7月10日，廣州舉行了電動(dòng)自行車通行管理措施的聽證會(huì)和新聞發(fā)布會(huì)。記者從會(huì)上獲悉，6月6日《廣州市人民政府關(guān)于電動(dòng)自行車通行管理措施的通告（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》）發(fā)布以來，在一個(gè)月征求意見的時(shí)間中，交警部門共收到了5040份市民意見。
下一步，交警部門將立足廣州實(shí)際情況，對(duì)路段限行方案進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化。
7月10日，廣州市舉行了電動(dòng)自行車通行管理措施新聞發(fā)布會(huì)
共收到5040份意見，多數(shù)市民認(rèn)為急需治理電動(dòng)自行車亂象
新聞發(fā)布會(huì)上，廣州交警相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在收集到的5040份市民意見和建議中，大部分市民都認(rèn)為急需對(duì)電動(dòng)自行車亂象進(jìn)行更嚴(yán)格的治理。
其中，23.3%的市民對(duì)限行方案的路段、時(shí)段提出很多優(yōu)化調(diào)整的建議；23.2%市民反對(duì)限行，認(rèn)為限行后會(huì)嚴(yán)重影響出行；17.2%的市民支持限行，部分還認(rèn)為目前的限行方案過于寬松，要求擴(kuò)大限行范圍；36.3%為咨詢或者其他加強(qiáng)管理的建議。
“與此同時(shí)，我們也在全面收集各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、自媒體涉及到電動(dòng)自行車的表達(dá)訴求，以確保全方位地聽取各方意見，不忽略、不遺漏不同聲音和不同利益訴求。”廣州交警相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
在新聞發(fā)布會(huì)之前，廣州交警還舉行了關(guān)于電動(dòng)自行車通行管理措施的聽證會(huì)，邀請(qǐng)了人大代表、政協(xié)委員、交通行業(yè)從業(yè)者、市民、律師等不同領(lǐng)域的15位代表參與其中，并提出相關(guān)意見建議。
7月10日，廣州市電動(dòng)自行車通行管理措施聽證會(huì)/交宣供圖
“聽證會(huì)上，15位聽證代表圍繞是否限行、怎么限行，包括限什么路段、限什么時(shí)段等問題，提出了很多有建設(shè)性的意見。比如，有的代表提出是否可以優(yōu)化早高峰限行時(shí)間以方便送小朋友上學(xué)，有的代表建議對(duì)于高峰限行的路段最好能夠在非工作日也就是節(jié)假日允許通行，有的代表提出環(huán)市路或中山路是否放開一條通行，還有的代表建議多考慮外賣配送行業(yè)和限行路段沿線商家的需求等等。
除了限行問題以外，很多代表也圍繞建設(shè)更多非機(jī)動(dòng)車道、加強(qiáng)外賣配送行業(yè)的規(guī)范，以及源頭上生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管等方面，提出了很好的建議。”廣州交警相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于聽證會(huì)市民提出的相關(guān)建議，交警部門將會(huì)同相關(guān)部門一起抓緊研究解決。
針對(duì)限行路段如何選定等市民熱點(diǎn)疑問，廣州交警回應(yīng)
聽證會(huì)上，廣州交警針對(duì)15位代表提出的相關(guān)建議及熱點(diǎn)疑問，進(jìn)行了回應(yīng)。
《征求意見稿》中的限行路段是怎么定的，有什么標(biāo)準(zhǔn)？廣州市公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)梁明昌介紹，廣州交警會(huì)同第三方科研機(jī)構(gòu)綜合了路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、道路功能、人車流量、非機(jī)動(dòng)車道建設(shè)、公交覆蓋率等因素進(jìn)行評(píng)分，把評(píng)分相對(duì)靠前的路段作為限行路段。
例如東風(fēng)路，它是位于最核心區(qū)域，是城市東西向交通大動(dòng)脈。白天擁堵指數(shù)接近2.0，晚高峰擁堵指數(shù)基本上超過2.0，沿線公交線路有30到50條，地鐵800米覆蓋率達(dá)到88%。8.83公里的東風(fēng)路有7.73公里實(shí)現(xiàn)了地鐵覆蓋。它的綜合評(píng)分是96分，排在了所有限行路段的第一位。
“當(dāng)然，這只是根據(jù)現(xiàn)階段的道路實(shí)際初步篩選的方案，還是要經(jīng)過廣大市民的討論和建議，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)行方案。”梁明昌表示。
外賣群體的出行也是市民關(guān)注的熱點(diǎn)。梁明昌介紹，廣州交警一直都很重視和關(guān)注外賣配送的合理需求，后續(xù)也會(huì)根據(jù)此次聽證會(huì)及市民意見作進(jìn)一步優(yōu)化，借鑒其他城市的管理經(jīng)驗(yàn)，跟相關(guān)部門做好配套的管理服務(wù)工作。如在一些配送熱門網(wǎng)點(diǎn)路段，設(shè)置一些車輛的停放點(diǎn)，盡最大可能減少對(duì)沿線商家和外賣配送的影響。
