關(guān)于公開征求《沈陽市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展及推廣應(yīng)用的實施方案(征求意見稿)》意見的公告
為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》，加快我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用，借鑒其他地區(qū)先進經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，市工業(yè)和信息化局起草了《沈陽市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展及推廣應(yīng)用的實施方案(征求意見稿)》。
現(xiàn)向社會公開征求意見，社會各界如有意見建議，請于2021年5月25日前通過以下方式郵件、信函反饋。
郵箱：qicheban@163.com
通訊地址：沈陽市渾南區(qū)世紀路1號 沈陽市工業(yè)和信息化局汽車產(chǎn)業(yè)處
郵政編碼：110179
沈陽市工業(yè)和信息化局
2021年4月26日
附件：
沈陽市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展及推廣應(yīng)用的實施方案
為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的通知》國辦發(fā)〔2020〕39號要求，加快我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展及推廣應(yīng)用，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體目標
以創(chuàng)新驅(qū)動為核心，以純電驅(qū)動新能源汽車為主要戰(zhàn)略取向，堅持電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。強化政策規(guī)劃引領(lǐng)和市場培育，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模。以突破關(guān)鍵核心技術(shù)為重點，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加速推進我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建成國家重要的汽車產(chǎn)業(yè)中心。
到2023年，我市新能源汽車產(chǎn)量達到 11萬輛，占全市整車產(chǎn)量的10%，形成以整車為龍頭，培育并帶動動力電池、驅(qū)動電機、汽車電子等關(guān)鍵零部件快速發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模取得重大進展；全市新能源汽車推廣應(yīng)用總量達到4萬輛。建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，充換電服務(wù)便利性顯著提高。
二、重點任務(wù)
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大進展
1.擴大新能源整車生產(chǎn)能力。引導(dǎo)傳統(tǒng)整車生產(chǎn)企業(yè)向電動化轉(zhuǎn)型，加快大東、鐵西、渾南新能源汽車整車生產(chǎn)基地建設(shè)，積極提升新能源整車研發(fā)、生產(chǎn)能力。在新能源乘用車方面，加快重大項目建設(shè)，2022年底前華晨寶馬新工廠建成投產(chǎn)，將寶馬沈陽生產(chǎn)基地打造成寶馬全球規(guī)模最大的生產(chǎn)基地，重要的新能源汽車出口基地；推動恒大新能源整車項目加快建設(shè)；引導(dǎo)上汽通用在沈陽北盛基地投放新能源汽車產(chǎn)品。在新能源商用車方面，鼓勵華晨雷諾金杯公司加快新能源汽車型研發(fā)，加快實現(xiàn)批量生產(chǎn)。加強與新能源商用車知名企業(yè)合資合作，引進新能源物流車、環(huán)衛(wèi)車、客車等整車生產(chǎn)企業(yè)，完善我市新能源汽車產(chǎn)品種類。（責任單位：各區(qū)縣（市）政府、市工信局、市商務(wù)局）
2.建立健全新能源汽車零部件體系。培育一批技術(shù)先進、競爭力強、發(fā)展前景好的新能源汽車核心零部件企業(yè),實現(xiàn)上下游協(xié)同創(chuàng)新、大中小企業(yè)融通發(fā)展，形成國內(nèi)具有一定影響力的新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。加快推進我市重點新能源汽車電池、電機項目建設(shè)，2023年底前形成10GWh/年的電池生產(chǎn)能力，20萬套/年的電機生產(chǎn)能力。積極引進國際國內(nèi)領(lǐng)先的電子控制、“三小電”系統(tǒng)等新能源關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)落戶我市，支持互聯(lián)網(wǎng)、電子信息等領(lǐng)域企業(yè)進入新能源汽車零部件行業(yè)，健全我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。（責任單位：各區(qū)縣（市）政府、市工信局、市商務(wù)局）
（二）提升技術(shù)創(chuàng)新水平，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合發(fā)展
1.完善技術(shù)創(chuàng)新體系。依據(jù)國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出的“三縱三橫”研發(fā)布局，強化整車集成技術(shù)創(chuàng)新，突破關(guān)鍵零部件技術(shù)，提高新能源汽車整車綜合性能。面向新能源及智能汽車領(lǐng)域開展科技攻關(guān)，重點支持整車輕量化、動力電池與管理系統(tǒng)、智能化與網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)等研發(fā)項目。支持企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)、省級創(chuàng)新型企業(yè)。支持我市研發(fā)中心、研究院建設(shè)，鼓勵企業(yè)建立自主研發(fā)體系，推進關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。（責任單位：市科技局、市工信局）
