廣東清遠(yuǎn):2023年新增公共充電樁363個

發(fā)布日期:2024-02-21

核心提示:日前,《清遠(yuǎn)市2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年計劃草案的報告》發(fā)布。報告指出永清廣高鐵前期工作加快推進(jìn),磁浮
 日前,《清遠(yuǎn)市2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年計劃草案的報告》發(fā)布。報告指出永清廣高鐵前期工作加快推進(jìn),磁浮旅游專線上線試運行,廣清城際北延線車站主體工程全部完成。佛清從高速北段通車運營,二廣高速連山至賀州支線項目完成建設(shè),清花高速、旅游客運碼頭、飛來峽作業(yè)區(qū)公用碼頭加快推進(jìn),京港澳高速佛岡至廣州太和段改擴(kuò)建工程動工建設(shè)。新城片區(qū)排水管網(wǎng)錯接漏接改造工程、市區(qū)供水設(shè)施建設(shè)工程、潖江蓄滯洪區(qū)主體工程完工。完成病險水庫除險加固42宗。新建、改造縣鎮(zhèn)污水管網(wǎng)568.4公里,完成城市供水管道50公里、老舊給  排水管道改造143.1公里。新建燃?xì)夤艿?02.7公里。成功創(chuàng)建國家“千兆城市”,全年新建5G基站2131個。完成智慧停車位改造1960個,新增公共充電樁363個。

清遠(yuǎn)市2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃

執(zhí)行情況與2024年計劃草案的報告

——2024年1月30日在清遠(yuǎn)市第八屆

人民代表大會第四次會議上

清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局局長 劉軍

各位代表:

受市人民政府委托,現(xiàn)向大會報告清遠(yuǎn)市2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年計劃草案,請予審議。

一、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

過去一年,在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神,認(rèn)真落實省委“1310”具體部署[1]和市委“十大行動方案”,全市經(jīng)濟(jì)基本盤總體穩(wěn)定,高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢更加明顯,各項事業(yè)穩(wěn)步向上、持續(xù)向好。

(一)經(jīng)濟(jì)運行回升向好。主要指標(biāo)企穩(wěn)回升。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值2120.2億元、增長4.5%,農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.7%,固定資產(chǎn)投資下降3.1%,社會消費品零售總額增長3.3%,地方一般公共預(yù)算收入增長7.8%,進(jìn)出口總額增長2.7%,居民消費價格與去年基本持平?;萜笳呗鋵嵰娦?。在全面落實中央、省政策措施基礎(chǔ)上,配套出臺激發(fā)企業(yè)活力措施59條、培育扶持個體工商戶措施31條、清遠(yuǎn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)八條等措施,全年新增減稅降費及退稅緩費34.3億元。成功爭取省級促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項資金和打好污染防治攻堅戰(zhàn)專項資金6.59億元、惠及152家企業(yè),為308家先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)爭取增值稅加計抵減5.06億元。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。分行業(yè)、分領(lǐng)域召開16場產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會,面對面了解企業(yè)訴求,邀請行業(yè)專家、科研院校等高端“智腦”,深入分析行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與機(jī)遇,引導(dǎo)同行企業(yè)協(xié)同發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展。圍繞實體經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)等重點領(lǐng)域舉辦27場政銀企融資對接活動,有力緩解企業(yè)融資需求。截至12月末,全市期末實有各類經(jīng)營主體達(dá)30.7萬戶,增長5.4%,其中企業(yè)、個體工商戶分別增長9.0%、4.5%。