7月10日，天河區(qū)某路口，交警在路邊執(zhí)勤
將根據(jù)市民意見和建議，對(duì)路段限行方案進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化
聽證會(huì)上，梁明昌對(duì)過往廣州電動(dòng)自行車通行管理措施的情況進(jìn)行了說明：2006年，廣州出臺(tái)了全市限制電動(dòng)自行車通行的措施，對(duì)電動(dòng)自行車實(shí)施不予登記，不準(zhǔn)上路行駛的政策。
2017年《廣州市非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理規(guī)定》正式出臺(tái)后，通過立法的形式，對(duì)電動(dòng)自行車采取限銷售、限通行、限停放、禁營(yíng)運(yùn)等措施。2019年國(guó)家實(shí)行了電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)，國(guó)家、省層面明確要求各地建立完善的電動(dòng)自行車登記管理制度。
“疫情三年，市民的交通出行習(xí)慣有了很大改變，電動(dòng)自行車的使用需求快速增長(zhǎng)，電動(dòng)自行車的管理問題隨之也逐步凸顯出來。”梁明昌說。
梁明昌表示，為此，廣州交警在三個(gè)方面加強(qiáng)了服務(wù)和管理。第一，加快非機(jī)動(dòng)車道的建設(shè)，交警部門會(huì)同交通、住建等部門采用“機(jī)動(dòng)車道瘦身”的方式，并增設(shè)非機(jī)動(dòng)車專用信號(hào)燈、安全等候區(qū)等設(shè)施，不斷優(yōu)化非機(jī)動(dòng)車的通行環(huán)境，2021年11月至2023年5月期間，廣州新建了613公里的非機(jī)動(dòng)車道。今年，將繼續(xù)完善、新建不少于300公里的非機(jī)動(dòng)車道。
第二，不斷加大管理力度。一方面，廣州交警積極整治機(jī)動(dòng)車亂停放違法行為，今年1—6月處罰量同比上升102%，盡力保障非機(jī)動(dòng)車道通暢；另一方面，廣州交警重點(diǎn)治理電動(dòng)自行車闖紅燈、逆行、改裝等影響交通安全的違法行為，今年1—6月查處電動(dòng)自行車交通違法同比上升60%。
第三，加強(qiáng)安全宣傳。廣州交警廣泛持續(xù)開展一系列線上線下的宣傳活動(dòng)，梳理出典型的事故案例，開展社會(huì)面的警示教育。今年以來累計(jì)發(fā)布相關(guān)的宣傳教育圖文、短視頻1600多條，開展進(jìn)工廠、進(jìn)社區(qū)等宣傳活動(dòng)500多場(chǎng)。
“以上三個(gè)方面是我們?cè)谛碌男蝿?shì)下為改善交通環(huán)境所做的努力。但由于《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》明確規(guī)定，電動(dòng)自行車屬于非機(jī)動(dòng)車，其生產(chǎn)、銷售、通行、停放、營(yíng)運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)管理的法律法規(guī)有待完善，加上廣州非機(jī)動(dòng)車道設(shè)置率偏低、不連貫，也導(dǎo)致了電動(dòng)自行車各類亂象仍然普遍存在。”梁明昌說。
梁明昌表示，電動(dòng)自行車通行管理措施作為綜合治理的其中一環(huán)，一直以來交警部門都是秉持非常慎重的態(tài)度，探索并持續(xù)優(yōu)化相關(guān)的方案。
“在2021年，我們把全市禁行電動(dòng)自行車的措施調(diào)整為了全市中心區(qū)域限行，并公開征求意見。在這個(gè)過程中，我們持續(xù)聽取社會(huì)各界意見，當(dāng)時(shí)由于考慮到疫情的影響，所以全市中心區(qū)域限行這個(gè)方案一直沒有實(shí)施。”梁明昌說。
梁明昌指出，為了更加科學(xué)決策，廣州交警按照2021年出臺(tái)的《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》履行相關(guān)程序，經(jīng)過再次論證，也借鑒了其他一線城市的經(jīng)驗(yàn)，形成了目前的“路段限行”方案。
“從最初的全市全天候限行，到2021年提出的中心區(qū)域全天限行，再到現(xiàn)在的若干重要道路分時(shí)段限行，電動(dòng)自行車通行管理政策主要經(jīng)歷了三個(gè)階段，目的是希望在道路資源有限的條件下，盡量平衡各方需求，尋求各方的最大公約數(shù)。”梁明昌說。
梁明昌表示，接下來，廣州交警將加快對(duì)市民意見和建議的梳理，充分尊重各個(gè)群體的不同利益訴求，立足廣州實(shí)際情況，對(duì)路段限行方案進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，嚴(yán)格按照法律程序抓緊實(shí)施。
在具體操作方面，交警部門將聯(lián)合相關(guān)部門，加快推進(jìn)非機(jī)動(dòng)車道的建設(shè)，減少各類交通區(qū)域間的沖突和交織干擾，讓各類交通工具都有路可走，各行其道。
同時(shí)，提升優(yōu)化公交的吸引力，推動(dòng)和改善電動(dòng)自行車改裝超速的治理機(jī)制，以及外賣平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管管理機(jī)制，努力營(yíng)造更加安全有序和諧的環(huán)境。