2.加快共性技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。以提高關(guān)鍵共性技術(shù)供給能力為目標，推動企業(yè)與高校、研發(fā)機構(gòu)的信息交流與合作，開展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟等組織作用，引導(dǎo)汽車、能源、交通、信息通信等跨領(lǐng)域合作，建立面向未來出行的新能源汽車與智慧能源、智能交通融合創(chuàng)新平臺，聯(lián)合攻關(guān)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)及基礎(chǔ)交叉技術(shù)，提升新能源汽車及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新能力。（責任單位：市科技局、市工信局）
（三）擴大新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模
以打造東北地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用先行區(qū)為目標，通過公共領(lǐng)域的示范效應(yīng)帶動私人購買，引導(dǎo)民眾綠色出行，加快新能源汽車推廣。在公務(wù)用車領(lǐng)域，新增或更新的政府機關(guān)公務(wù)用車（不含執(zhí)法執(zhí)勤及特種專業(yè)技術(shù)用車），全部采用新能源汽車。在公交車領(lǐng)域，新增或更新的公交車要全部采用新能源汽車，新建公交場站需同步建設(shè)充電設(shè)施，2021年底前燃油公交車全部更新為新能源汽車。在物流車領(lǐng)域，逐步提升城市物流配送車輛新能源汽車比例，力爭到2023年新增或更新的輕型貨運車輛新能源汽車占比不少于80%。新增或更新的網(wǎng)約出租車要全部采用新能源汽車，鼓勵巡游出租車、市政服務(wù)車、環(huán)衛(wèi)車、通勤班車、駕考（駕培）車等優(yōu)先選用新能源汽車，行業(yè)管理部門在充（換）電設(shè)施建設(shè)等方面予以支持。加大私人消費領(lǐng)域推廣力度，積極樹立電動化交通和低碳出行的消費理念。（責任單位：市交通運輸局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市綜合行政執(zhí)法局、市財政局、市商務(wù)局、市公安局、各區(qū)縣（市）政府）
（四）強化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)
研究制定《沈陽市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法》，按照適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準，科學(xué)布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵社會資本投資充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新商業(yè)合作模式，積極培育和引進具有代表性的充電服務(wù)企業(yè)。提高公共服務(wù)質(zhì)量，完善管理制度，加強充電基礎(chǔ)設(shè)施安全保障，優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境。到2023年全市公共充電終端達到7000個。
1.新建建筑物充電設(shè)施建設(shè)。新建住宅小區(qū)配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，其中不少于10%的車位應(yīng)與住宅項目同步建成充電設(shè)施,達到同步使用要求。新建商場、賓館、醫(yī)院、辦公樓等大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場要按照不低于15%車位比例建設(shè)充電設(shè)施。在規(guī)劃條件中明確預(yù)留充電設(shè)施停車位比例，將預(yù)留充電設(shè)施停車位作為施工圖設(shè)計審查及竣工驗收內(nèi)容，未達到標準的不予審查通過、不予竣工驗收。（責任單位：市自然資源局、市城建局）
2.已建成住宅小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。住宅區(qū)內(nèi)占用業(yè)主共有道路或其他場地建設(shè)充電樁，需經(jīng)業(yè)主大會同意后實施。產(chǎn)權(quán)為開發(fā)單位所有的地下停車泊位建設(shè)充電樁由開發(fā)單位落實。住宅小區(qū)物業(yè)管理單位、業(yè)主委員會、房產(chǎn)開發(fā)單位要積極為私用充電樁建設(shè)提供便利，未經(jīng)專業(yè)機構(gòu)認定，不得以電力容量、安全等理由拒絕安裝私用充電樁。將充電樁列入老舊小區(qū)改造建設(shè)范圍，配建停車位應(yīng)預(yù)留建設(shè)安裝條件。（責任單位：各區(qū)縣（市）人民政府、市房產(chǎn)局、市城建局）
3.公共機構(gòu)充電設(shè)施建設(shè)。在市及各區(qū)、縣（市）機關(guān)集中辦公區(qū)、市屬企業(yè)、市管學(xué)校辦公區(qū)配建不低于地面固定停車位15%比例的充電設(shè)施；對公交、環(huán)衛(wèi)、機場、通勤等定點定線運行的電動汽車，優(yōu)先在停車場配建自用充電設(shè)施；在具備條件的現(xiàn)有加油（氣）站及高架橋下，增加快速充電設(shè)施；鼓勵商場、超市、賓館、文體場館等場所停車場及交通樞紐等公共停車場建設(shè)公共充電設(shè)施（責任單位：各區(qū)縣（市）人民政府，市交通局、市服務(wù)業(yè)委、市發(fā)改委、市機關(guān)事務(wù)管理局、市衛(wèi)健委、市教育局等市直部門）
