《通知》明確：支持推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域投資。加快清潔電源、電網(wǎng)、油氣儲(chǔ)運(yùn)等重大能源項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“風(fēng)光倍增”，對(duì)投產(chǎn)的光伏、風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)行全額保障性并網(wǎng)，支持建設(shè)符合規(guī)定的農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，整縣推進(jìn)公共建筑、公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房、居民屋頂分布式光伏規(guī)?；l(fā)展，對(duì)2022年1月1日起至2023年12月31日期間建成并網(wǎng)發(fā)電的農(nóng)戶屋頂光伏項(xiàng)目，對(duì)屋頂所有方給予每瓦0.2元一次性投資補(bǔ)助，單戶最高不超過2000元。推進(jìn)一批儲(chǔ)能、新型電力系統(tǒng)示范項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)制造業(yè)企業(yè)投資300萬元及以上的新型儲(chǔ)能電站，給予實(shí)際設(shè)備投資的10%限額400萬元的一次性補(bǔ)助。強(qiáng)化存量資產(chǎn)盤活，支持符合條件的高速公路、倉儲(chǔ)物流、水利等項(xiàng)目開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。
原文如下：
關(guān)于公開征求《海鹽縣貫徹<浙江省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策>承接落實(shí)方案(征求意見稿)》的通知
為深入貫徹中央、省委和嘉興市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提振市場主體信心，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在貫徹《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》(浙政發(fā)〔2023〕2號(hào))的基礎(chǔ)之上，結(jié)合海鹽實(shí)際，縣發(fā)改局起草了《海鹽縣貫徹<浙江省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策>承接落實(shí)方案(征求意見稿)》，現(xiàn)將征求意見稿全文進(jìn)行公示，公示期內(nèi)若有意見，可書面、網(wǎng)上留言或電話反饋至海鹽縣發(fā)展和改革局。
公示日期：2023年2月7日至2月15日。
聯(lián)系人：徐飛
聯(lián)系電話：0573-86021647
聯(lián)系地址：海鹽縣武原街道秦山路128號(hào)
郵編：314300
附件：1.《海鹽縣貫徹<浙江省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策>承接落實(shí)方案(征求意見稿)》
2.海鹽縣貫徹《浙江省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》承接落實(shí)方案的起草說明.pdf
海鹽縣發(fā)展和改革局
2023年2月7日
海鹽縣貫徹《浙江省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》承接落實(shí)方案(征求意見稿)
為深入貫徹中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提振市場主體信心，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，結(jié)合海鹽縣實(shí)際，現(xiàn)就貫徹浙江省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策，制定承接落實(shí)方案。
一、擴(kuò)大有效投資政策(由縣發(fā)改局牽頭實(shí)施)
高質(zhì)量開展比拼“有效投入”活動(dòng)，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、項(xiàng)目為先”，形成儲(chǔ)備一批、謀劃一批、開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的良性循環(huán)。重點(diǎn)以2023年擴(kuò)投資清單920個(gè)項(xiàng)目為抓手，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理全程跟進(jìn)服務(wù)，深化完善領(lǐng)導(dǎo)掛帥、節(jié)點(diǎn)管理、三色預(yù)警、專班推進(jìn)、分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，抓項(xiàng)目促投資，推動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長10%以上。
1.精準(zhǔn)財(cái)政資金投向。聚焦重大項(xiàng)目資金保障，縣財(cái)政2023 年安排政府投資項(xiàng)目資金29.7億元，其中交通類資金15.4億元、城建類資金4.58億元、教育衛(wèi)生類資金9.05億元、其他類 0.57億元。加快項(xiàng)目前期，全年繼續(xù)統(tǒng)籌1000萬元用于重大項(xiàng)目前期研究。
2.向上爭取資金支持。搶抓政策窗口機(jī)遇，謀劃儲(chǔ)備一批符合國家、省重點(diǎn)支持投向領(lǐng)域項(xiàng)目。爭取國家各類專項(xiàng)資金、金融工具對(duì)重大項(xiàng)目的支持，力爭新增地方政府專項(xiàng)債券40億元以上，力爭中央預(yù)算內(nèi)投資6000萬元，全縣投放政策性開發(fā)性銀行中長期項(xiàng)目貸款20億元以上。
3.加強(qiáng)土地要素保障。2023年，全縣供應(yīng)建設(shè)用地5000畝以上，力爭2個(gè)項(xiàng)目納入國家用地保障范圍。全年獲取省下達(dá)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)不少于1500畝，其中爭取獲得省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)200畝以上(含跨省增減掛鉤節(jié)余指標(biāo))。通過農(nóng)村土地綜合整治，獲取增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)800畝。全年完成墾造耕地2000畝、建設(shè)用地復(fù)墾1500畝、騰退土地2500畝以上，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目建設(shè)需求。強(qiáng)化計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行，確保6月底前省自然資源廳下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行率不低于50%、10月底前執(zhí)行率不低于80%。
4.持續(xù)提高用地審批效率。建設(shè)項(xiàng)目位于經(jīng)依法批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，不需申請辦理用地預(yù)審。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃審查提前介入、靠前服務(wù)，全面推行一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可承諾制，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。省級(jí)及以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目根據(jù)需要可分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。
5.強(qiáng)化用能要素保障。全力保障重大項(xiàng)目用能。重點(diǎn)支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增能耗指標(biāo)，力爭實(shí)現(xiàn)用能需求“應(yīng)保盡保”。落實(shí)國家和省市政策，對(duì)國家能耗單列的重大項(xiàng)目、原料用能，可再生能源電力消費(fèi)量在能耗強(qiáng)度和總量考核時(shí)予以扣除。優(yōu)化拓展能耗指標(biāo)來源。全年力爭騰出存量用能空間4.5萬噸標(biāo)煤以上。對(duì)通過淘汰落后產(chǎn)能騰出、實(shí)施“兩化”改造節(jié)出的各類企業(yè)(含規(guī)模以下)企業(yè)存量用能空間，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)確權(quán)后，可用于平衡重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用能需求。
