近日，保定公交 23 條線路臨時(shí)停運(yùn)引發(fā)網(wǎng)友廣泛關(guān)注，公交公司稱因資金緊張，純電動(dòng)公交車電池已超出質(zhì)保期限，被迫全部退出營運(yùn)，影響公交運(yùn)力。
隨著我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，動(dòng)力蓄電池的退役量也將逐年攀升，動(dòng)力蓄電池的回收利用不僅關(guān)系資源利用和環(huán)保議題，對(duì)城市公交運(yùn)營成本也有著重要影響。記者采訪發(fā)現(xiàn)，動(dòng)力蓄電池回收利用是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，目前國內(nèi)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系仍有待完善，國家正加緊健全相關(guān)管理制度，提升綜合利用能力。
保定公交公司經(jīng)營困難 電動(dòng)公交車電池也到期該換了
針對(duì)部分線路停運(yùn)一事，保定公共交通公司解釋稱，因運(yùn)營收入不足等原因，經(jīng)營資金異常緊張，同時(shí)首批購置的純電動(dòng)公交車動(dòng)力電池已超出質(zhì)保期限，存在安全隱患，已不具備安全運(yùn)營條件，被迫全部退出營運(yùn)，公交運(yùn)力安排受到了嚴(yán)重影響。
該公司稱，目前只能根據(jù)現(xiàn)有運(yùn)力情況，重新統(tǒng)籌調(diào)整線路車輛配置，以向客流集中線路傾斜、向上下班高峰時(shí)段傾斜為原則，最大限度地保障更多的市民出行。以該公司目前經(jīng)營現(xiàn)狀，暫無力恢復(fù)臨時(shí)停運(yùn)線路的運(yùn)營。
公開資料顯示，目前國內(nèi)不少城市的公交運(yùn)營收入難以覆蓋運(yùn)營成本，對(duì)政府補(bǔ)貼依賴度較高。
2016 年前后，隨著國家大力推廣，全國各大城市的新能源公交車數(shù)量逐年提高，城市空氣質(zhì)量也不斷改善。以濟(jì)南為例，2016 年 6 月首條純電動(dòng)公交上路運(yùn)營，目前濟(jì)南中心城區(qū)公交車已全部實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。
由于當(dāng)時(shí)制造技術(shù)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)限制，時(shí)至今日，全國各大城市最早投入運(yùn)營的一批純電動(dòng)公交車的動(dòng)力電池都即將或已經(jīng)達(dá)到設(shè)計(jì)使用壽命，面臨換車或換電池的需求。如何在節(jié)省財(cái)政資金的前提下，重新盤活早期純電動(dòng)公交車運(yùn)力，提高車輛運(yùn)行效率，成為了許多城市公交公司的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
煙臺(tái)公交集團(tuán)以動(dòng)力電池更新代替車輛換新
有城市以每輛 18 萬元的價(jià)格給 400 多輛公交換了電池
純電動(dòng)公交車采購新車及更換動(dòng)力電池的價(jià)格分別是多少？海報(bào)新聞?dòng)浾卟樵兞私陙韲鴥?nèi)的相關(guān)公開信息及動(dòng)力蓄電池回收利用的相關(guān)行業(yè)規(guī)范。
據(jù)媒體報(bào)道，2022 年 12 月煙臺(tái)公交集團(tuán)首批 18 臺(tái)純電動(dòng)公交車完成了動(dòng)力電池以舊換新及動(dòng)力系統(tǒng)升級(jí)改造。煙臺(tái)公交以動(dòng)力電池更新代替車輛換新的創(chuàng)新做法，系國內(nèi)首次，標(biāo)志著以低成本創(chuàng)新盤活老舊純電動(dòng)公交車取得了階段性成果。以當(dāng)時(shí)新車價(jià)格計(jì)算，預(yù)計(jì)全部計(jì)劃內(nèi)的車輛完成更新后，可延緩支出購車成本 2.16 億元，大幅緩解車輛更新帶來的政府財(cái)政壓力。
記者在郴州市公共資源交易中心官網(wǎng)查到了 2022 年 10 月公布的三批純電動(dòng)公交車輛采購及舊車電池更換項(xiàng)目招標(biāo)公告。根據(jù)公告中的招標(biāo)控制價(jià)（注：最高限價(jià)），新采購 8 米純電動(dòng)公交車為每輛 63 萬元，10.5 米純電動(dòng)公交車為每輛 96 萬元，舊車更換電池為每輛 18 萬元。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，郴州市這三批采購計(jì)劃中，共為 477 輛公交車更換電池。2022 年 11 月底，該網(wǎng)站公布了中標(biāo)公告，中車時(shí)代、宇通客車、中通客車分別中標(biāo)了三批采購項(xiàng)目，三家車企都是以微小幅度低于招標(biāo)控制價(jià)的價(jià)格中標(biāo)。
郴州市公共資源交易中心公布的純電動(dòng)公交車輛采購及舊車電池更換項(xiàng)目招標(biāo)公告
公開信息顯示，動(dòng)力蓄電池回收利用是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。由工業(yè)和信息化部、科技部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、能源局聯(lián)合印發(fā)，于 2018 年 8 月 1 日施行的《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》中，已經(jīng)做出了預(yù)先規(guī)劃。
該《暫行辦法》第十二條第三款提到，鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)采取多種方式為新能源汽車所有人提供方便、快捷的回收服務(wù)，通過回購、以舊換新、給予補(bǔ)貼等措施，提高其移交廢舊動(dòng)力蓄電池的積極性。第二十七條提到，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，研究探索動(dòng)力蓄電池殘值交易等市場化模式，促進(jìn)動(dòng)力蓄電池回收利用。
工信部副部長回應(yīng)：將健全回收利用管理制度、完善相關(guān)體系
2023 年 6 月 21 日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌回應(yīng)了媒體關(guān)于動(dòng)力蓄電池回收利用的相關(guān)問題。
辛國斌稱，動(dòng)力蓄電池回收利用是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，做好新能源汽車動(dòng)力電池回收利用，對(duì)于穩(wěn)定資源供給、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。
近年來，工信部會(huì)同有關(guān)部門積極推動(dòng)動(dòng)力電池回收利用工作，培育遴選了 84 家廢舊動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)，形成可滿足當(dāng)前及未來一段時(shí)期處理需求的綜合利用能力。辛國斌稱，從利用回收情況看，2022 年我國回收利用的廢舊動(dòng)力電池達(dá)到了 10.2 萬噸，今年 1-5 月份，回收利用了 11.5 萬噸，回收步伐明顯加快，目前全國基本做到了 " 應(yīng)收盡收 "。
工信部公布了下一步的相關(guān)規(guī)劃：將健全回收利用管理制度，培育龍頭骨干企業(yè)，不斷完善動(dòng)力蓄電池的回收利用體系。一是加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，加快標(biāo)準(zhǔn)研制，進(jìn)一步完善動(dòng)力電池的標(biāo)準(zhǔn)體系。二是提升綜合利用能力，培育綜合利用骨干企業(yè)，提升資源回收利用效率。三是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新支持，著力突破退役電池?zé)o損檢測(cè)、資源高值化利用等關(guān)鍵技術(shù)。