4.構(gòu)建公共充電基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系。按照國家標準，制定公共充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理制度。加強公共充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)安全監(jiān)管，確保設(shè)備安全運行。各新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)要建立安全監(jiān)控體系，加強對充電基礎(chǔ)設(shè)施及其設(shè)置場所的日常消防安全檢查與管理，及時消除安全隱患。鼓勵行業(yè)組織加強技術(shù)交流，梳理總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)企業(yè)不斷提升安全水平。（責任單位：市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局等市直部門、各區(qū)縣（市）人民政府）
5.智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范路網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。以大東區(qū)和鐵西區(qū)為先行區(qū)，在全市范圍內(nèi)分階段、分區(qū)域推進道路基礎(chǔ)設(shè)施的信息化、智能化和標準化建設(shè)。推進交通標志標識等道路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級，實現(xiàn)交通信號燈、交通標志標線、通信設(shè)施、智能路側(cè)設(shè)備、車載終端等之間的智能互聯(lián)，推進城市道路基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)改造相關(guān)標準制定和管理平臺建設(shè)。2021年底前，建成一條智慧公交示范線路。（責任單位：市城建局、市大數(shù)據(jù)局、市工信局、市公安局，市交通局、各區(qū)縣（市）政府）
6.公共服務(wù)平臺建設(shè)
進一步加強市級新能源汽車公共服務(wù)平臺建設(shè)，開發(fā)新能源汽車和充（換）電設(shè)施安全運行監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加快“車樁網(wǎng)”一體化建設(shè)，對全市運行的新能源汽車以及充（換）電設(shè)施實施全過程、全方位、實時動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)運行中存在的安全隱患。提升市級平臺服務(wù)能力，為新能源用戶提供充電導(dǎo)流、充電狀態(tài)查問、預(yù)約充電、費用結(jié)算等服務(wù)；為政府管理部門提供企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)查詢、充電設(shè)施運行數(shù)據(jù)分析、政策數(shù)據(jù)核定等信息服務(wù)。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局、市工信局）
（五）優(yōu)化公共服務(wù)
1.優(yōu)化充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)審批程序。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)原則上應(yīng)利用現(xiàn)有用地進行，利用市政道路建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的，可按照市政公用設(shè)施的建設(shè)管理要求使用土地，并向主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。非獨立占地充（換）電設(shè)施建設(shè)在所在地主管部門實行登記備案管理，無需辦理項目核準、建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可等審批手續(xù)。獨立占地集中式充（換）電站項目，執(zhí)行多規(guī)合一綜合平臺的項目管理、業(yè)務(wù)協(xié)同、聯(lián)合審批流程后，辦理相關(guān)用地手續(xù)，建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。（責任單位：市自然資源局、市發(fā)改委、市行政執(zhí)法局、各區(qū)縣（市）政府）
2.為充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供電力保障。按照適度超前原則做好相關(guān)電力基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)改造和建設(shè)，提高充電設(shè)施用電保障能力。優(yōu)化電力接入營商環(huán)境，建立充電設(shè)施用電報裝綠色通道，限時辦結(jié)相關(guān)手續(xù)。電網(wǎng)企業(yè)負責投資建設(shè)供配電設(shè)施至客戶紅線。2023年12月31日前，電動汽車集中式充換電設(shè)施用電免收需量（容量）電費。充電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)可向新能源汽車用戶收取電費和充電服務(wù)費，電費執(zhí)行國家規(guī)定的電價政策，充電服務(wù)費實行市場調(diào)節(jié)價。鼓勵充電設(shè)施運營單位對充電服務(wù)費給予優(yōu)惠，降低電動汽車充電成本。（責任單位：市發(fā)改委、市供電公司、各區(qū)縣（市）政府）