(二)“百千萬工程”[2]深入實施。高位推進(jìn)“百千萬工程”。堅持把“百千萬工程”作為統(tǒng)領(lǐng)全市高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”,市縣兩級均成立書記親自掛帥的指揮部,設(shè)置指揮部辦公室和工作專班。印發(fā)實施“百千萬工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見,制定“百千萬工程”實施方案和專班工作方案,掛圖推進(jìn)148項年度量化目標(biāo)舉措,出臺54份市級配套政策文件。實現(xiàn)全市8個縣(市、區(qū))、85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)掛點責(zé)任制全覆蓋。建設(shè)強(qiáng)富綠美新縣域。實施“創(chuàng)先、進(jìn)位、消薄”行動,英德為創(chuàng)先類,清城、佛岡為進(jìn)位類,清新、連州、陽山、連山、連南為消薄類。連州入選省“百千萬工程”首批典型縣,清城入選全國綠色發(fā)展百強(qiáng)區(qū),清新集群化打造品牌民宿成效顯著,英德入選茶業(yè)百強(qiáng)縣域、全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣,佛岡入選全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h,連南入選“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地,連山積極探索“三地活化”改革[3],陽山完成國家農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點任務(wù)。印發(fā)實施市域內(nèi)對口幫扶協(xié)作實施方案,推動南部四縣(市、區(qū))與北部四縣(市)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作互助。建設(shè)美麗興旺新城鎮(zhèn)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化發(fā)展,85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分為12個城區(qū)鎮(zhèn)、14個中心鎮(zhèn)、12個專業(yè)鎮(zhèn)、34個特色鎮(zhèn)、13個普通鎮(zhèn)。清新太平等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選省“百千萬工程”首批典型鎮(zhèn)。連州東陂等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),134家企業(yè)結(jié)對幫扶80個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入推進(jìn)圩鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)提升行動,突出抓好美麗圩鎮(zhèn)“七個一”[4]建設(shè),目前建有美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道107個、美麗示范主街73條、美麗圩鎮(zhèn)客廳46個、綠美生態(tài)小公園147個、美麗河道189.6公里,連片提升改造房屋外立面7599棟,改造提升農(nóng)貿(mào)市場88個。建設(shè)宜居宜業(yè)新農(nóng)村。清遠(yuǎn)市連續(xù)五年在全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中居粵北片區(qū)第1位。清城區(qū)東城街新橋村等61個村入選省“百千萬工程”首批典型村。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,共拆除危舊房、違章建筑4.9萬平方米、清理農(nóng)村生活垃圾7.87萬噸,累計建成“四小園”[5]51862處。深入實施宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動,累計創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村11991個、占總村數(shù)83.6%。清遠(yuǎn)市入選全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整市(州)試點。陽山縣松林村入選2023年中國美麗休閑鄉(xiāng)村,清城區(qū)石角鎮(zhèn)黃布村、清新區(qū)浸潭鎮(zhèn)六甲洞村、連南縣三江鎮(zhèn)金坑村入選第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。縱深推進(jìn)廣清一體化。廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)“三園”管理機(jī)構(gòu)進(jìn)入實體化運作。新開工項目42個、投(試)產(chǎn)項目52個,規(guī)上工業(yè)增加值、全口徑稅收分別增長15%和9.8%。廣清兩市合計629項事項實現(xiàn)跨城“自助辦”、2871項事項實現(xiàn)跨城“專區(qū)辦”[6]。引入省婦幼保健院托管清新中醫(yī)院、清新婦幼保健院,中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院與清城區(qū)人民醫(yī)院共建“粵北精準(zhǔn)腫瘤醫(yī)學(xué)中心”。廣清道明幼兒園建成使用,廣清玉巖學(xué)校擴(kuò)班招生。廣清第三輪幫扶協(xié)作團(tuán)隊完成輪換。

(三)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。全市糧食播種面積227.1萬畝、產(chǎn)量73.7萬噸,大豆播種面積5.3萬畝,油料播種面積58.7萬畝,完成省下達(dá)糧油生產(chǎn)任務(wù)。用工業(yè)思維打造五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),清遠(yuǎn)雞、英德紅茶、連州菜心、清遠(yuǎn)絲苗米、西牛麻竹筍綜合產(chǎn)值分別增長30.3%、25%、38.9%、32.7%、55.7%。英德紅茶金毛毫亮相中法元首松園茶敘。“鹽焗清遠(yuǎn)雞”預(yù)制菜入選“廣東省預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點”。京東、先正達(dá)、省鹽業(yè)集團(tuán)、聯(lián)豐等行業(yè)頭部企業(yè)成功落地。清遠(yuǎn)市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園動工建設(shè)。新認(rèn)證粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地7個、產(chǎn)品加工企業(yè)1個。清遠(yuǎn)麻雞成功入選2022年十大畜禽優(yōu)異種質(zhì)資源名單。在全國創(chuàng)新探索實施“鄉(xiāng)村小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展項目”,著力扶持25個鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、200家鄉(xiāng)村小微企業(yè)提升發(fā)展、做大做強(qiáng)。工業(yè)支撐更加強(qiáng)勁。成功舉辦加快推進(jìn)新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展大會、汽車電子供應(yīng)鏈大會。1家企業(yè)入選省級單項冠軍企業(yè),3個產(chǎn)品入選省級單項冠軍產(chǎn)品,4家制造業(yè)企業(yè)入圍2023廣東企業(yè)500強(qiáng)。新增認(rèn)定國家專精特新“小巨人”企業(yè)3家。持續(xù)抓好工業(yè)匹配度提升,累計推動452家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。連南產(chǎn)業(yè)園成功獲批為省級產(chǎn)業(yè)園。全年收儲工業(yè)用地省、市指標(biāo)5297畝(含增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)),其中先進(jìn)制造業(yè)項目551畝。積極承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。清遠(yuǎn)市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺成為省5個重點支持主平臺之一,獲省資金支持4.9億元。主平臺新開工項目74個,其中投資額超2000萬元的制造業(yè)項目35個;實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值295.2億元,同比增長15.5%,占全市規(guī)上工業(yè)增加值41.8%。新建成標(biāo)準(zhǔn)廠房約261萬平方米。承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移項目116個,超額完成省定任務(wù)目標(biāo)。高水平建設(shè)廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園,成立廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園管委會,粵檢集團(tuán)、廣州希音、致景科技、深圳海柔等一批專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和知名企業(yè)簽約落地,園區(qū)已落戶企業(yè)近480家。服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。實施“風(fēng)土清遠(yuǎn)·生態(tài)消費”城市消費節(jié)日品牌三年行動,成功舉辦“家520”汽車主題消費節(jié)等促消費活動,依托2023大灣區(qū)新能源汽車100小時直播挑戰(zhàn)賽等活動助力線上經(jīng)濟(jì),網(wǎng)絡(luò)零售額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額分別增長25.3%、28.8%。2家企業(yè)被認(rèn)定為省級工業(yè)設(shè)計中心,英德市紅旗茶廠被評為國家工業(yè)旅游示范基地。高位推進(jìn)北江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),積極打造北江兩岸夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。廣東“紅茶飄香大美英德”茶文化旅游線路入選2023年“鄉(xiāng)村四時好風(fēng)光”全國鄉(xiāng)村旅游精品線路,佛岡熹樂谷溫泉度假區(qū)成功創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū),英德市寶墩湖生態(tài)旅游景區(qū)、陽山縣廣東峽天下景區(qū)成功創(chuàng)建為國家3A級旅游景區(qū),英德奧園巧克力王國成功創(chuàng)建為省級旅游度假區(qū),接待游客數(shù)、旅游總收入分別增長57.3%和82.6%。新增上市企業(yè)1家,金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)6.4%。出臺階段性取消首套房商業(yè)貸款利率下限、支持公積金支付首付、“認(rèn)房不認(rèn)貸”政策,全市新建商品房銷售面積445.6萬平方米,居粵東西北地區(qū)第1位。組建廣州數(shù)據(jù)交易所(清遠(yuǎn))服務(wù)基地,完成智慧信息等43款數(shù)據(jù)產(chǎn)品上架,與百度合作啟動人工智能基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。