6.支持推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域投資。加快清潔電源、電網(wǎng)、油氣儲(chǔ)運(yùn)等重大能源項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“風(fēng)光倍增”，對(duì)投產(chǎn)的光伏、風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)行全額保障性并網(wǎng)，支持建設(shè)符合規(guī)定的農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，整縣推進(jìn)公共建筑、公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房、居民屋頂分布式光伏規(guī)?；l(fā)展，對(duì)2022年1月1日起至2023年12月31日期間建成并網(wǎng)發(fā)電的農(nóng)戶屋頂光伏項(xiàng)目，對(duì)屋頂所有方給予每瓦0.2元一次性投資補(bǔ)助，單戶最高不超過2000元。推進(jìn)一批儲(chǔ)能、新型電力系統(tǒng)示范項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)制造業(yè)企業(yè)投資300萬元及以上的新型儲(chǔ)能電站，給予實(shí)際設(shè)備投資的10%限額400萬元的一次性補(bǔ)助。強(qiáng)化存量資產(chǎn)盤活，支持符合條件的高速公路、倉儲(chǔ)物流、水利等項(xiàng)目開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。
二、科技創(chuàng)新政策(由縣科技局牽頭實(shí)施)
貫徹落實(shí)縣委縣政府“科技人才”攻堅(jiān)要求，重點(diǎn)在高層次科技人才引育、高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)打造、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技企業(yè)培育等方面加大政策支持和財(cái)政保障，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
7.強(qiáng)化財(cái)政資金保障。圍繞科技、人才、教育一體化推進(jìn)，縣財(cái)政 2023 年預(yù)算安排25.03億元，包括科技創(chuàng)新投入1.20 億元，人才支撐投入1.68億元，教育支撐投入22.15 億元，其中直接用于科技人才獎(jiǎng)補(bǔ)不低于9300萬元。
8.提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。圍繞科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索設(shè)立符合本地實(shí)際的科創(chuàng)基金，加大對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的金融支持。繼續(xù)設(shè)立總額為2000萬元的科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，發(fā)揮政策性擔(dān)?；鹱饔?，撬動(dòng)“免抵押”科技貸2億元以上，確保惠及更多科技型企業(yè)。根據(jù)省市部署開展科技保險(xiǎn)工作，落實(shí)專項(xiàng)資金500萬元，參保企業(yè)按險(xiǎn)種按規(guī)定給予保費(fèi)補(bǔ)償。
9.實(shí)施高層次科技人才引育政策。對(duì)由我縣申報(bào)入選國家、省級(jí)引才計(jì)劃和“萬人計(jì)劃”的，按照國家和省財(cái)政資助額度分別給予1:1配套資助，并按嘉興市“星耀南湖”計(jì)劃同類型項(xiàng)目享受政策。對(duì)由我縣申報(bào)入選的“星耀南湖”領(lǐng)軍人才計(jì)劃給予200萬元到 1000 萬元不等的支持或最高300萬元薪酬補(bǔ)助。
10.支持高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。對(duì)新認(rèn)定的國家實(shí)驗(yàn)室、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及分中心(基地)、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體，對(duì)引進(jìn)中央直屬企業(yè)、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、知名跨國公司、國家科研機(jī)構(gòu)、國家重點(diǎn)大學(xué)在我縣設(shè)立符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機(jī)構(gòu)，按照“一事一議”方式予以支持。對(duì)于新認(rèn)定的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(工程技術(shù)研究中心)給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
11.實(shí)施海外與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)激勵(lì)政策。鼓勵(lì)企業(yè)通過并購或自建方式在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)依托企業(yè)建設(shè)的省級(jí)國際科技合作基地、國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和海外創(chuàng)新孵化中心，績效考核優(yōu)秀的給予激勵(lì)。支持在我縣設(shè)立全球或區(qū)域性外資研發(fā)中心。
12.支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)開展重大科技項(xiàng)目開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，對(duì)企業(yè)承擔(dān)的各類國家級(jí)、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，按爭取上級(jí)科技資金的50%配套，國家級(jí)限額300萬元，省級(jí)限額200萬元。每年競爭性立項(xiàng)若干縣級(jí)重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目，給予單個(gè)項(xiàng)目限額80萬元，總限額300萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
13.落實(shí)科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策和基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策，以及國家高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅政策。納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。對(duì)符合條件的居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
14.鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。完善企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)政策，安排企業(yè)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助專項(xiàng)資金1000萬元，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，給予研發(fā)費(fèi)用投入高、增長快、績效優(yōu)的企業(yè)一定獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)于創(chuàng)新能力特別突出企業(yè)，優(yōu)先推薦申報(bào)省科技領(lǐng)軍企業(yè)和省科技小巨人，獲認(rèn)定的分別給予100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
15.實(shí)施雙創(chuàng)載體激勵(lì)政策。對(duì)新認(rèn)定的國家、省、市級(jí)科技企業(yè)孵化器，分別一次性給予300萬元、150萬元、100萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于已獲認(rèn)定的國家、省、市級(jí)科技企業(yè)孵化器，每年分別給予最高不超過100萬元、50萬元、30萬元的運(yùn)營績效獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的國家、省、市級(jí)眾創(chuàng)空間(星創(chuàng)天地)，分別一次性給予50萬元、30萬元、10萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。
