“近年來，隨著光伏行業(yè)的技術(shù)進步與成本下降、碳達峰碳中和目標的提出等，光伏行業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大變化。辦法重點明確了政府怎么管、企業(yè)怎么干、電網(wǎng)怎么接、運行怎么辦，目的在于規(guī)范光伏電站開發(fā)建設(shè)管理，促進光伏發(fā)電行業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。”國家能源局有關(guān)負責(zé)人介紹。
根據(jù)管理辦法，在行業(yè)管理方面明確國家能源局編制全國可再生能源發(fā)展規(guī)劃，確定全國光伏電站開發(fā)建設(shè)的總體目標和重大布局，并依托國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺組織開展并網(wǎng)在運光伏電站項目的建檔立卡工作。每個建檔立卡的光伏電站項目由系統(tǒng)自動生成項目編碼，作為項目全生命周期的唯一身份識別代碼。同時，國家能源局加強對光伏電站項目開發(fā)建設(shè)及運行的全過程監(jiān)測，規(guī)范市場開發(fā)秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
項目建設(shè)管理方面，辦法要求光伏電站項目建設(shè)前應(yīng)做好規(guī)劃選址、資源測評、建設(shè)條件論證、市場需求分析等各項準備工作，重點落實光伏電站項目的接網(wǎng)消納條件，符合用地用海和河湖管理、生態(tài)環(huán)保等有關(guān)要求。
年度開發(fā)建設(shè)方面，省級能源主管部門要根據(jù)本省(區(qū)、市)可再生能源發(fā)展規(guī)劃、非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重以及電網(wǎng)接入與消納條件等，制定光伏電站年度開發(fā)建設(shè)方案。各級能源主管部門要優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范開發(fā)建設(shè)秩序，不得將強制配套產(chǎn)業(yè)或投資、違規(guī)收取項目保證金等作為項目開發(fā)建設(shè)的門檻。
針對當(dāng)前較突出的接網(wǎng)消納問題，辦法要求光伏電站配套電力送出工程建設(shè)應(yīng)與光伏電站建設(shè)相協(xié)調(diào)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)銜接好網(wǎng)源建設(shè)進度，確保配套電力送出工程與光伏電站項目建設(shè)的進度相匹配，滿足相應(yīng)并網(wǎng)條件后“能并盡并”。除國家能源局規(guī)定的豁免情形外，光伏電站項目應(yīng)當(dāng)在并網(wǎng)后6個月內(nèi)取得電力業(yè)務(wù)許可證。電網(wǎng)企業(yè)不得允許并網(wǎng)后6個月內(nèi)未取得電力業(yè)務(wù)許可證的光伏電站項目發(fā)電上網(wǎng)。
在運行監(jiān)測方面，辦法提出鼓勵光伏電站開展改造升級工作，應(yīng)用先進、高效、安全的技術(shù)和設(shè)備。光伏電站的拆除、設(shè)備回收與再利用，應(yīng)符合國家資源回收利用和生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等相關(guān)法律法規(guī)與政策要求，不得造成環(huán)境污染破壞與安全事故事件，鼓勵項目單位為設(shè)備回收與再利用創(chuàng)造便利條件。
國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年11月底，全國太陽能發(fā)電累計裝機容量約3.7億千瓦，同比增長29.4%。
