新能源“取之不盡，用之不竭”，發(fā)揮其綠色、低碳屬性助力可持續(xù)發(fā)展是全人類共同的選擇。在“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動下，《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出了“在‘十四五’期間，可再生能源在一次能源消費增量中占比超過50%，風(fēng)電和太陽能發(fā)電量實現(xiàn)翻倍”的目標(biāo)。大力發(fā)展新能源、推動綠色低碳轉(zhuǎn)型、助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)需進(jìn)一步加快電力體制改革，從建立完善的市場機制角度實現(xiàn)資源配置更加高效，以更加安全、可靠的電網(wǎng)底座為新能源全額消納保駕護航。
隨著技術(shù)的迭代升級、成本的下降，以及產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益的持續(xù)釋放，新能源已具備與傳統(tǒng)常規(guī)電源相匹敵的價格優(yōu)勢。但隨著補貼退坡、平價上網(wǎng)政策的出臺，新能源的正向激勵逐步削減，需要尋求新的保障機制。同時，在新形勢下，高碳的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)向低碳轉(zhuǎn)型需要不斷增加清潔能源比重，風(fēng)光等新能源技術(shù)成熟、應(yīng)用廣泛，裝機量將不斷提升。從長遠(yuǎn)看，電網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施重資產(chǎn)屬性對承接高比例的新能源投資配套難以為繼，資源得不到有效配置。在現(xiàn)貨市場中，基于電力、電量交易的現(xiàn)貨市場集中了各種市場主體、各類社會資本，以價格信號機制形成的各類競爭有利于資金從投資側(cè)向新能源發(fā)電側(cè)轉(zhuǎn)移，同時觸發(fā)了需求側(cè)靈活性資源有效參與市場交易。從時空上對電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施占用的解耦，從另一角度來看減少了大量電網(wǎng)投資。
以現(xiàn)貨市場為特征的電力市場體制改革是建設(shè)新型電力系統(tǒng)的重要抓手。新型電力系統(tǒng)要求新能源發(fā)電商、新能源設(shè)備制造商、金融投資主體、售電公司、增量配電、電力用戶等涉及建、發(fā)、輸、配、用等全環(huán)節(jié)的市場主體在市場化競爭下發(fā)揮出最大效用，推動電源發(fā)展，加強網(wǎng)絡(luò)配置，提升用電效率。
新能源參與現(xiàn)貨市場已有多個省份試點開始運行結(jié)算。在山東電力市場中，新能源參與中長期交易采用“中長期合約金融交割，交易帶曲線”模式，以合同價格進(jìn)行結(jié)算。同時，新能源報量報價參與現(xiàn)貨市場，現(xiàn)貨環(huán)節(jié)采用“全電量集中優(yōu)化+節(jié)點電價”的交易模式。采取“容量電價+電量電價”兩部制結(jié)算方式，日前市場和中長期分解曲線偏差按日前價格結(jié)算，實時市場和日前市場出清偏差按實時價格結(jié)算。同時，山東的新能源機組可以選擇是否參與中長期，如果不進(jìn)市場，則以功率預(yù)測的10%電量按現(xiàn)貨價格結(jié)算。甘肅強制不低于90%的新能源中長期帶曲線交易，新能源現(xiàn)貨交易環(huán)節(jié)同樣采用報量報價方式，日前市場和中長期分解曲線偏差按日前價格結(jié)算，實時市場和日前市場出清偏差按實時價格結(jié)算。甘肅曾由市場運營機構(gòu)對新能源主體的中長期合約曲線進(jìn)行分解，但產(chǎn)生了一些因為分解不當(dāng)造成的現(xiàn)貨虧損，后將結(jié)算曲線形成過程交由主體負(fù)責(zé)。