16.鼓勵(lì)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)企業(yè)通過與高校、科研院所等技術(shù)優(yōu)勢機(jī)構(gòu)簽訂技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等技術(shù)合同開展技術(shù)創(chuàng)新合作，對(duì)企業(yè)實(shí)際支付給合作方的技術(shù)性費(fèi)用(即企業(yè)實(shí)際支付的技術(shù)合同總金額扣除購置設(shè)備、儀器等非技術(shù)性費(fèi)用后剩余金額)超過5萬元及以上的，按實(shí)際支付給合作方技術(shù)性費(fèi)用的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目限額100萬元。對(duì)企業(yè)通過共建研發(fā)中心模式開展的技術(shù)創(chuàng)新合作且實(shí)際支付給合作方的技術(shù)性費(fèi)用超過50萬元及以上的，按實(shí)際支付給合作方技術(shù)性費(fèi)用的40%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目限額100萬元。
17.加大科技型企業(yè)核心技術(shù)保護(hù)力度。聚焦高新技術(shù)企業(yè)、政府重點(diǎn)引進(jìn)科技項(xiàng)目等，分級(jí)分類建立重點(diǎn)企業(yè)名錄，推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)警務(wù)聯(lián)絡(luò)制度，暢通警企快速協(xié)作通道，鼓勵(lì)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升企業(yè)在科技項(xiàng)目引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)輸出等方面知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密泄密風(fēng)險(xiǎn)防范能力，全面提升服務(wù)質(zhì)效，為科技型企業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)法治營商環(huán)境。
三、三大特色產(chǎn)業(yè)集群培育政策(由縣經(jīng)信局牽頭實(shí)施)
圍繞“智造強(qiáng)縣”總戰(zhàn)略，以打造制造強(qiáng)縣為總目標(biāo)，以培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群為總抓手，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)，形成縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。確保2023年全縣規(guī)上工業(yè)增加值增長7%;力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心制造業(yè)增加值增長20%以上，制造業(yè)投資100億元以上。
18.統(tǒng)籌財(cái)政資金支持。統(tǒng)籌財(cái)政資金支持。聚焦“三大產(chǎn)業(yè)”集群建設(shè)，縣財(cái)政2023年預(yù)算安排工業(yè)發(fā)展資金1.31億元，支持科技研發(fā)資金1.02億元，支持人才引育、人才服務(wù)等資金0.95億元(含上級(jí))。2023年繼續(xù)從土地出讓收入中提1%以上作為“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施等。
19.推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化改造。鼓勵(lì)企業(yè)數(shù)字化軟件改造。對(duì)項(xiàng)目軟件及相關(guān)硬件投資額(不含生產(chǎn)設(shè)備)在30萬元及以上的，通過驗(yàn)收給予實(shí)際投資額25%限額400萬元的一次性補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)數(shù)字化硬件改造。數(shù)字化改造(投資)核心設(shè)備實(shí)際投資達(dá)到100萬元及以上，給予核心設(shè)備實(shí)際投資額7%的一次性補(bǔ)助;數(shù)字化改造(投資)核心設(shè)備實(shí)際投資達(dá)到500萬元及以上，給予核心設(shè)備實(shí)際投資額12%限額1000萬元的一次性補(bǔ)助;經(jīng)認(rèn)定，列入省級(jí)及以上數(shù)字化改造示范項(xiàng)目的，在以上補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高3個(gè)百分點(diǎn)，補(bǔ)助限額提高500萬元。畝均績效綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為A類的企業(yè)，在以上補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高1個(gè)百分點(diǎn)，補(bǔ)助限額提高100萬元。
20.加快企業(yè)綠色化改造。對(duì)新能源替代利用和節(jié)能改造項(xiàng)目年替代利用量(節(jié)能量)達(dá)到 200 噸標(biāo)準(zhǔn)煤(等價(jià)值)以上或二氧化碳年減排量達(dá)到 400 噸以上、資源綜合利用項(xiàng)目廢棄物綜合利用率達(dá)到 30%以上，經(jīng)有資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)定且設(shè)備投資額達(dá)到100萬元及以上，給予設(shè)備投資額7%的一次性補(bǔ)助;設(shè)備投資額達(dá)到300萬元及以上，給予設(shè)備投資額10%限額400萬元的一次性補(bǔ)助。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)綠色工廠和綠色園區(qū)，分別給予150萬元、50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國家級(jí)綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)給予150萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國家級(jí)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，給予每個(gè)產(chǎn)品20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高限額100萬元;對(duì)首次獲得“綠色產(chǎn)品”認(rèn)證的企業(yè)，給予20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。以后每增加一個(gè)“綠色產(chǎn)品”認(rèn)證證書，給予2萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)自愿開展清潔生產(chǎn)并通過省級(jí)審核驗(yàn)收的企業(yè)，給予5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
21.支持“兩化”改造技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)(行業(yè))技術(shù)中心，分別給予100萬元、30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施首臺(tái)套首批次首版次提升行動(dòng)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國際、國內(nèi)、省內(nèi)重大技術(shù)裝備首臺(tái)(套)產(chǎn)品、新材料首批次和工業(yè)軟件首版次的項(xiàng)目，分檔給予250萬元、150萬元、75萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。建立首臺(tái)(套)產(chǎn)品保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)投保首臺(tái)(套)產(chǎn)品保險(xiǎn)的生產(chǎn)企業(yè)，按3%的費(fèi)率，以實(shí)際投保年度保費(fèi)的80%為上限給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間按保險(xiǎn)期限據(jù)實(shí)核算，不超過3年。(同一項(xiàng)目如已享受國家及省級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼支持的，不再給予補(bǔ)貼)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，給予牽頭單位30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
22.加大對(duì)企業(yè)認(rèn)定支持。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)“單項(xiàng)冠軍”示范企業(yè)(產(chǎn)品)給予200萬元(150萬元)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)專精特新“小巨人”、省級(jí)“隱形冠軍”、“專精特新”中小企業(yè)分別給予100萬元、60萬元、10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)在當(dāng)年工業(yè)企業(yè)績效評(píng)價(jià)中給予新獲評(píng)的國家級(jí)專精特新“小巨人”予以提一檔，新獲評(píng)的省級(jí)“隱形冠軍”、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，分別予以加分。