(四)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。2022年全市R&D經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重1.09%,再創(chuàng)新高。全年技術(shù)合同成交額達(dá)1.26億元,首次突破億元大關(guān)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)加快推進(jìn),50個項目獲省、市科研立項資金4315萬元。省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)增至8家,位居全省第1。全年新增高新技術(shù)企業(yè)20家,全市高新技術(shù)企業(yè)超500家。新增省博士工作站8個、博士后科研工作站1個,市高級技能公共實訓(xùn)中心投入使用。新增發(fā)明專利授權(quán)734件,增長20.1%,知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資102筆,增長212.5%。地理標(biāo)志產(chǎn)品及用標(biāo)企業(yè)數(shù)量位居全省前列。英德獲批國家創(chuàng)新型縣(市)。有效投資不斷擴(kuò)大。179個市重點項目全年完成投資417.8億元、完成率126.9%,50個項目開工建設(shè),21個項目建成達(dá)產(chǎn)。25個中央預(yù)算內(nèi)投資項目獲中央資金3.41億元、開工率100%。170個地方政府專項債券項目獲得債券額度144億元、開工率100%。12個政策性開發(fā)性金融工具已使用基金9.51億、支付率90.38%。13個項目獲取增發(fā)國債資金7.24億元。5個項目獲省重大項目前期工作經(jīng)費2590萬元、支出率86.5%。招商引資成效顯著。成功舉辦2023清遠(yuǎn)(深圳)招商推介會、廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移招商大會等8場重大招商活動,成功引進(jìn)雅迪華南基地、海大生物飼料基地等重大項目,全年新簽約投資金額2000萬元及以上項目396個,合計投資金額約814億元。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”改革,依法下放(或委托)審批事項41項,完成50個市級部門2416項事項二次統(tǒng)籌,推動同一事項在全市范圍內(nèi)按同一標(biāo)準(zhǔn)審核、無差別受理,深化“跨域通辦”。加快數(shù)字政府建設(shè),行政許可事項網(wǎng)上辦比率超95.5%。50%以上事項實現(xiàn)“四免”[7]優(yōu)化。在全省率先完成“粵智助”自助機(jī)在全市鎮(zhèn)街和行政村全覆蓋。

(五)改革開放縱深推進(jìn)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點建設(shè)。廣清接合片區(qū)建設(shè)入選地方全面深化改革典型案例。廣清接合片區(qū)范圍內(nèi)已實現(xiàn)居住證互認(rèn)。佛岡率先發(fā)放全市首張《土地經(jīng)營權(quán)證》,獲銀行機(jī)構(gòu)授信發(fā)放土地經(jīng)營權(quán)證抵押貸款300萬元。英德浛洸鎮(zhèn)、連州東陂鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級中心鎮(zhèn)試點建設(shè)有序推進(jìn)。穩(wěn)步推進(jìn)國企改革。推動國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化,市屬各集團(tuán)公司合作投資存量項目24個,總規(guī)模327.2億元。搭建國有資本運營平臺,高質(zhì)量發(fā)展母基金等3支基金落地,園區(qū)基金、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金近期完成組建。穩(wěn)步實施醫(yī)療改革。協(xié)調(diào)推進(jìn)藥品集中采購、醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整、醫(yī)保支付方式改革。連山縣區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生基本公共衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項目通過國家終期評估驗收。深入推進(jìn)林業(yè)改革。市屬國有林場改革穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)林權(quán)制度改革,2023年全市林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積143.6萬畝,辦理林權(quán)抵押貸款面積55萬畝、貸款余額16.2億元。大力深化農(nóng)村綜合改革。全市1788個經(jīng)濟(jì)合作社開展股份合作制改革,在全省率先上線農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務(wù)平臺,全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)項目通過省級平臺完成交易755宗、成交資金總額5.2億元。積極探索全域土地整治。佛岡湯塘鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點實施方案獲省自然資源廳批復(fù),18個項目已動工7個,累計投入9725萬元。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。對RCEP[8]其他成員國、共建“一帶一路”國家出口分別增長38.2%、36.1%,跨境電子商務(wù)進(jìn)出口額7.3億元,增長21.7%,順利進(jìn)入綜試區(qū)考核評估第三檔“成效初顯”隊列。拼多多跨境電商清遠(yuǎn)倉、抖音清遠(yuǎn)項目落地運營,冰鮮雞實現(xiàn)以跨境電商方式輸送港澳。