為規(guī)避過度博弈和套利，在后續(xù)現(xiàn)貨運行中取消了實時二次報價的設(shè)計。山西有較為靈活的中長期交易品種，包括分時滾動撮合在內(nèi)的各類交易，可以提供一個較好的中長期持倉和合約曲線調(diào)整機會。中長期電量按照中長期合同價格結(jié)算，現(xiàn)貨市場定價只用于現(xiàn)貨與中長期偏差電量的結(jié)算。現(xiàn)貨市場為實現(xiàn)最充分的資源優(yōu)化配置，采用“全電量集中競價”的模式，新能源報量不報價參與，實現(xiàn)優(yōu)先出清。蒙西現(xiàn)貨環(huán)節(jié)采用“全電量集中優(yōu)化+節(jié)點電價”的交易模式，但僅實時市場出清結(jié)果正式參與結(jié)算，日前市場出清結(jié)果不納入結(jié)算。同時中長期合約在現(xiàn)貨中的差價結(jié)算參考價格將根據(jù)簽約用戶所在價區(qū)確定。中長期交易采用金融交割并帶負(fù)荷曲線。
由于新能源出力具有不確定性，新能源發(fā)電商需要進(jìn)行遠(yuǎn)期發(fā)電能力和短期/超短期功率預(yù)測，但往往也需要承擔(dān)預(yù)測精度偏差帶來的風(fēng)險。一旦出現(xiàn)發(fā)電能力不足，就必須從現(xiàn)貨市場中買入電量保證履約，同時還會受到預(yù)測功率偏差考核。從交易特性上看，中長期合約帶分解曲線盡量貼合自身發(fā)電能力，這比在現(xiàn)貨市場中報價出清更能占據(jù)結(jié)算優(yōu)勢。
在以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)背景下，推動新能源參與現(xiàn)貨市場能否從根本上解決新能源消納問題，很大程度上取決于市場機制的設(shè)計?，F(xiàn)階段，我國電力市場已初步形成以中長期交易為主、現(xiàn)貨交易試點運行的電力市場體系，建設(shè)成效初顯。風(fēng)光等新能源參與電力中長期、電力現(xiàn)貨的步伐也緊隨其后，而輔助服務(wù)市場、容量市場、綠證市場、碳市場等相關(guān)市場的建立還需要加大完善力度。
新能源參與電力市場，首先是為了激勵風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源的充分發(fā)展，在電力市場尚不健全的背景下，新能源參與現(xiàn)貨市場宜采用“計劃+市場”相結(jié)合的發(fā)展策略。
在當(dāng)前國家可再生能源補貼、綠證等多重激勵性政策的支持下，新能源發(fā)電商的收益足以覆蓋發(fā)電投資成本，其參與現(xiàn)貨市場的積極性很低。在美國，可再生能源配額制能夠刺激用電企業(yè)、售電公司等購電企業(yè)與新能源發(fā)電商簽訂長期購電合同，新能源項目建設(shè)的融資問題也因此得到解決。由于美國能源署的聯(lián)邦貸款擔(dān)保，可再生能源發(fā)電項目資本來源也得到了擴大。因此，豐富新能源項目建設(shè)投資渠道、鼓勵社會多重資本參與發(fā)電側(cè)投資、讓商業(yè)化項目看到參與現(xiàn)貨電量競價的風(fēng)險與潛在效益是新能源發(fā)電在現(xiàn)貨市場起步階段需要重點解決的問題之一。
需要充分認(rèn)識市場交易風(fēng)險并進(jìn)行市場交易策略的制定及合理管控。以售電公司為例，能否通過市場交易獲得電費增收，取決于采用年度、月度交易與現(xiàn)貨交易的電量權(quán)重。長期側(cè)重采用年度、月度交易類型的售電公司，雖能避免現(xiàn)貨交易價格波動帶來的收益風(fēng)險，但一旦現(xiàn)貨市場供大于求，就無法享受低廉的現(xiàn)貨電價。為避免這種情況的出現(xiàn)，一要持續(xù)跟蹤政策變化，動態(tài)調(diào)整交易策略，對市場趨勢有所把握；二要不斷提升功率預(yù)測精度，基于大數(shù)據(jù)等手段對收益風(fēng)險進(jìn)行管控；三要不斷完善市場機制，建立交易熔斷機制，有序管控交易行為。