23.強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金帶動(dòng)作用，新增規(guī)模不低于10億元的產(chǎn)業(yè)基金，用于招引和支持我縣新能源新材料，核電關(guān)聯(lián)及核技術(shù)應(yīng)用(同位素)、新型顯示及電子信息等領(lǐng)域。
24.強(qiáng)化金融支持服務(wù)。加大對(duì)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目貸款的信貸支持力度。2023年，力爭全縣新發(fā)放工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目貸款超20 億元。深化企業(yè)“上市50”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)上市公司高質(zhì)量發(fā)展，培育更多帶動(dòng)作用強(qiáng)的制造業(yè)上市公司。
25.深化工業(yè)用地市場化配置改革。2023年，全縣出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于40%，工業(yè)用地向產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚。健全工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應(yīng)體系，在確保土地市場公平公正公開的前提下，推進(jìn)工業(yè)用地帶條件招標(biāo)拍賣掛牌出讓 (租賃)。除負(fù)面清單外，新供工業(yè)用地100%按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途(其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%)，兼容倉儲(chǔ)、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。對(duì)未完成開發(fā)投資總額25%以上的出讓土地，探索實(shí)行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。
26.促進(jìn)工業(yè)用地有機(jī)更新。2023年，全縣完成低效用地再開發(fā)1000畝，盤活存量建設(shè)用地2000畝，盤活的存量土地優(yōu)先支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。加快“騰籠換鳥”，在符合國土空間規(guī)劃要求下，實(shí)施政府主導(dǎo)的連片改造，對(duì)老舊工業(yè)園區(qū)進(jìn)行集約節(jié)約利用;鼓勵(lì)各類工業(yè)企業(yè)向空間要地，充分利用現(xiàn)有存量工業(yè)用地，通過新建、改建、擴(kuò)建廠房提升容積率，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的前提下，容積率不設(shè)上限，給予容積率2.0以上自有自用部分一定的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)小微企業(yè)園數(shù)字化改造，小微企業(yè)園實(shí)施數(shù)字化管理改造提升的，給予投資額20%限額30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在星級(jí)評(píng)定中首次評(píng)為五星級(jí)、四星級(jí)，分別給予園區(qū)80萬元、60萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
27.加強(qiáng)制造業(yè)人才招引培育。實(shí)施“星耀南湖”領(lǐng)軍人才計(jì)劃，引進(jìn)領(lǐng)軍人才 （團(tuán)隊(duì)）10個(gè)以上。實(shí)施鹽邑匠才職業(yè)技能提升行動(dòng)，新增技能人才 0.8 萬名、高技能人才超 0.45萬名。
28.深入推進(jìn)上規(guī)升級(jí)梯度培育。對(duì)營業(yè)收入首次突破1億元、5億元、10億元、20億元且研發(fā)投入占比達(dá)到3%及以上的企業(yè)分別給予企業(yè)(經(jīng)營團(tuán)隊(duì))10萬元、20萬元、30萬元、40萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。積極培育具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力的雄鷹企業(yè)、鏈主型企業(yè)，對(duì)營業(yè)收入首次突破50億元、100億元的企業(yè)分別給予企業(yè)(經(jīng)營團(tuán)隊(duì))60萬和100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)畝均效益領(lǐng)跑者企業(yè)，給予20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
29.鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)(行業(yè)級(jí)、區(qū)域級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈級(jí))工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，分別給予300萬元、200萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)(企業(yè)級(jí)、特定環(huán)節(jié))工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，分別給予100萬元、50萬元的獎(jiǎng)勵(lì);其中，認(rèn)定為創(chuàng)建、試點(diǎn)或培育平臺(tái)的，按80%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提升能力、做大做強(qiáng)。對(duì)服務(wù)企業(yè)數(shù)超300家、150家，且連接設(shè)備數(shù)超1萬臺(tái)、5000臺(tái)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，分別給予100萬、50萬元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)每年新增用戶數(shù)超100家，且新增連接設(shè)備數(shù)超3000臺(tái)的平臺(tái)，給予20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)通過二級(jí)及以上信息安全等級(jí)保護(hù)的，給予10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
30.實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，給予牽頭單位30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
31.推動(dòng)緊固件行業(yè)數(shù)字化改造試點(diǎn)先行。采取退坡獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制鼓勵(lì)緊固件企業(yè)開展“N+X”輕量級(jí)數(shù)字化改造，第一批、第二批、第三批、第四批通過驗(yàn)收且投入超10萬元的企業(yè)，依次給予數(shù)字化改造投入50萬元(含)以下部分60%、50%、40%、30%的一次性補(bǔ)助，數(shù)字化改造投入50萬元以上部分均給予25%，總限額400萬元的一次性補(bǔ)助。32.鼓勵(lì)數(shù)字化試點(diǎn)申報(bào)。入選國家級(jí)、省級(jí)“未來工廠”試點(diǎn)企業(yè)名單的，分別給予100萬元、50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);獲評(píng)國家級(jí)、省級(jí)“未來工廠”的，分別給予500萬元、200萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獲評(píng)國家智能制造示范工廠、優(yōu)秀場景，分別給予100萬元、50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);獲評(píng)國家級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“小燈塔”企業(yè)的，給予150萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獲評(píng)省級(jí)數(shù)字化改造樣本企業(yè)的，給予50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);獲評(píng)省級(jí)智能工廠(數(shù)字化車間)、數(shù)字工廠、制造業(yè)“云上企業(yè)”的，給予40萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。)
四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策(由縣商務(wù)局牽頭實(shí)施)
