用樁無需備案和辦理規(guī)劃、建設(shè)和施工許可證；專用樁需備案，無需辦理規(guī)劃、建設(shè)和施工許可證；公用樁需備案，其中結(jié)合既有停車場建設(shè)的，無需辦理規(guī)劃、建設(shè)和施工許可證，結(jié)合新建停車場、公園綠地建設(shè)的，納入主體項(xiàng)目同步報(bào)批，獨(dú)立占地的，應(yīng)符合國土空間規(guī)劃，并辦理規(guī)劃、建設(shè)、施工許可證和消防設(shè)計(jì)備案手續(xù)?！彩邪l(fā)改委、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委、市應(yīng)急管理局、市公安局、市消防救援支隊(duì)、市園林中心，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

（二）構(gòu)建信息網(wǎng)平臺。采用市場化方式整合優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建充電基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一運(yùn)營管理信息網(wǎng)平臺。規(guī)范充電基礎(chǔ)設(shè)施信息管理，明確信息采集邊界和使用范圍，促進(jìn)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施全面接入，引導(dǎo)居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施有序接入，鼓勵(lì)專用和私人充電基礎(chǔ)設(shè)施自愿接入。強(qiáng)化“車—樁—網(wǎng)—平臺”實(shí)時(shí)連接，與省級電動汽車、公路出行服務(wù)網(wǎng)、閩政通及e福州平臺等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管、企業(yè)管理、車主找樁等平臺功能服務(wù)。〔市工信局、市大數(shù)據(jù)委，市城投集團(tuán)、市左海集團(tuán)、福州供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

（三）創(chuàng)新運(yùn)營管理模式。加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)管理，完善運(yùn)營維護(hù)企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，依托市級信息網(wǎng)平臺，構(gòu)建以規(guī)范管理和服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)的評價(jià)體系，整合既有充電站，促進(jìn)充電運(yùn)營企業(yè)降本增效。發(fā)揮國有企業(yè)的引導(dǎo)作用，依法引導(dǎo)培育2到3家國有企業(yè)推進(jìn)“光儲充檢”充電站建設(shè)與運(yùn)維。鼓勵(lì)充電運(yùn)營企業(yè)與整車企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極探索商業(yè)合作模式。推廣充電車位共享模式，提高車位和充電基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。〔市工信局、市發(fā)改委，市城投集團(tuán)、市左海集團(tuán)、福州供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

（四）強(qiáng)化消防安全管理。嚴(yán)格充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、質(zhì)量安全及運(yùn)營安全管理，研究制定《福州市充電基礎(chǔ)設(shè)施消防安全管理辦法》。完善“兩區(qū)”“三中心”及農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施消防安全管理及火災(zāi)、爆炸事故責(zé)任倒查辦法，壓實(shí)充電基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)（銷售）企業(yè)、物業(yè)服務(wù)人、充電運(yùn)營企業(yè)、充電設(shè)施所有權(quán)人等主體的安全責(zé)任，強(qiáng)化日常巡視、檢查及監(jiān)督等舉措。引導(dǎo)充電基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營企業(yè)投保產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)。〔市消防救援支隊(duì)、市應(yīng)急管理局、市公安局，市城投集團(tuán)、市左海集團(tuán)、福州供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

六、加大支持保障力度

 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市發(fā)改委和市工信局牽頭，各成員單位分工負(fù)責(zé)，各司其職，協(xié)同配合，共同推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理相關(guān)工作。指導(dǎo)各縣（市）區(qū)組織編制本轄區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，定期發(fā)布年度建設(shè)任務(wù)，開展實(shí)施情況評價(jià)，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。

 

（二）壓實(shí)主體責(zé)任。按照“誰所有，誰負(fù)責(zé)”原則，居民自用充電設(shè)施由所有權(quán)人承擔(dān)安全管理主體責(zé)任。充電設(shè)施生產(chǎn)（銷售）企業(yè)或新能源汽車生產(chǎn)（銷售）企業(yè)對其承諾質(zhì)保期內(nèi)的充電設(shè)施質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。物業(yè)服務(wù)人應(yīng)定期開展安裝充電樁基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域安全檢查，對服務(wù)區(qū)域內(nèi)違反消防法律法規(guī)的行為，及時(shí)采取合理措施制止，向有關(guān)行政主管部門報(bào)告并協(xié)助處理。充電運(yùn)營商負(fù)責(zé)“統(tǒng)建統(tǒng)服”充電設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，承擔(dān)安全管理主體責(zé)任。商業(yè)中心、休閑中心管理委員會應(yīng)為轄區(qū)內(nèi)的電動汽車充電設(shè)施區(qū)域配置必需的公用消防設(shè)施，并設(shè)立微型消防站，保障公共區(qū)域安全。〔市發(fā)改委、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市文旅局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

（三）完善支持政策。落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，引導(dǎo)用戶廣泛參與智能有序充電和車網(wǎng)互動。2030年前，對實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設(shè)施用電免收需量（容量）電費(fèi)。鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會對充電基礎(chǔ)設(shè)施場地征用地價(jià)優(yōu)惠和租金階段性減免。鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)在電網(wǎng)接入、增容等方面優(yōu)先服務(wù)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。〔市發(fā)改委、市工信局，福州供電公司，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

（四）強(qiáng)化要素保障。各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會要進(jìn)一步加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展要素保障，滿足充電基礎(chǔ)設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)用地、廊道空間等發(fā)展需要，因地制宜研究給予資金支持。通過政府專項(xiàng)債券等支持符合條件的充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。提高金融服務(wù)能力，充分利用現(xiàn)有金融支持政策，鼓勵(lì)開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資支持模式，實(shí)施城市停車、充電“一張網(wǎng)”專項(xiàng)工程。市發(fā)改委和市工信局積極爭取省級財(cái)政補(bǔ)貼支持，減輕企業(yè)建設(shè)資金壓力?！彩邪l(fā)改委、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

本實(shí)施意見自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。

 

附件：福州市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批指南（試行）

 

福州市人民政府辦公廳

 

2023年10月29日

 

（此件主動公開）