3.為新能源汽車提供停車和通行便利。綠牌新能源汽車在政府資源的公共停車場（停車設(shè)施）、道路停車泊位停車，按政府定價收費標準減半收費。按照精細分類管理、逐步有序遞進、全面從嚴管控的原則，對貨車限行政策進行系統(tǒng)調(diào)整，研究發(fā)放電子通行標識管控，進一步為新能源物流車輛提供通行便利。(責任單位:市發(fā)改委、市公安局、市交通局、市商務(wù)局)
（六）政策支持
1.支持新能源汽車整車及零部件項目建設(shè)。對新建新能源汽車整車項目，按照一事一議的原則給予投資補貼。對當年完成固定資產(chǎn)投資500萬元以上的新能源汽車整車及關(guān)鍵核心零部件技術(shù)改造項目、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵零部件新建項目，建設(shè)期內(nèi)按申報當期項目實際完成固定資產(chǎn)投資總額的10%給予投資補貼，補貼上限不超過500萬元。（責任單位：市財政局、市工信局、各區(qū)縣(市)政府）
2.支持企業(yè)研發(fā)新車型。對我市整車企業(yè)新開發(fā)的新能源乘用車、貨車、客車產(chǎn)品，進入工業(yè)和信息化部《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》的新車型，且上市銷售的，按照每個車型100萬元給予一次性獎勵，單個企業(yè)獎勵最高不超過500萬元。（責任單位：市財政局、市工信局、各區(qū)縣(市)政府）
3.支持企業(yè)擴大新能源整車生產(chǎn)規(guī)模。對我市新能源乘用車生產(chǎn)企業(yè)1年內(nèi)(自1月1日到12月31日，下同)新能源乘用車銷售量超過(含)3000輛，獎勵300萬元，在此基礎(chǔ)上每增加1000輛獎勵80萬元，獎勵金額最高不超過(含)500萬元；新能源客車生產(chǎn)企業(yè)1年內(nèi)新能源客車銷售量超過(含)200輛，獎勵100萬元，在此基礎(chǔ)上每增加100輛獎勵30萬元，獎勵金額最高不超過(含)500萬元；新能源物流車及專用車生產(chǎn)企業(yè)1年內(nèi)新能源物流車及專用車銷售量超過(含)500輛，獎勵50萬元，在此基礎(chǔ)上每增加100輛獎勵10萬元，獎勵金額最高不超過(含)200萬元。（責任單位：市財政局、市工信局、各區(qū)縣(市)政府）
4.支持公共充（換）電設(shè)施建設(shè)及運營。對2021-2023年期間在沈陽市投資建設(shè)并投入運營的公共充（換）電設(shè)施，在通過專家組審查并接入沈陽市新能源汽車公共服務(wù)平臺后，按照直流充電設(shè)施300元/千瓦、交流充電設(shè)施100元/千瓦、換電設(shè)施600元/千瓦的補貼標準給予一次性建設(shè)補貼，換電設(shè)施補貼最高不超過50萬元/座。對于集光伏發(fā)電、儲能、充電為一體的示范站，在建設(shè)補貼的基礎(chǔ)上，按照投資額的10%的標準給予一次性獎勵，最高不超過50萬元/座。對為電動汽車提供充電服務(wù)的公共或?qū)ν忾_放充（換）電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)，按照0.1元/千瓦時給予運營補貼。（責任單位：市財政局、市工信局、各區(qū)縣(市)政府）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮沈陽市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對新能源汽車推廣及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，整合各方資源，加強宏觀指導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)推動相關(guān)政策措施落實。市工業(yè)和信息化局承擔全市新能源汽車推廣及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常工作，指導(dǎo)各區(qū)縣（市）開展相關(guān)工作。各區(qū)縣（市）政府需設(shè)立或確定主管部門負責本地區(qū)新能源汽車推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。
（二）強化責任落實。各區(qū)、縣（市）政府及行業(yè)主管部門要根據(jù)自身職能，落實主體責任，按照本方案要求及相關(guān)任務(wù)分工，研究制定本地區(qū)、本行業(yè)工作任務(wù)、分年度目標及相關(guān)政策措施，加強部門協(xié)同，形成工作合力。將各地區(qū)、各行業(yè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作及成效列入節(jié)能考核，對工作落實不力的地區(qū)和部門，在全市范圍內(nèi)予以通報。
（三）加強人才隊伍建設(shè)。加快建立適應(yīng)新能源汽車與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要的人才培養(yǎng)機制，編制行業(yè)緊缺人才目錄，優(yōu)化汽車電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化領(lǐng)域?qū)W科布局，引導(dǎo)高等院校、科研院所、企業(yè)加大國際化人才引進和培養(yǎng)力度。鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校通過訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制等方式，聯(lián)合開展職業(yè)教育和崗位技能培訓(xùn)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。
（四）加強宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮媒體作用，倡導(dǎo)綠色低碳出行環(huán)保理念，引導(dǎo)新能源汽車消費。以舉辦新能源汽車技術(shù)科普、促銷活動、駕乘體驗、娛樂賽事等社會化活動方式，推廣新能源汽車知識，宣傳購置和使用優(yōu)惠政策，形成有利于新能源汽車消費的良好社會氛圍。