搶抓服務(wù)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，深入實(shí)施服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升“433”行動(dòng)，培育具有行業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)力的年?duì)I收超10億元龍頭企業(yè)，其中超20億元2家，超50億元1家。全年分別新增服務(wù)業(yè)領(lǐng)域技能人才和高技能人才3300名和1800名及以上。2023年，力爭服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)到7%。
33.落實(shí)財(cái)政資金保障。落實(shí)財(cái)政資金保障。推進(jìn)服務(wù)業(yè)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)供給能力提升，2023年安排資金1.55億元用于服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、人才培育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、地方金融和上市、科技發(fā)展等領(lǐng)域。
34.支持打造服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)。加快推進(jìn)國家骨干冷鏈物流基地海鹽片區(qū)平臺(tái)運(yùn)行。支持秦山核電科技服務(wù)省級(jí)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)向高能級(jí)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)邁進(jìn)，創(chuàng)建市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)1個(gè)。在年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)分配中，優(yōu)先安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)用地。
35.支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。深入實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”和“上市50”計(jì)劃。支持領(lǐng)軍企業(yè)申報(bào)各類政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除及企業(yè)設(shè)備加速折舊等優(yōu)惠政策。對(duì)并購重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、不動(dòng)產(chǎn)登記等，按照有關(guān)規(guī)定給予稅費(fèi)優(yōu)惠。
36.強(qiáng)化服務(wù)業(yè)高端人才支撐。聚焦科技研發(fā)、管理咨詢、金融等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)引育服務(wù)業(yè)高端人才，結(jié)合我縣現(xiàn)有人才政策，按照規(guī)定給予引育獎(jiǎng)勵(lì)、住房保障、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方面優(yōu)惠政策。對(duì)頂尖人才實(shí)行“一人一議”，探索實(shí)施重要關(guān)鍵崗位人才政聘企用機(jī)制。
37.支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。支持重大項(xiàng)目研發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)業(yè)化;支持產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，提升自主創(chuàng)新能力;支持品牌培育、商業(yè)模式創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研究制定等產(chǎn)業(yè)環(huán)境建設(shè)。加大列入首版次目錄產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，強(qiáng)化首版次軟件獎(jiǎng)勵(lì)和推廣應(yīng)用支持。
38.支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。統(tǒng)籌安排縣工業(yè)與信息化專項(xiàng)資金，支持符合條件的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目、生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、首臺(tái)套提升工程等。鼓勵(lì)集成電路和軟件企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)單位給予激勵(lì)支持。全面落實(shí)國家集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，以及軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠全覆蓋。
39.推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。修訂出臺(tái)文化旅游體育產(chǎn)業(yè)深度融合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見，對(duì)投資500萬元以上的新建、改擴(kuò)建旅游項(xiàng)目(自持部分)按實(shí)際投資額(不含土地款)給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。支持文化旅游體育文創(chuàng)產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新和品牌推廣，推進(jìn)“詩畫浙江·百縣千碗”工程落地見效，鼓勵(lì)創(chuàng)建省、市級(jí)美食體驗(yàn)示范店(旗艦店)，推動(dòng)省級(jí)特色美食街區(qū)、省級(jí)特色美食小鎮(zhèn)建設(shè)。支持體育+旅游品牌創(chuàng)建，推進(jìn)運(yùn)動(dòng)休閑旅游優(yōu)秀項(xiàng)目、精品線路、示范基地建設(shè)。鼓勵(lì)城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。支持各類文化創(chuàng)意工作室、設(shè)計(jì)工坊、制造類企業(yè)等開展文化創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)文博單位、文化場館在現(xiàn)有體制機(jī)制下，探索文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營模式。鼓勵(lì)國有文化事業(yè)單位積極參與旅游景區(qū)演藝項(xiàng)目的制作和演出。
五、交通強(qiáng)縣建設(shè)政策(由縣交通運(yùn)輸局牽頭實(shí)施)
貫徹落實(shí)交通強(qiáng)省交通強(qiáng)市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目和任務(wù)，咬定目標(biāo)，大干快上，對(duì)標(biāo)“兩個(gè)先行”，更好發(fā)揮開路先鋒作用。
40.增強(qiáng)財(cái)政要素保障能力?？h財(cái)政2023年預(yù)算安排綜合交通項(xiàng)建設(shè)資金3.83億元。積極爭取政策性開發(fā)性金融工具和專項(xiàng)債，爭取一般債券資金2.17億元，專項(xiàng)債6億元，上級(jí)補(bǔ)助資金3.39億元。
41.持續(xù)落實(shí)交通物流助企紓困政策。繼續(xù)落實(shí)國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)優(yōu)惠政策、國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策和省屬及市、縣(市、區(qū))屬國有全資或控股的高速公路路段對(duì)使用我省發(fā)行的電子不停車收費(fèi)(ETC)車載裝置的合法裝載貨運(yùn)車輛實(shí)行通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策。省屬及市、縣(市、區(qū))屬國有全資或控股的高速公路路段對(duì)使用 ETC 車載裝置的 3 類、4類客車通行費(fèi)實(shí)行階段性八五折優(yōu)惠(不再疊加九五折優(yōu)惠)，實(shí)施期限 6 個(gè)月，具體時(shí)間待省交通運(yùn)輸廳公布后按要求落實(shí)。繼續(xù)落實(shí)嘉興市本級(jí)高速環(huán)線對(duì)使用電子不停車收費(fèi)(ETC)車載裝置的浙 F 牌照 1 類客車免費(fèi)通行政策。用好交通物流專項(xiàng)再貸款，重點(diǎn)支持道路貨物運(yùn)輸企業(yè)、物流配送企業(yè)和道路普通貨物運(yùn)輸個(gè)體工商戶、個(gè)體普通貨運(yùn)車輛車主等“兩企兩個(gè)”群體。