(六)城市建設(shè)加快提速?;A(chǔ)設(shè)施不斷完善。永清廣高鐵前期工作加快推進(jìn),磁浮旅游專線上線試運行,廣清城際北延線車站主體工程全部完成。佛清從高速北段通車運營,二廣高速連山至賀州支線項目完成建設(shè),清花高速、旅游客運碼頭、飛來峽作業(yè)區(qū)公用碼頭加快推進(jìn),京港澳高速佛岡至廣州太和段改擴(kuò)建工程動工建設(shè)。新城片區(qū)排水管網(wǎng)錯接漏接改造工程、市區(qū)供水設(shè)施建設(shè)工程、潖江蓄滯洪區(qū)主體工程完工。完成病險水庫除險加固42宗。新建、改造縣鎮(zhèn)污水管網(wǎng)568.4公里,完成城市供水管道50公里、老舊給  排水管道改造143.1公里。新建燃?xì)夤艿?02.7公里。成功創(chuàng)建國家“千兆城市”,全年新建5G基站2131個。完成智慧停車位改造1960個,新增公共充電樁363個。城市品質(zhì)穩(wěn)步提升?!肚暹h(yuǎn)市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》獲省政府批復(fù),完成26個控制性詳細(xì)規(guī)劃修編。湖城大道、清暉南路、人民西路、海逸路等主干道路正式通車。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)84個,推進(jìn)城中村全面改造項目3個、微改造類項目5個,改造地塊面積達(dá)8.3公頃。文明城市創(chuàng)建扎實推進(jìn),新建口袋公園10個,完成違法建設(shè)治理面積86.6萬平方米,756個小區(qū)完成“撤桶”[9],南部四縣(市、區(qū))實現(xiàn)生活垃圾“零填埋”“全焚燒”。綠色建筑發(fā)展水平持續(xù)提升,新開工綠色建筑面積445.9萬平方米。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。獲省環(huán)境保護(hù)責(zé)任暨深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核優(yōu)秀等次。市區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.91,環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為93.4%。11個縣級及以上集中式飲用水水源均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì),國考斷面水質(zhì)全部達(dá)到優(yōu)良目標(biāo)。完成50個農(nóng)村生活污水治理攻堅項目。嚴(yán)格落實河湖長制,獲省河湖長制考核優(yōu)秀等次,235宗山區(qū)五市中小河流治理項目竣工驗收。完成81宗小水電站退出工作。綠美生態(tài)建設(shè)深入推進(jìn)。全市森林面積居全省第2位。全面落實林長制,全市完成林分優(yōu)化23.5萬畝、新造林撫育6.7萬畝、森林撫育30萬畝、綠色通道提升1.1萬畝、古樹防治復(fù)壯280株,實現(xiàn)3977株古樹名木保險全覆蓋,義務(wù)植樹活動參加人員248.2萬人次,建成碧道42.3公里。陽山嶺背鎮(zhèn)成功入選廣東省森林城鎮(zhèn)。碳達(dá)峰碳中和工作有序推進(jìn)。印發(fā)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制實施方案,連州創(chuàng)建成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),連南成功申報廣東省首批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點。推進(jìn)綠色制造體系建設(shè),全年新增綠色工廠2家。加快構(gòu)建綠色能源體系,新增并網(wǎng)新能源裝機(jī)59.1萬千瓦。加快構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系,全市綠色貸款余額321.9億元,增長46.1%。

(七)民生保障有力有效。社會保障穩(wěn)步提升。全市民生類支出338.1億元,占一般公共預(yù)算支出的78.8%。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬人,超額完成年度目標(biāo)。開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”各類技能培訓(xùn)2.2萬人次,開展紡織服裝技能培訓(xùn)5853人。養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三大險種累計參保393萬人,基本醫(yī)療保險、生育保險參保人數(shù)分別為392.6萬人、58.8萬人。全年發(fā)放低保金4.7億元,惠及城鄉(xiāng)低保3.4萬戶、7.4萬人。民生事業(yè)全面推進(jìn)。新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位2.8萬個。產(chǎn)教融合試點城市建設(shè)有序推進(jìn),依托產(chǎn)教融合研究院建成科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化中心等五大分中心[10]。與廣州國家實驗室合作建設(shè)呼吸慢病綜合防治清遠(yuǎn)基地,啟動實施呼吸慢病綜合防治先導(dǎo)計劃。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)在2022年度省級績效評價排名第2位,英德市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建為清遠(yuǎn)市首家縣級三級甲等綜合醫(yī)院,市人民醫(yī)院公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療中心部分投入使用,醫(yī)療衛(wèi)生基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項試點通過國家考核評估。積極發(fā)展托育服務(wù),新增托育位950個。持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù),新建長者食堂37個。第十六屆省運會暨第九屆省殘運會圓滿收官。全市31個公共體育場館已全部實施免費或低收費開放。全年開展各類體育賽事活動163次,參與人數(shù)6.5萬余人次。舉辦大型演唱會8場。社會風(fēng)險有效防范。完成8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),持續(xù)鞏固連片15畝以上可復(fù)耕撂荒耕地整治成效,加快推進(jìn)3-15畝撂荒耕地的摸排和復(fù)耕復(fù)種進(jìn)度。全年糧食儲備規(guī)模22萬噸、食用油986噸,完成省下達(dá)任務(wù)。持續(xù)提升電力保供能力,新增能源裝機(jī)273.4萬千瓦,國能電廠一期、臺泥英德電力儲能電站順利投產(chǎn),清城區(qū)白廟地塊200MW/400MWh獨立儲能站動工建設(shè)。妥善化解國庫支付風(fēng)險。按“一樓一策”穩(wěn)妥推進(jìn)保交樓和問題樓盤處置,全市問題樓盤風(fēng)險總體可控。有力有效防范化解金融風(fēng)險,牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。扎實推進(jìn)法治清遠(yuǎn)平安清遠(yuǎn)建設(shè),深入開展道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑸址阑?、消防安全、工礦商貿(mào)、建筑施工、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查化解,全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降7.6%和6.5%,沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故,城市防災(zāi)減災(zāi)水平不斷提升。持續(xù)推行“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”基層社會治理模式。持續(xù)開展“全民反詐”專項行動,常態(tài)化開展掃黑除惡、掃黃打非專項斗爭。扎實推進(jìn)整治突出毒品問題,全面啟動開展禁毒示范創(chuàng)建。食品藥品安全、社會治安、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域監(jiān)管力度持續(xù)加強(qiáng)。堅持高位推進(jìn)“雙擁”工作,加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理,深入開展軍民融合工作,社會大局保持穩(wěn)定。