本方案自公布之日起施行，有效期至2023年12月31日。2020年及以前按當年支持政策執(zhí)行。每項具體政策措施由相關(guān)責任單位制定實施細則并負責解釋和具體實施。政策措施實施期間如國家政策等因素發(fā)生變化，適時對相關(guān)條款進行調(diào)整。國家政策另有規(guī)定的從其規(guī)定。
為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》，加快我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用，借鑒其他地區(qū)先進經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，市工業(yè)和信息化局起草了《沈陽市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展及推廣應(yīng)用的實施方案(征求意見稿)》。
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為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的通知》國辦發(fā)〔2020〕39號要求，加快我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展及推廣應(yīng)用，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體目標
以創(chuàng)新驅(qū)動為核心，以純電驅(qū)動新能源汽車為主要戰(zhàn)略取向，堅持電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。強化政策規(guī)劃引領(lǐng)和市場培育，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模。以突破關(guān)鍵核心技術(shù)為重點，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加速推進我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建成國家重要的汽車產(chǎn)業(yè)中心。
到2023年，我市新能源汽車產(chǎn)量達到 11萬輛，占全市整車產(chǎn)量的10%，形成以整車為龍頭，培育并帶動動力電池、驅(qū)動電機、汽車電子等關(guān)鍵零部件快速發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模取得重大進展；全市新能源汽車推廣應(yīng)用總量達到4萬輛。建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，充換電服務(wù)便利性顯著提高。
二、重點任務(wù)
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大進展
1.擴大新能源整車生產(chǎn)能力。引導(dǎo)傳統(tǒng)整車生產(chǎn)企業(yè)向電動化轉(zhuǎn)型，加快大東、鐵西、渾南新能源汽車整車生產(chǎn)基地建設(shè)，積極提升新能源整車研發(fā)、生產(chǎn)能力。在新能源乘用車方面，加快重大項目建設(shè)，2022年底前華晨寶馬新工廠建成投產(chǎn)，將寶馬沈陽生產(chǎn)基地打造成寶馬全球規(guī)模最大的生產(chǎn)基地，重要的新能源汽車出口基地；推動恒大新能源整車項目加快建設(shè)；引導(dǎo)上汽通用在沈陽北盛基地投放新能源汽車產(chǎn)品。在新能源商用車方面，鼓勵華晨雷諾金杯公司加快新能源汽車型研發(fā)，加快實現(xiàn)批量生產(chǎn)。加強與新能源商用車知名企業(yè)合資合作，引進新能源物流車、環(huán)衛(wèi)車、客車等整車生產(chǎn)企業(yè)，完善我市新能源汽車產(chǎn)品種類。（責任單位：各區(qū)縣（市）政府、市工信局、市商務(wù)局）
2.建立健全新能源汽車零部件體系。培育一批技術(shù)先進、競爭力強、發(fā)展前景好的新能源汽車核心零部件企業(yè),實現(xiàn)上下游協(xié)同創(chuàng)新、大中小企業(yè)融通發(fā)展，形成國內(nèi)具有一定影響力的新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。加快推進我市重點新能源汽車電池、電機項目建設(shè)，2023年底前形成10GWh/年的電池生產(chǎn)能力，20萬套/年的電機生產(chǎn)能力。積極引進國際國內(nèi)領(lǐng)先的電子控制、“三小電”系統(tǒng)等新能源關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)落戶我市，支持互聯(lián)網(wǎng)、電子信息等領(lǐng)域企業(yè)進入新能源汽車零部件行業(yè)，健全我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。（責任單位：各區(qū)縣（市）政府、市工信局、市商務(wù)局）
（二）提升技術(shù)創(chuàng)新水平，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合發(fā)展
1.完善技術(shù)創(chuàng)新體系。依據(jù)國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出的“三縱三橫”研發(fā)布局，強化整車集成技術(shù)創(chuàng)新，突破關(guān)鍵零部件技術(shù)，提高新能源汽車整車綜合性能。面向新能源及智能汽車領(lǐng)域開展科技攻關(guān)，重點支持整車輕量化、動力電池與管理系統(tǒng)、智能化與網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)等研發(fā)項目。支持企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)、省級創(chuàng)新型企業(yè)。支持我市研發(fā)中心、研究院建設(shè)，鼓勵企業(yè)建立自主研發(fā)體系，推進關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。（責任單位：市科技局、市工信局）