42.支持多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。對(duì)通過兼并整合并納統(tǒng)入庫的交通運(yùn)輸企業(yè)連續(xù)三年給予地方綜合貢獻(xiàn)70%獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)道路運(yùn)輸規(guī)上企業(yè)，新增運(yùn)力車輛購置給予車價(jià)10%的補(bǔ)助，每家企業(yè)最高不超過50萬元;鼓勵(lì)多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸代理業(yè)、裝卸搬運(yùn)和倉儲(chǔ)業(yè)企業(yè)發(fā)展，對(duì)年度納統(tǒng)入庫的企業(yè)，入庫當(dāng)年給予地方綜合貢獻(xiàn)60%的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)現(xiàn)有的多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸代理業(yè)、裝卸搬運(yùn)和倉儲(chǔ)業(yè)企業(yè)，營收增速10%以上的，當(dāng)年度給予地方綜合貢獻(xiàn)50%的獎(jiǎng)勵(lì)。支持水運(yùn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)水運(yùn)行業(yè)企業(yè)加快發(fā)展,對(duì)正常經(jīng)營的航運(yùn)企業(yè)給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。
43.便利貨運(yùn)車船通行。推行貨運(yùn)車輛進(jìn)城通行證“一網(wǎng)通辦”“一城通辦”。全時(shí)段允許輕型及以下新能源貨車在限行區(qū)域內(nèi)(不含快速路)通行。落實(shí)對(duì)黃牌、藍(lán)牌冷藏車(不含掛車)實(shí)行平峰時(shí)段不受限制通行的政策。
44.便利交通運(yùn)輸從業(yè)人員。對(duì)道路運(yùn)輸駕駛員取消2年一次的繼續(xù)教育制度，不再簽注紙質(zhì)誠信考核等級(jí)，并進(jìn)一步加大政策宣貫力度。推進(jìn)沿海運(yùn)輸船舶多證聯(lián)辦，力爭審批時(shí)間提速80%。大力支持和指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化推廣網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)增值稅專用發(fā)票代開票模式，方便個(gè)體貨車司機(jī)開具發(fā)票。
六、擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開放政策(由縣商務(wù)局牽頭實(shí)施)
積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，鞏固提升對(duì)外開放優(yōu)勢，更大力度吸引和利用外資、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，積極搶訂單拓市場，釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)向好。2023年，確保出口占全國份額1.01‰左右，實(shí)際利用外資3.3億美元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%左右。
45.強(qiáng)化財(cái)政資金支持。聚焦穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)促消費(fèi)，縣
財(cái)政2023年預(yù)算安排資金3500萬元，其中，外貿(mào)扶持資金2500萬元，促消費(fèi)資金1000萬元。全力向上爭取省級(jí)進(jìn)口貼息、招大引強(qiáng)專項(xiàng)激勵(lì)和外資招引激勵(lì)資金。
46.持續(xù)釋放傳統(tǒng)消費(fèi)潛力。持續(xù)落實(shí)促進(jìn)新能源汽車、綠色智能家電消費(fèi)政策;修訂出臺(tái)《海鹽縣服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，對(duì)夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、智慧商圈建設(shè)、老字號(hào)、連鎖經(jīng)營、餐飲和零售企業(yè)統(tǒng)一結(jié)算、納統(tǒng)上限等給予支持。
47.培育發(fā)展一批消費(fèi)新場景。到2023年底，累計(jì)打造電商直播式“共富工坊”15個(gè)以上，創(chuàng)建省級(jí)“共富工坊”1個(gè);支持智慧商圈建設(shè)，新創(chuàng)建市級(jí)智慧商圈1個(gè);創(chuàng)建省級(jí)縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)。
48.加大外貿(mào)支持力度。修訂出臺(tái)《海鹽縣促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，深入實(shí)施百日百團(tuán)“雙搶”競賽活動(dòng)，加大外貿(mào)企業(yè)拓市場、搶訂單力度，全年計(jì)劃重點(diǎn)支持展會(huì)70個(gè)以上，政府牽頭與企業(yè)自行組織出國(境)拓市場團(tuán)組50個(gè)以上、企業(yè)200家次以上。對(duì)材料齊全的出口信用保險(xiǎn)限額批復(fù)辦結(jié)率不低于90%。對(duì)短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)扶持比例不低于60%、單家企業(yè)最高不超過200萬元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。積極爭取省級(jí)及以上進(jìn)口貼息資金。
49.支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。在自主品牌培育和獨(dú)立站建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與運(yùn)營、人才培養(yǎng)、倉儲(chǔ)物流發(fā)展等方面，加大對(duì)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)海鹽園區(qū)的政策支持力度。推進(jìn)愛礕達(dá)公共保稅倉加快開展保稅進(jìn)出口業(yè)務(wù)。創(chuàng)建市級(jí)以上(含)公共海外倉1個(gè)。
50.深化全球大招商行動(dòng)。加大赴境外招商引資洽談力度，全年赴境外招商團(tuán)組不少于8個(gè)，專場招商活動(dòng)不少于25場。加大制造業(yè)外資招引力度。圍繞先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，加大基金招商力度，加快推進(jìn)合格境外有限合伙人(QFLP)項(xiàng)目落地。
七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策(由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局牽頭實(shí)施)
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，積極打造南部未來鄉(xiāng)村樣板帶和北部特色產(chǎn)業(yè)示范帶，重塑優(yōu)勢擦亮海鹽“三農(nóng)”金名片，推動(dòng)縣城綜合承載能力提升，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，持續(xù)擦亮城鄉(xiāng)融合發(fā)展“金名片”，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作走在全市全省前列。
51.強(qiáng)化財(cái)政扶持力度。圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足三大目標(biāo)，全面強(qiáng)化財(cái)政支持力度和精度。2023年縣財(cái)政預(yù)算安排5.19億元資金支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，其中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3.01億元，糧油穩(wěn)產(chǎn)保供資金0.84億元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金0.83億元，農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”資金0.12億元，鄉(xiāng)村建設(shè)和治理資金0.21億元，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕資金0.18億元。
52.增強(qiáng)金融支持力度。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融產(chǎn)品供給，提升為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量。2023年縣財(cái)政預(yù)算安排0.12億元資金支持政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、提標(biāo)、增品”，不斷降低農(nóng)險(xiǎn)綜合費(fèi)率，提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加大對(duì)農(nóng)創(chuàng)客金融扶持力度，對(duì)首次貸款的農(nóng)創(chuàng)客，貸款金額在10萬元以下部分可享受LPR利率重點(diǎn)扶持，根據(jù)農(nóng)創(chuàng)客分類評(píng)級(jí)結(jié)果，給予貸款利率20BP-100BP不等的優(yōu)惠。