在肯定成績的同時,我們更加清醒地認(rèn)識到,成績來之不易,問題和挑戰(zhàn)仍然突出:受需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力影響,固定資產(chǎn)投資等部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)距年初確定的目標(biāo)差距較大;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比依然較大,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不夠高;工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力大,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較為困難;投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)的龍頭項目較少;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然突出,城鄉(xiāng)居民收入差距、南北部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平差距還比較大;城市管理精細(xì)化品質(zhì)化水平有待提升,基本民生保障水平和公共服務(wù)供給有待進(jìn)一步提高。對于這些問題,我們將高度重視、積極作為,逐步加以解決。

二、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃安排意見

2024年是中華人民共和國成立75周年,是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,做好今年工作意義重大??傮w要求是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神,圍繞落實省委“1310”具體部署和市委工作要求,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,全面深化改革開放,堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,認(rèn)真落實擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,增進(jìn)民生福祉,保持社會穩(wěn)定,奮力推進(jìn)清遠(yuǎn)現(xiàn)代化建設(shè),加快推動清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃安排:

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%

——固定資產(chǎn)投資增長5%

——規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%

——社會消費品零售總額增長5.5%

——進(jìn)出口總額增長3%

——地方一般公共預(yù)算收入增長5%

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬人

——居民消費價格漲幅控制在3%左右

——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步

圍繞以上目標(biāo),重點做好八方面工作。

(一)深入實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。積極擴(kuò)大有效投資。加大投資監(jiān)測調(diào)度力度,著力增強(qiáng)重點產(chǎn)業(yè)投資,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資,穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)投資,挖掘民間投資潛力,確保完成投資目標(biāo)任務(wù)。安排省、市重點項目181個,年度計劃投資330.6億元。圍繞強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)短板、惠民生,加快謀劃布局一批具有前瞻性、基礎(chǔ)性的重大項目。充分發(fā)揮市重大工程建設(shè)項目指揮部、市并聯(lián)審批專班機(jī)制作用,及時有效協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)過程中存在的困難和問題,確保項目按序時進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)。充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動作用,用好地方政府專項債券、增發(fā)國債、政策性開發(fā)金融工具、中長期貸款等政策工具,鼓勵和挖掘優(yōu)質(zhì)項目開展REITs試點。促進(jìn)消費持續(xù)恢復(fù)。持續(xù)打造“風(fēng)土清遠(yuǎn)·生態(tài)消費”消費節(jié)日品牌,穩(wěn)定和擴(kuò)大智能家電、家具、汽車等大宗消費。推動住宿餐飲、商業(yè)零售等消費持續(xù)回暖。促進(jìn)居住消費健康發(fā)展,擴(kuò)大保障性租賃住房供給,支持剛需和改善性住房需求。支持養(yǎng)老育幼服務(wù)消費。打造新型消費空間,推動壹悅城、萬達(dá)廣場等消費集聚區(qū)建設(shè),推進(jìn)北江兩岸夜間文旅消費集聚區(qū)建設(shè),打響北江夜游品牌,積極推動粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)、長征國家文化公園(廣東段連州片區(qū))建設(shè)。推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展。強(qiáng)化對外經(jīng)貿(mào)合作,充分利用RCEP自由貿(mào)易協(xié)定,強(qiáng)化對東盟、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流。全力擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模,鼓勵外貿(mào)企業(yè)赴境外參加重點展會、開展經(jīng)貿(mào)交流活動,助力企業(yè)抓訂單、拓市場。推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展,啟動跨境電商線上綜合服務(wù)平臺建設(shè),進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制和綜合保障服務(wù)功能。高質(zhì)量開展招商引資。研究出臺全市性招商中介獎勵政策,加強(qiáng)駐點招商、靶向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商,謀劃舉辦若干大型招商活動,力爭引進(jìn)項目不少于300個,合同投資金額不少于500億元。強(qiáng)化稅源意識,培植鞏固優(yōu)質(zhì)稅源,統(tǒng)籌開展稅源招商。