2.加快共性技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。以提高關(guān)鍵共性技術(shù)供給能力為目標，推動企業(yè)與高校、研發(fā)機構(gòu)的信息交流與合作，開展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟等組織作用，引導(dǎo)汽車、能源、交通、信息通信等跨領(lǐng)域合作，建立面向未來出行的新能源汽車與智慧能源、智能交通融合創(chuàng)新平臺，聯(lián)合攻關(guān)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)及基礎(chǔ)交叉技術(shù)，提升新能源汽車及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新能力。（責任單位：市科技局、市工信局）
（三）擴大新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模
以打造東北地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用先行區(qū)為目標，通過公共領(lǐng)域的示范效應(yīng)帶動私人購買，引導(dǎo)民眾綠色出行，加快新能源汽車推廣。在公務(wù)用車領(lǐng)域，新增或更新的政府機關(guān)公務(wù)用車（不含執(zhí)法執(zhí)勤及特種專業(yè)技術(shù)用車），全部采用新能源汽車。在公交車領(lǐng)域，新增或更新的公交車要全部采用新能源汽車，新建公交場站需同步建設(shè)充電設(shè)施，2021年底前燃油公交車全部更新為新能源汽車。在物流車領(lǐng)域，逐步提升城市物流配送車輛新能源汽車比例，力爭到2023年新增或更新的輕型貨運車輛新能源汽車占比不少于80%。新增或更新的網(wǎng)約出租車要全部采用新能源汽車，鼓勵巡游出租車、市政服務(wù)車、環(huán)衛(wèi)車、通勤班車、駕考（駕培）車等優(yōu)先選用新能源汽車，行業(yè)管理部門在充（換）電設(shè)施建設(shè)等方面予以支持。加大私人消費領(lǐng)域推廣力度，積極樹立電動化交通和低碳出行的消費理念。（責任單位：市交通運輸局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市綜合行政執(zhí)法局、市財政局、市商務(wù)局、市公安局、各區(qū)縣（市）政府）
（四）強化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)
研究制定《沈陽市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法》，按照適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準，科學(xué)布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵社會資本投資充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新商業(yè)合作模式，積極培育和引進具有代表性的充電服務(wù)企業(yè)。提高公共服務(wù)質(zhì)量，完善管理制度，加強充電基礎(chǔ)設(shè)施安全保障，優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境。到2023年全市公共充電終端達到7000個。
1.新建建筑物充電設(shè)施建設(shè)。新建住宅小區(qū)配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，其中不少于10%的車位應(yīng)與住宅項目同步建成充電設(shè)施,達到同步使用要求。新建商場、賓館、醫(yī)院、辦公樓等大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場要按照不低于15%車位比例建設(shè)充電設(shè)施。在規(guī)劃條件中明確預(yù)留充電設(shè)施停車位比例，將預(yù)留充電設(shè)施停車位作為施工圖設(shè)計審查及竣工驗收內(nèi)容，未達到標準的不予審查通過、不予竣工驗收。（責任單位：市自然資源局、市城建局）
2.已建成住宅小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。住宅區(qū)內(nèi)占用業(yè)主共有道路或其他場地建設(shè)充電樁，需經(jīng)業(yè)主大會同意后實施。產(chǎn)權(quán)為開發(fā)單位所有的地下停車泊位建設(shè)充電樁由開發(fā)單位落實。住宅小區(qū)物業(yè)管理單位、業(yè)主委員會、房產(chǎn)開發(fā)單位要積極為私用充電樁建設(shè)提供便利，未經(jīng)專業(yè)機構(gòu)認定，不得以電力容量、安全等理由拒絕安裝私用充電樁。將充電樁列入老舊小區(qū)改造建設(shè)范圍，配建停車位應(yīng)預(yù)留建設(shè)安裝條件。（責任單位：各區(qū)縣（市）人民政府、市房產(chǎn)局、市城建局）
3.公共機構(gòu)充電設(shè)施建設(shè)。在市及各區(qū)、縣（市）機關(guān)集中辦公區(qū)、市屬企業(yè)、市管學(xué)校辦公區(qū)配建不低于地面固定停車位15%比例的充電設(shè)施；對公交、環(huán)衛(wèi)、機場、通勤等定點定線運行的電動汽車，優(yōu)先在停車場配建自用充電設(shè)施；在具備條件的現(xiàn)有加油（氣）站及高架橋下，增加快速充電設(shè)施；鼓勵商場、超市、賓館、文體場館等場所停車場及交通樞紐等公共停車場建設(shè)公共充電設(shè)施（責任單位：各區(qū)縣（市）人民政府，市交通局、市服務(wù)業(yè)委、市發(fā)改委、市機關(guān)事務(wù)管理局、市衛(wèi)健委、市教育局等市直部門）