53.推進(jìn)土地綜合整治和耕地墾造。根據(jù)全域整治“三年行動(dòng)”方案和年度實(shí)施計(jì)劃，全面開展土地資源潛力調(diào)查，以國土空間總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，深入研究，積極謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)土地綜合整治和耕地墾造。2023年，新完成土地綜合整治項(xiàng)目2個(gè),完成建設(shè)用地復(fù)墾1500畝，新增墾造耕地1350畝。
54.推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年，支持新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田(綠色農(nóng)田)1.43萬畝。力爭創(chuàng)成南部省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，對(duì)核心鎮(zhèn)(街道)給予300萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。爭創(chuàng)國家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)打造望海萬畝國家級(jí)稻蝦種養(yǎng)示范區(qū)。積極爭取省級(jí)現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心、區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)省級(jí)補(bǔ)助。加快推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠、未來農(nóng)場建設(shè)，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資數(shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)。對(duì)符合發(fā)展方向和規(guī)劃要求并列入年度補(bǔ)助計(jì)劃，投資建設(shè)數(shù)字化設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)的主體，按產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定給予一定比例的補(bǔ)助。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和規(guī)劃要求并列入年度補(bǔ)助計(jì)劃的建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、冷藏保鮮、冷鏈物流項(xiàng)目，按產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定給予一定比例的補(bǔ)助。
55.保障種糧農(nóng)民收益。持續(xù)保持“國家級(jí)產(chǎn)糧大縣”稱號(hào)。完善糧油規(guī)?；a(chǎn)政策，對(duì)全年稻麥復(fù)種、一季旱糧(不含大小麥)種植、油菜連片種植面積在50畝以上的規(guī)模主體，在省財(cái)政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，水稻、旱糧每畝增加20元的補(bǔ)貼，油菜每畝增加100元的補(bǔ)貼，并建立規(guī)模種糧補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。實(shí)施省級(jí)訂單良種獎(jiǎng)勵(lì)和規(guī)模種糧主體貸款貼息政策。落實(shí)糧食最低收購價(jià)及訂單獎(jiǎng)勵(lì)政策，縣財(cái)政對(duì)交售縣級(jí)早稻、晚稻訂單的種糧主體給予600元/噸、400元/噸的獎(jiǎng)勵(lì)。
56.推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和壯大集體經(jīng)濟(jì)。爭取創(chuàng)建4個(gè)和美鄉(xiāng)村示范村(省級(jí)未來鄉(xiāng)村)，啟動(dòng)建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶項(xiàng)目。啟動(dòng)1個(gè)和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)、10個(gè)市級(jí)未來鄉(xiāng)村(片區(qū))建設(shè)。深化以集體經(jīng)濟(jì)為核心的強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，對(duì)“飛地抱團(tuán)”和共富體項(xiàng)目建設(shè)，宅基地有償退出和閑置農(nóng)房收儲(chǔ)及盤活利用，以及農(nóng)村土地集中連片流轉(zhuǎn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
57.實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)功能，實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)全方位集成貫通，爭創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。建設(shè)海鹽縣農(nóng)業(yè)科創(chuàng)綠谷，打造長三角科技研發(fā)基地、科技示范基地、鄉(xiāng)村研學(xué)游基地。創(chuàng)建提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園1個(gè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)八大工程，加快實(shí)施省級(jí)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”項(xiàng)目9個(gè)，力爭新增項(xiàng)目3個(gè)。支持農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣建設(shè)，落實(shí)省級(jí)全程機(jī)械化應(yīng)用基地、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)創(chuàng)新試驗(yàn)基地創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)資金。落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。支持公益性應(yīng)急救災(zāi)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)事(農(nóng)機(jī))服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，大力推廣水稻機(jī)械化插秧。實(shí)施科技特派員成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，每項(xiàng)最高給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的科技特派員驛站給予一定的補(bǔ)助或相關(guān)政策支持。
58.推進(jìn)主體培優(yōu)育強(qiáng)。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和規(guī)劃要求并列入年度補(bǔ)助計(jì)劃的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，按產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定給予項(xiàng)目主體一定比例的補(bǔ)助。對(duì)縣農(nóng)開區(qū)、村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的項(xiàng)目，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高。新編縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，同時(shí)確保安排至少5%的年度新增建設(shè)用地保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。
59.持續(xù)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。制定推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見，確保省財(cái)政、土地、科技、人才等政策落實(shí)到位，并給予特色小鎮(zhèn)配套支持。支持命名小鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際需求申請調(diào)整四至范圍，原則上不超過5平方公里。對(duì)特色小鎮(zhèn)在項(xiàng)目立項(xiàng)、政策兌現(xiàn)方面予以優(yōu)先考慮。加大財(cái)政支持，對(duì)年度考核優(yōu)秀的特色小鎮(zhèn)，一次性給予100萬財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)成功通過省級(jí)特色小鎮(zhèn)命名驗(yàn)收的特色小鎮(zhèn)，一次性給予150萬財(cái)政補(bǔ)貼。