(二)高質(zhì)量推進(jìn)廣清一體化發(fā)展,加快融入粵港澳大灣區(qū)。加快交通網(wǎng)絡(luò)一體互聯(lián)。大力實施“三鐵工程”,推動磁浮旅游專線建成通車、廣清城際清遠(yuǎn)至省職教城站段加快建設(shè),爭取永清廣高鐵早日動工,謀劃推動廣清城際和廣花城際聯(lián)絡(luò)線、銀盞至廣清產(chǎn)業(yè)園(紡織產(chǎn)業(yè)園)軌道交通項目等規(guī)劃建設(shè),加快融入“軌道上的大灣區(qū)”。加快清花高速、京港澳高速佛岡至廣州太和段改擴(kuò)建工程建設(shè),做好韶賀高速清遠(yuǎn)段、佛江高速北延線清新至湖南交界段、京港澳高速粵境韶關(guān)武江至清遠(yuǎn)佛岡段改擴(kuò)建項目、廣清大道南延線、太石路與花都紅棉大道對接線工程等項目前期工作,積極謀劃清遠(yuǎn)清城至白云機(jī)場高速公路、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣東廣清接合片區(qū)高速公路(從埔高速北延線)。完成飛來峽作業(yè)區(qū)公用碼頭一期、清遠(yuǎn)旅游客運碼頭(南岸碼頭)建設(shè),加快清遠(yuǎn)新港公共物流碼頭、市區(qū)交通綜合碼頭等項目前期工作??v深推進(jìn)廣清一體化發(fā)展。加快廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)建設(shè),力爭新簽約落地項目40個、投(試)產(chǎn)項目35個、工業(yè)增加值增長10%以上。探索雙向“飛地經(jīng)濟(jì)”等合作模式。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能布局,推進(jìn)廣清園北部區(qū)域、廣德園中南片區(qū)、廣佛園二期、空港新城啟動區(qū)加快開發(fā)建設(shè),推動豪瑞恩、中恒泰家具智能制造等項目建成投產(chǎn)。提升園區(qū)綜合環(huán)境和承載能力,推動園區(qū)道路與外圍交通路網(wǎng)連接建設(shè)、加強(qiáng)供水供電基礎(chǔ)保障,加快廣清產(chǎn)業(yè)園污水廠二期、廣德(英德)產(chǎn)業(yè)園德盛路、廣佛(佛岡)產(chǎn)業(yè)園一縱路建設(shè)。通過新建校區(qū)、醫(yī)院分院以及托管、結(jié)對等方式逐步將廣州教育、醫(yī)療、科技資源延伸到清遠(yuǎn),有力提升我市基本公共服務(wù)水平。推動廣清營商環(huán)境對口幫扶27條措施落地見效。深化區(qū)域開放合作。積極融入廣州都市圈規(guī)劃建設(shè),強(qiáng)化與廣佛核心區(qū)硬軟件聯(lián)通共享,承接廣佛優(yōu)質(zhì)資源要素外溢和非中心城市功能疏解。深入探索“研發(fā)+制造”“總部+基地”“前端+后臺”“總裝+配套”“孵化+產(chǎn)業(yè)化”等合作模式,深度參與廣州都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。全面對接融入粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺建設(shè),持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)、科技、教育、醫(yī)療、人才服務(wù)等領(lǐng)域合作。