4.構(gòu)建公共充電基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系。按照國家標準，制定公共充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理制度。加強公共充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)安全監(jiān)管，確保設(shè)備安全運行。各新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)要建立安全監(jiān)控體系，加強對充電基礎(chǔ)設(shè)施及其設(shè)置場所的日常消防安全檢查與管理，及時消除安全隱患。鼓勵行業(yè)組織加強技術(shù)交流，梳理總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)企業(yè)不斷提升安全水平。（責任單位：市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局等市直部門、各區(qū)縣（市）人民政府）
5.智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范路網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。以大東區(qū)和鐵西區(qū)為先行區(qū)，在全市范圍內(nèi)分階段、分區(qū)域推進道路基礎(chǔ)設(shè)施的信息化、智能化和標準化建設(shè)。推進交通標志標識等道路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級，實現(xiàn)交通信號燈、交通標志標線、通信設(shè)施、智能路側(cè)設(shè)備、車載終端等之間的智能互聯(lián)，推進城市道路基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)改造相關(guān)標準制定和管理平臺建設(shè)。2021年底前，建成一條智慧公交示范線路。（責任單位：市城建局、市大數(shù)據(jù)局、市工信局、市公安局，市交通局、各區(qū)縣（市）政府）
6.公共服務(wù)平臺建設(shè)
進一步加強市級新能源汽車公共服務(wù)平臺建設(shè)，開發(fā)新能源汽車和充（換）電設(shè)施安全運行監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加快“車樁網(wǎng)”一體化建設(shè)，對全市運行的新能源汽車以及充（換）電設(shè)施實施全過程、全方位、實時動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)運行中存在的安全隱患。提升市級平臺服務(wù)能力，為新能源用戶提供充電導(dǎo)流、充電狀態(tài)查問、預(yù)約充電、費用結(jié)算等服務(wù)；為政府管理部門提供企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)查詢、充電設(shè)施運行數(shù)據(jù)分析、政策數(shù)據(jù)核定等信息服務(wù)。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局、市工信局）
（五）優(yōu)化公共服務(wù)
1.優(yōu)化充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)審批程序。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)原則上應(yīng)利用現(xiàn)有用地進行，利用市政道路建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的，可按照市政公用設(shè)施的建設(shè)管理要求使用土地，并向主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。非獨立占地充（換）電設(shè)施建設(shè)在所在地主管部門實行登記備案管理，無需辦理項目核準、建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可等審批手續(xù)。獨立占地集中式充（換）電站項目，執(zhí)行多規(guī)合一綜合平臺的項目管理、業(yè)務(wù)協(xié)同、聯(lián)合審批流程后，辦理相關(guān)用地手續(xù)，建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。（責任單位：市自然資源局、市發(fā)改委、市行政執(zhí)法局、各區(qū)縣（市）政府）
2.為充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供電力保障。按照適度超前原則做好相關(guān)電力基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)改造和建設(shè)，提高充電設(shè)施用電保障能力。優(yōu)化電力接入營商環(huán)境，建立充電設(shè)施用電報裝綠色通道，限時辦結(jié)相關(guān)手續(xù)。電網(wǎng)企業(yè)負責投資建設(shè)供配電設(shè)施至客戶紅線。2023年12月31日前，電動汽車集中式充換電設(shè)施用電免收需量（容量）電費。充電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)可向新能源汽車用戶收取電費和充電服務(wù)費，電費執(zhí)行國家規(guī)定的電價政策，充電服務(wù)費實行市場調(diào)節(jié)價。鼓勵充電設(shè)施運營單位對充電服務(wù)費給予優(yōu)惠，降低電動汽車充電成本。（責任單位：市發(fā)改委、市供電公司、各區(qū)縣（市）政府）
3.為新能源汽車提供停車和通行便利。綠牌新能源汽車在政府資源的公共停車場（停車設(shè)施）、道路停車泊位停車，按政府定價收費標準減半收費。按照精細分類管理、逐步有序遞進、全面從嚴管控的原則，對貨車限行政策進行系統(tǒng)調(diào)整，研究發(fā)放電子通行標識管控，進一步為新能源物流車輛提供通行便利。(責任單位:市發(fā)改委、市公安局、市交通局、市商務(wù)局)
