德國(guó)聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)局最新公布的光伏發(fā)電項(xiàng)目招標(biāo)情況顯示，本次計(jì)劃拍賣400兆瓦光伏發(fā)電配套儲(chǔ)能項(xiàng)目，最終收獲投標(biāo)規(guī)模為779兆瓦。這是今年以來(lái)德國(guó)官方拍賣項(xiàng)目投標(biāo)規(guī)模第一次超過(guò)計(jì)劃容量。
近年來(lái)，德國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨生產(chǎn)成本居高不下、價(jià)格不具備競(jìng)爭(zhēng)力，相關(guān)崗位招工困難等棘手問(wèn)題。在此背景下，光伏企業(yè)投標(biāo)動(dòng)力不足，德國(guó)官方拍賣項(xiàng)目無(wú)人問(wèn)津。雖然最新一輪投標(biāo)規(guī)模較此前有所增加，但市場(chǎng)擔(dān)憂這一情況能否持續(xù)。德國(guó)聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)局主席克勞斯·穆勒提醒，在經(jīng)歷了兩次拍賣疲軟后，德國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)好像重新獲得了動(dòng)力，但要注意的是，如果要保持這一現(xiàn)狀，就需要不斷提升本土光伏發(fā)電項(xiàng)目的開發(fā)水平。
價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力不足
今年以來(lái)，光伏產(chǎn)業(yè)資本在全球主要光伏制造業(yè)布局區(qū)間加速流動(dòng)，全球光伏產(chǎn)業(yè)格局加速重構(gòu)。在中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)王勃華看來(lái)，這是在新的國(guó)際形勢(shì)下，受市場(chǎng)內(nèi)生需求與制造業(yè)激勵(lì)、貿(mào)易政策共同驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。
隨著新增裝機(jī)規(guī)模增加，德國(guó)希望增強(qiáng)本土光伏制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)企業(yè)投資建廠。10月初，德國(guó)初創(chuàng)公司1Komma5°宣布，將在德國(guó)東部勃蘭登堡州或薩克森州建設(shè)太陽(yáng)能組件制造工廠，計(jì)劃采用TOPCon技術(shù)，產(chǎn)能為1吉瓦，于2024年投產(chǎn)，到2030年將產(chǎn)能擴(kuò)大至5吉瓦。
值得注意的是，1Komma5°公司并沒(méi)有透露該項(xiàng)目需要的具體投資金額，也沒(méi)有透露所需太陽(yáng)能電池板的供貨來(lái)源，只表示項(xiàng)目有利于提升德國(guó)本土光伏產(chǎn)品的制造能力，并有望將產(chǎn)品銷往歐洲其他國(guó)家。
事實(shí)上，德國(guó)光伏產(chǎn)品價(jià)格不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。歐洲太陽(yáng)能制造理事會(huì)數(shù)據(jù)顯示，目前，中國(guó)光伏產(chǎn)品價(jià)格在0.15歐元/瓦至0.24歐元/瓦之間，而歐洲光伏產(chǎn)品制造商的普遍定價(jià)是0.3歐元/瓦。德國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)希望政府在稅收等方面提供支持，以降低本土光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提升競(jìng)爭(zhēng)力。
據(jù)路透社報(bào)道，德國(guó)政府目前正在考慮提升進(jìn)口光伏產(chǎn)品的關(guān)稅。歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，雖然歐洲本土光伏產(chǎn)品價(jià)格較高，給歐洲制造商帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，但不應(yīng)該通過(guò)提高關(guān)稅讓整個(gè)行業(yè)受影響。一些歐洲光伏企業(yè)也表示，此前的經(jīng)歷已經(jīng)表明，給進(jìn)口產(chǎn)品提升關(guān)稅并不解決問(wèn)題，呼吁采取其他獎(jiǎng)勵(lì)措施激勵(lì)歐洲本土太陽(yáng)能制造業(yè)發(fā)展。
專業(yè)崗位招工難
德國(guó)聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，德國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)破紀(jì)錄增長(zhǎng)。今年7月，德國(guó)部署了超過(guò)1.2吉瓦的光伏發(fā)電站；前7個(gè)月，德國(guó)光伏發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到7.69吉瓦，已經(jīng)超過(guò)2022年全年的裝機(jī)量；截至7月底，德國(guó)累計(jì)光伏發(fā)電裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到75.17吉瓦。
一方面，市場(chǎng)需求走高給德國(guó)本土光伏制造業(yè)帶來(lái)發(fā)展新機(jī)遇。另一方面，這也促進(jìn)了相關(guān)崗位的增加。然而，由于專業(yè)人士不足，德國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)正面臨招工難的情況。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這一現(xiàn)狀和德國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史息息相關(guān)。2012年，德國(guó)政府取消對(duì)光伏發(fā)電站補(bǔ)貼，產(chǎn)業(yè)一落千丈。雖然在減排大趨勢(shì)下，德國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)又迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，但招工難題一直沒(méi)有得到有效解決。
總部位于柏林的光伏企業(yè)Enpal聯(lián)合創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官馬里奧·科勒表示，公司每年服務(wù)的客戶數(shù)量都在增長(zhǎng)。2022年，公司新增1.8萬(wàn)名客戶，遠(yuǎn)超2021年的8000名。“但從公司創(chuàng)立的2017年開始，我們就發(fā)現(xiàn)，找到足夠的安裝工人是最大問(wèn)題。為此，我們不得不自己培養(yǎng)員工，開設(shè)自己的太陽(yáng)能組件安裝培訓(xùn)學(xué)院。”
不只有Enpal一家企業(yè)苦惱缺乏專業(yè)從業(yè)人員。德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所在一份報(bào)告中指出，要實(shí)現(xiàn)凈零目標(biāo)，德國(guó)需要更多的新能源產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，其中包括電工、IT專家、鋪設(shè)線路的技術(shù)人員等。目前，德國(guó)在該方面有超20萬(wàn)人的缺口。
光伏擔(dān)當(dāng)能源轉(zhuǎn)型重任
德國(guó)政府對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)給予厚望。根據(jù)現(xiàn)行計(jì)劃，德國(guó)將在2035年實(shí)現(xiàn)100%可再生能源電力供應(yīng)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，德國(guó)政府甚至在法案中明確給出光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)。根據(jù)德國(guó)《2023年可再生能源法案》，到2030年，德國(guó)本土太陽(yáng)能裝機(jī)容量要達(dá)到215吉瓦以上，占?xì)W盟總裝機(jī)量的1/3以上。這意味著，未來(lái)德國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)規(guī)模每年要保持在20吉瓦以上。
德國(guó)政府認(rèn)為，德國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段。今年，德國(guó)政府還批準(zhǔn)了新的一攬子計(jì)劃，以助力其光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。德國(guó)副總理兼經(jīng)濟(jì)與氣候保護(hù)部部長(zhǎng)羅伯特·哈貝克表示，新政策正在為德國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展消除障礙，比如簡(jiǎn)化審批程序等。
在市場(chǎng)咨詢機(jī)構(gòu)看來(lái)，光伏被德國(guó)政府視為能源轉(zhuǎn)型的救星，這也是德國(guó)光伏卷土重來(lái)的重要原因。不過(guò)，從目前情況來(lái)看，德國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)崛起還需要付出更大努力。2022年，德國(guó)新安裝的太陽(yáng)能組件數(shù)量雖然較前一年增長(zhǎng)了28%，但仍不及20年前鼎盛時(shí)代的增長(zhǎng)速度。