(三)始終堅持制造業(yè)當(dāng)家,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。深入推進(jìn)我市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺建設(shè),全力打造承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主戰(zhàn)場、首選地。高水平建設(shè)廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園,加快推進(jìn)天安智谷·進(jìn)興時尚產(chǎn)業(yè)園、中大時尚科技城二期等重大項目建設(shè),探索建立“中心工廠+衛(wèi)星工廠”產(chǎn)業(yè)模式,加快建設(shè)棉紗棉布交易大賣場、數(shù)碼印花產(chǎn)業(yè)園、共享智造車間、時尚設(shè)計園,大力推動紡織服裝及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展,加快打造“中國快時尚智造基地”。大力培育“8+1”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。加快打造“百億級”新材料產(chǎn)業(yè)集群,培育壯大以新北江制藥、藍(lán)寶制藥、容大生物、嘉博制藥等龍頭企業(yè)為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,推動更多汽車零部件企業(yè)上規(guī)模發(fā)展,全力支持戰(zhàn)略小金屬、化妝品行業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。分類實施傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級專項行動,大力發(fā)展食品工業(yè),加快推動飛來峽預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園建成并投入使用。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)加大技術(shù)改造力度,實施技術(shù)改造項目220個以上,實現(xiàn)技改投資50億元以上,力爭匹配度優(yōu)質(zhì)企業(yè)增至380家以上。堅持專精特新發(fā)展方向,培育國家專精特新“小巨人”企業(yè),推動小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。堅持以工業(yè)思維、系統(tǒng)思維推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,持續(xù)深化打造五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),力爭五大產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值增長20%以上。持續(xù)打造“清遠(yuǎn)好風(fēng)土”和五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域公用品牌,拓寬清遠(yuǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),高質(zhì)量實施“鄉(xiāng)村小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展項目”,培育建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展主力軍、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總部基地和農(nóng)業(yè)智能制造產(chǎn)業(yè)基地,全力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游、體育休閑、家政服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)中國南部物流樞紐二期項目建設(shè),完善電子商務(wù)物流配送體系,推進(jìn)市縣鎮(zhèn)村四級物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快發(fā)展科創(chuàng)金融、綠色金融、普惠金融,完善上市服務(wù)機(jī)制。以清遠(yuǎn)長隆為著力點,推動全市生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村民宿等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,著力構(gòu)建“一帶一廊一區(qū)”[11]千億級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。培育壯大“文旅+”融合發(fā)展業(yè)態(tài)產(chǎn)品,積極推動農(nóng)旅融合、產(chǎn)教融合、森林康養(yǎng)、文旅融合。提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè),推動清遠(yuǎn)高新區(qū)繼續(xù)爭先進(jìn)位,抓好英德省級高新區(qū)發(fā)展,支持連州、佛岡創(chuàng)建省級高新區(qū)。加強(qiáng)科技企業(yè)培育和服務(wù),力爭高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)550家以上、科技型中小企業(yè)評價入庫突破500家。持續(xù)落實相關(guān)人才引育政策及省博士博士后扶持計劃,大力招引科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。探索推進(jìn)“產(chǎn)教評”技能生態(tài)鏈建設(shè),強(qiáng)化校企合作、產(chǎn)教融合。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興人才驛站引才聚才功能作用,引聚專家對接服務(wù)五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(四)大力實施“百千萬工程”,促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。提升中心城區(qū)功能品質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)燕湖新城、北岸公園等一批城市新客廳,深入開展北江兩岸、公園景區(qū)周邊及主干道路綠化美化亮化提升行動,提升高端生產(chǎn)服務(wù)和高品質(zhì)生活服務(wù)供給能力。加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,新開工改造不少于42個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。持續(xù)完善市政設(shè)施配套,力爭清遠(yuǎn)大道、燕湖大道、平安路等重點建設(shè)道路工程年內(nèi)完工;推動職教一路西延線、職教二路、附城大道、長埔路等項目加快施工進(jìn)度。深入開展“兩違”清拆、“三線”整治,加快洲心、橫荷垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)。加快大燕湖電排站、新元電排站等一批骨干水利排灌泵站階段性建設(shè)。推動縣域高質(zhì)量發(fā)展。推動縣域省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效,重點培育一批10億元級企業(yè)、布局一批億元級項目,打造縣域經(jīng)濟(jì)主引擎。根據(jù)各縣(市、區(qū))分類情況,立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,找準(zhǔn)縣域發(fā)展定位,支持清城、清新、佛岡積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,推動英德、連州加快綠色工業(yè)化進(jìn)程,引導(dǎo)連山、連南、陽山推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。支持連州開展省“百千萬工程”典型縣建設(shè)和全域土地綜合整治改革試點。支持佛岡高品質(zhì)打造國家縣城建設(shè)示范地區(qū)。增強(qiáng)城鎮(zhèn)“造血”功能。分類施策引導(dǎo)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)走特色發(fā)展、錯位發(fā)展之路,建強(qiáng)中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。開展圩鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)提升行動,突出粵北特色、歷史文化、民族風(fēng)情,改善鎮(zhèn)街環(huán)境,提升鎮(zhèn)域品質(zhì),建設(shè)美麗街區(qū),把圩鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。引導(dǎo)各類專業(yè)機(jī)構(gòu)投身環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)改造、美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)、中心鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域。支持7個廣東省“百千萬工程”首批典型鎮(zhèn)建設(shè)。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。全面啟動鄉(xiāng)村運營工作,推動80個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各創(chuàng)建1個以上鄉(xiāng)村運營試點村。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,開展市級農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“三比三創(chuàng)”活動,持續(xù)鞏固拓展整治成效。強(qiáng)化農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管控,推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。持續(xù)開展“五級梯度”美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建,扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè),因地制宜分類推進(jìn)典型村建設(shè),積極探索鄉(xiāng)村建設(shè)、管護(hù)、運營一體模式,推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)發(fā)揮駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村組團(tuán)幫扶單位資源優(yōu)勢,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)為重要牽引,進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。暢通城鄉(xiāng)要素流動,推動廣清接合片區(qū)電子居住證互認(rèn)工作取得更好成效,加快推動人才返鄉(xiāng)落戶。探索推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革,扎實推進(jìn)全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整市試點工作,建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理機(jī)制。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,繼續(xù)推進(jìn)《土地經(jīng)營權(quán)證》抵押融資工作,解決城鄉(xiāng)發(fā)展融資需求。因地制宜推動供水供氣等管網(wǎng)向鄉(xiāng)村和規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)延伸,推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋,促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)英德浛洸鎮(zhèn)、連州東陂鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級中心鎮(zhèn)試點建設(shè)。