（六）政策支持
1.支持新能源汽車整車及零部件項目建設(shè)。對新建新能源汽車整車項目，按照一事一議的原則給予投資補貼。對當年完成固定資產(chǎn)投資500萬元以上的新能源汽車整車及關(guān)鍵核心零部件技術(shù)改造項目、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵零部件新建項目，建設(shè)期內(nèi)按申報當期項目實際完成固定資產(chǎn)投資總額的10%給予投資補貼，補貼上限不超過500萬元。（責任單位：市財政局、市工信局、各區(qū)縣(市)政府）
2.支持企業(yè)研發(fā)新車型。對我市整車企業(yè)新開發(fā)的新能源乘用車、貨車、客車產(chǎn)品，進入工業(yè)和信息化部《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》的新車型，且上市銷售的，按照每個車型100萬元給予一次性獎勵，單個企業(yè)獎勵最高不超過500萬元。（責任單位：市財政局、市工信局、各區(qū)縣(市)政府）
3.支持企業(yè)擴大新能源整車生產(chǎn)規(guī)模。對我市新能源乘用車生產(chǎn)企業(yè)1年內(nèi)(自1月1日到12月31日，下同)新能源乘用車銷售量超過(含)3000輛，獎勵300萬元，在此基礎(chǔ)上每增加1000輛獎勵80萬元，獎勵金額最高不超過(含)500萬元；新能源客車生產(chǎn)企業(yè)1年內(nèi)新能源客車銷售量超過(含)200輛，獎勵100萬元，在此基礎(chǔ)上每增加100輛獎勵30萬元，獎勵金額最高不超過(含)500萬元；新能源物流車及專用車生產(chǎn)企業(yè)1年內(nèi)新能源物流車及專用車銷售量超過(含)500輛，獎勵50萬元，在此基礎(chǔ)上每增加100輛獎勵10萬元，獎勵金額最高不超過(含)200萬元。（責任單位：市財政局、市工信局、各區(qū)縣(市)政府）
4.支持公共充（換）電設(shè)施建設(shè)及運營。對2021-2023年期間在沈陽市投資建設(shè)并投入運營的公共充（換）電設(shè)施，在通過專家組審查并接入沈陽市新能源汽車公共服務(wù)平臺后，按照直流充電設(shè)施300元/千瓦、交流充電設(shè)施100元/千瓦、換電設(shè)施600元/千瓦的補貼標準給予一次性建設(shè)補貼，換電設(shè)施補貼最高不超過50萬元/座。對于集光伏發(fā)電、儲能、充電為一體的示范站，在建設(shè)補貼的基礎(chǔ)上，按照投資額的10%的標準給予一次性獎勵，最高不超過50萬元/座。對為電動汽車提供充電服務(wù)的公共或?qū)ν忾_放充（換）電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)，按照0.1元/千瓦時給予運營補貼。（責任單位：市財政局、市工信局、各區(qū)縣(市)政府）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮沈陽市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對新能源汽車推廣及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，整合各方資源，加強宏觀指導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)推動相關(guān)政策措施落實。市工業(yè)和信息化局承擔全市新能源汽車推廣及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常工作，指導(dǎo)各區(qū)縣（市）開展相關(guān)工作。各區(qū)縣（市）政府需設(shè)立或確定主管部門負責本地區(qū)新能源汽車推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。
（二）強化責任落實。各區(qū)、縣（市）政府及行業(yè)主管部門要根據(jù)自身職能，落實主體責任，按照本方案要求及相關(guān)任務(wù)分工，研究制定本地區(qū)、本行業(yè)工作任務(wù)、分年度目標及相關(guān)政策措施，加強部門協(xié)同，形成工作合力。將各地區(qū)、各行業(yè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作及成效列入節(jié)能考核，對工作落實不力的地區(qū)和部門，在全市范圍內(nèi)予以通報。
（三）加強人才隊伍建設(shè)。加快建立適應(yīng)新能源汽車與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要的人才培養(yǎng)機制，編制行業(yè)緊缺人才目錄，優(yōu)化汽車電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化領(lǐng)域?qū)W科布局，引導(dǎo)高等院校、科研院所、企業(yè)加大國際化人才引進和培養(yǎng)力度。鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校通過訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制等方式，聯(lián)合開展職業(yè)教育和崗位技能培訓(xùn)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。
（四）加強宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮媒體作用，倡導(dǎo)綠色低碳出行環(huán)保理念，引導(dǎo)新能源汽車消費。以舉辦新能源汽車技術(shù)科普、促銷活動、駕乘體驗、娛樂賽事等社會化活動方式，推廣新能源汽車知識，宣傳購置和使用優(yōu)惠政策，形成有利于新能源汽車消費的良好社會氛圍。
本方案自公布之日起施行，有效期至2023年12月31日。2020年及以前按當年支持政策執(zhí)行。每項具體政策措施由相關(guān)責任單位制定實施細則并負責解釋和具體實施。政策措施實施期間如國家政策等因素發(fā)生變化，適時對相關(guān)條款進行調(diào)整。國家政策另有規(guī)定的從其規(guī)定。
