“國家已經(jīng)明確提出兩個階段碳減排奮斗目標。在能源需求與環(huán)境保護出現(xiàn)發(fā)展矛盾的情況下，尋求對傳統(tǒng)能源消費模式的突破就成為關注的焦點和發(fā)力的重點。”全國人大代表、九洲集團董事長李寅日前在接受上海證券報記者采訪時表示。
過去6年里，圍繞制造業(yè)發(fā)展、能源轉型等議題，李寅提交了數(shù)十份建議，其中清潔能源供暖等建議已被有關部委采納。今年全國兩會，他再次帶著對能源產(chǎn)業(yè)的關切，準備了包括加快微電網(wǎng)建設政策實施、加強發(fā)展生物質能產(chǎn)業(yè)以應對CBAM（歐盟碳邊境調節(jié)機制）等在內的4份建議。
加快微電網(wǎng)建設政策實施
“微電網(wǎng)是以節(jié)能減排為契機，應運而生的一種新的能源供應與消費模式。”李寅介紹，微電網(wǎng)是由分布式電源、用電負荷、儲能設施、配電設施、系統(tǒng)監(jiān)控和保護裝置等組成的小型發(fā)配用電系統(tǒng)，可實現(xiàn)分布式能源的就地消化、就地平衡，減少電力損耗，節(jié)省輸電費用以及減少對土地和空間資源的占用，同時也可以和大電網(wǎng)進行能量交換、互為輔助，推動能源結構轉型。
使用場景上，微電網(wǎng)是解決邊遠地區(qū)、海島等地“用電難”問題的有效途徑，其同樣也適用于城市。隨著城市電動汽車的快速普及，充電樁越來越多，微電網(wǎng)完全可以解決傳統(tǒng)電網(wǎng)存在的痛點，以實現(xiàn)多元化接入與個性化需求。
“建議出臺相應的配套政策措施，加快微電網(wǎng)的大規(guī)模建設推廣。”李寅表示，國家能源局關于推進新能源微電網(wǎng)示范項目建設的指導意見雖然在2015年7月就已發(fā)布，但各地落實進度緩慢，時至今日，微電網(wǎng)在我國仍然沒有得到大規(guī)模應用。
李寅認為，應盡快配套微電網(wǎng)相關政策體系，推進建設示范項目，建立兼容微電網(wǎng)發(fā)電的市場化交易平臺，完善相關技術條件，制定交易規(guī)則，并與電網(wǎng)運行、電費收繳、電費結算相銜接，使微電網(wǎng)能夠真正落地。
李寅建議，由相關主管部門研究制定微電網(wǎng)與大電網(wǎng)產(chǎn)生電量互換后的電量交易實施細則，探索建立服務補償機制，鼓勵微電網(wǎng)作為獨立輔助服務提供者參與新型電力系統(tǒng)輔助服務交易。同時，相關主管部門應研究微電網(wǎng)與大電網(wǎng)連接后新型備用容量定價機制。由微電網(wǎng)運營主體根據(jù)微電網(wǎng)自平衡情況自主申報備用容量，統(tǒng)一繳納相應的備用容量費用，從而掃清容量備用費、過網(wǎng)費等障礙。
發(fā)展生物質能產(chǎn)業(yè)應對“碳關稅”
歐盟自2005年開展碳排放交易后，就開始討論針對“碳關稅”立法。據(jù)CBAM，歐盟將對從境外進口的特定產(chǎn)品額外征收碳邊境調節(jié)費用，被稱為“碳關稅”，產(chǎn)品覆蓋范圍包括電力、鋼鐵、鋁業(yè)、水泥、化工、氫等六大行業(yè)。
“CBAM一旦實施，對于我國的鋼鐵、鋁加工等高碳排放行業(yè)將產(chǎn)生潛在影響。”李寅表示，為了降低出口產(chǎn)品的含碳量，中國出口企業(yè)必須采取創(chuàng)新研發(fā)、技術改進和工藝改善等措施。這些支出無法通過碳市場來體現(xiàn)，這是來自企業(yè)自身投入的“隱性碳價”，將增加中國企業(yè)對歐盟的出口成本，降低中國出口產(chǎn)品在歐盟市場上的競爭力。
李寅提出，企業(yè)可采取提高生物質能能源使用占比的方法，降低“碳關稅”。他介紹，目前我國生物質能以電力利用為主，能源化為輔。若能切實提高生物質能非電利用的規(guī)模，同時加強綠色能源認證，可大大提升我國在國際綠色能源領域的話語權。
政策建議方面，李寅提出：一是提高生物質能在終端消費的占比，進一步提升生物質能在各產(chǎn)業(yè)總能源消費中的比例。加強對生物質熱能、生物天然氣、生物甲醇、生物柴油、生物航煤等多種生物質能源的政策性鼓勵。二是支持生物質能綠色認證體系建設，加強與國際體系對接。三是鼓勵行業(yè)建立統(tǒng)一的生物質能能源在線監(jiān)測系統(tǒng)。由行業(yè)主管部門或協(xié)會統(tǒng)一建設數(shù)據(jù)大平臺系統(tǒng)，建設國家生物質能源數(shù)據(jù)庫，形成以點帶面、以縣帶區(qū)的生物質能資源優(yōu)勢中心；逐步建立生物質能源交易市場，以市場引導前端項目建設，逐步提高我國生物質能利用總量。