60.推動(dòng)縣城綜合承載能力提升。推動(dòng)實(shí)施標(biāo)志性縣城綜合承載能力提升項(xiàng)目10個(gè)以上?？h財(cái)政支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)公共預(yù)算支出進(jìn)一步向縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)傾斜。推動(dòng)政策性銀行支持縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)。
61.有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。積極參與全省居住證跨區(qū)互認(rèn)轉(zhuǎn)換改革，完善“省級(jí)共性+市縣個(gè)性”積分制度，以積分為依據(jù)實(shí)現(xiàn)緊缺公共服務(wù)梯度供給。加快落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度。完善“人錢地”掛鉤政策。
八、保障和改善民生政策(由縣人力社保局牽頭實(shí)施)
圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，實(shí)施公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，確保一般公共預(yù)算支出增量的三分之二以上用于民生領(lǐng)域。
62.充分發(fā)揮財(cái)政保障作用。充分發(fā)揮財(cái)政保障作用。按照社會(huì)政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實(shí)事，縣財(cái)政 2023 年預(yù)算安排26.82億元。其中，其中，促進(jìn)教育發(fā)展專項(xiàng)資金 1.03億元，學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中和職業(yè)教育資金 13.13 億元，各類學(xué)生資助資金0.50億元，高校資金 3.57 億元，就業(yè)、高技能人才資金0.81億元。醫(yī)療、衛(wèi)生健康資金 4.61億元，養(yǎng)老保障資金 2.66 億元，保障性安居工程資金0.2億元，困難群眾、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、孤兒及困境兒童等幫扶救助資金0.31億元。
63.支持推進(jìn)“勞有所得”。健全工資合理增長機(jī)制，科學(xué)合理調(diào)整我縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)。推廣產(chǎn)業(yè)工人“能級(jí)工資”制度，制定技能工人最低工資標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展重點(diǎn)群體就業(yè)精準(zhǔn)幫扶活動(dòng)，支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，年度重點(diǎn)群體幫扶率 95%以上，支持和吸納海鹽籍高校畢業(yè)生回鹽就業(yè)。落實(shí)社保助企紓困政策，根據(jù)國家部署繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2023 年 4 月 30 日，多渠道支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)制度保障范圍，探索將用人單位招用超過法定退休年齡勞動(dòng)者等不具備勞動(dòng)關(guān)系特定人員納入工傷保險(xiǎn)制度保障，進(jìn)一步分散用人單位用工風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障不具備勞動(dòng)關(guān)系特定人員的權(quán)益。
64.支持推進(jìn)“優(yōu)學(xué)在鹽”。統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，助力學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠縣。加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障，改善辦學(xué)條件，深化義務(wù)教育領(lǐng)域“錢隨人走”改革。加強(qiáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)，保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施“縣中崛起”計(jì)劃，推進(jìn)普通高中分類辦學(xué)特色發(fā)展。深化區(qū)域中高職一體化人才培養(yǎng)改革，推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合。
65.支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。高水平建設(shè)縣級(jí)強(qiáng)院，持續(xù)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，深化縣人民醫(yī)院與浙大二院、縣中醫(yī)院與省立同德醫(yī)院合作，縣人民醫(yī)院創(chuàng)成三級(jí)乙等醫(yī)院，縣中醫(yī)院按三級(jí)乙等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)提升醫(yī)療服務(wù)能力，新建重癥加強(qiáng)護(hù)理病房(ICU)床位19 張。全面推進(jìn)國家基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)和縣域醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)施65歲以上老年人卒中等疾病篩查項(xiàng)目，深化慢病醫(yī)防融合服務(wù)。開展同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，保質(zhì)保量完成 2023 年省定目標(biāo)任務(wù)。
66.支持推進(jìn)“住有宜居”。加快發(fā)展保障性租賃住房，解決新市民、青年人住房困難問題，建設(shè)籌集保障性租賃住房2821套(間)，計(jì)劃開工改造老舊小區(qū)1個(gè)，共計(jì)6幢。完成3個(gè)城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)建設(shè)，完成6個(gè)以上未來社區(qū)建設(shè)。
67.支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位 80 張，新增助餐服務(wù)點(diǎn)10家，助餐服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率達(dá) 70%以上，康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)覆蓋率達(dá)到 50%以上，新增家庭養(yǎng)老床位210張。
68.支持推進(jìn)“弱有眾扶”。健全分層分類的社會(huì)救助體系，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測，實(shí)施困難群眾“共富十助”專項(xiàng)行動(dòng)，探索“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式，縣、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)合體全覆蓋并有效發(fā)揮作用。落實(shí)孤兒和困境兒童基本生活保障全覆蓋，發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)未成年人保護(hù)工作站屬地特色，促進(jìn)未成年人健康成長。大力培育慈善組織，推進(jìn)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)發(fā)展基金會(huì)建設(shè)，推動(dòng)慈善信托加快發(fā)展。
上述8個(gè)領(lǐng)域政策縣財(cái)政2023年預(yù)算安排資金，除交叉重疊部分外，支持總額約50億元。各領(lǐng)域政策縣級(jí)牽頭單位要根據(jù)文件要求，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等要素保障單位，抓緊出臺(tái)配套政策文件，及時(shí)做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施，推動(dòng)政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。
本文件明確的各項(xiàng)政策，除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2023年全年實(shí)施有效。國家、省、市出臺(tái)相關(guān)政策措施的，遵照執(zhí)行。
附件：海鹽縣積極爭取省政策事項(xiàng)清單
附件：海鹽縣積極爭取省政策事項(xiàng)清單
注：多個(gè)責(zé)任單位的帶*號(hào)單位為牽頭單位