(五)持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革,激活市場主體活力。深化營商環(huán)境綜合改革。深化“放管服”改革,統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”“一照通行”改革,推動政府職能向減審批、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)轉(zhuǎn)變,大力推行告知承諾和容缺后補(bǔ)審批模式。持續(xù)推進(jìn)商事制度改革,開展個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶,支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。持續(xù)推廣“信易貸”“粵信融”“中小融”平臺。繼續(xù)開展“金融賦能+”政銀企融資對接,扎實推動稅費優(yōu)惠政策落實,緩解中小微企業(yè)資金困難。深化重點領(lǐng)域改革。著力抓好新一輪國企改革深化提升行動,堅定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè),提升企業(yè)核心競爭力、增強(qiáng)核心功能。支持市屬國有企業(yè)做大做強(qiáng)實體產(chǎn)業(yè),鼓勵市屬國有企業(yè)參與公益性項目、政府資金投資建設(shè)項目和開發(fā)利用域內(nèi)自然資源。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,深化“三醫(yī)聯(lián)動”協(xié)同發(fā)展和治理,推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡分布。深入推進(jìn)民生領(lǐng)域價格改革,繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革,完善市區(qū)管道天然氣銷售價格定價規(guī)則。深化“數(shù)字政府”建設(shè),加快政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”,實現(xiàn)市縣級政務(wù)事項網(wǎng)上可辦率90%以上。推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革,促進(jìn)公共數(shù)據(jù)高效供給。深入推進(jìn)計量行政許可改革試點。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。強(qiáng)化規(guī)劃、土地、資金、稅費等方面對民營資本的支持力度。加強(qiáng)向民間資本推薦項目,梳理報送重大項目清單、產(chǎn)業(yè)項目清單、特許經(jīng)營清單等擬向民間資本推介的項目情況。依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺,暢通民間投資問題反應(yīng)渠道。完善政府誠信履約機(jī)制,優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)環(huán)境。加大對科技創(chuàng)新、“專精特新”、綠色低碳等重點領(lǐng)域民營企業(yè)的信貸投放。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。

(六)扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),提升城市美麗宜居水平。加快綠美生態(tài)建設(shè)。大力開展“全域增綠”行動,突出做好林分優(yōu)化、林相改善,完成林分優(yōu)化18.4萬畝、新造林撫育11.8萬畝以上、森林撫育30萬畝。積極打造種苗供應(yīng)基地,做好香樟、楓香、木荷等優(yōu)質(zhì)種苗儲備工作。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),結(jié)合打造五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),大力推廣種植麻竹、油茶等經(jīng)濟(jì)林木,積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。加快建設(shè)一批森林公園、濕地公園、郊野公園、古樹公園、口袋公園,抓好南嶺自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù),抓好裸露山體修復(fù)綠化,大力實施古樹名木保護(hù)提升行動。加強(qiáng)示范點建設(shè),支持陽山創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范市縣,持續(xù)拓展鞏固連州、連南示范創(chuàng)建成效,全力打造生態(tài)文明建設(shè)高地。結(jié)合萬里碧道、防洪排澇工程、生態(tài)園林城市建設(shè),打造一批海綿城市示范項目。強(qiáng)力推進(jìn)污染防治攻堅。持續(xù)改善大氣質(zhì)量,推動顆粒物、NOx和VOCs協(xié)同治理,繼續(xù)推進(jìn)鋼鐵、水泥、玻璃和垃圾焚燒發(fā)電等重點工業(yè)行業(yè)NOx深度減排。加強(qiáng)土壤和固廢污染防治,科學(xué)實施土壤治理與修復(fù)。著力推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、生活領(lǐng)域固體廢物的減量化、資源化、無害化。堅決打好水污染治理攻堅,持續(xù)推進(jìn)漫水河、樂排河等重點流域治理,深化推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理和水生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)農(nóng)村污水治理,提升農(nóng)村生活污水治理率和設(shè)施有效運行率。堅決落實中央環(huán)保督查反饋問題整改。加快推動綠色低碳發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,深入推進(jìn)重點領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能升級改造,嚴(yán)格實施節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能管理,推動能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)綠色制造體系建設(shè),積極創(chuàng)建綠色工廠、構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。加大建筑節(jié)能、綠色建筑和綠色建造推廣力度,力爭2024年城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比達(dá)100%,新建裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)15%。大力發(fā)展清潔能源,新增并網(wǎng)新能源裝機(jī)35萬千瓦。

(七)著力提升公共服務(wù)水平,切實保障和改善民生。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實施穩(wěn)就業(yè)“十六條”和“樂業(yè)南粵”工程五年行動計劃,加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持力度,突出抓好高校畢業(yè)生、異地務(wù)工人員、脫貧人口等重點人群就業(yè),加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶,支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)能力建設(shè),高水平打造“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”金字招牌,聚焦廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移等重大項目,精準(zhǔn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才。加速搭建產(chǎn)教融合平臺,持續(xù)深化產(chǎn)教融合,推動產(chǎn)教融合試點城市建設(shè)及市域產(chǎn)教聯(lián)合體實體化運作。提升公共服務(wù)水平。持續(xù)抓好義務(wù)教育、學(xué)前教育學(xué)位供給,新增幼兒園、中小學(xué)學(xué)位1.2萬個以上。深化教育領(lǐng)域綜合改革,持續(xù)提升“雙減”水平,深入實施“強(qiáng)師工程”工程,促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面推進(jìn)健康清遠(yuǎn)建設(shè),加快推進(jìn)省職教城醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院改造等項目建設(shè),加快推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè),推動形成縣-鎮(zhèn)-村分級診療體系。實施“生育友好工程”,有效增加嬰幼兒托育服務(wù)供給。全面提升老年健康服務(wù),持續(xù)推進(jìn)老年友好型社區(qū)、老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)的建設(shè),建成“長者飯?zhí)?rdquo;50個以上。健全公共文化服務(wù)體系,精準(zhǔn)對接群眾日益增長的精神文化需求,用好清遠(yuǎn)奧體中心、“四館一中心”等平臺載體,扎實辦好大型演唱會、書香清遠(yuǎn)等活動,打造一批富有特色的優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)產(chǎn)品??v深實施青年發(fā)展規(guī)劃,抓實抓細(xì)預(yù)防青少年違法犯罪工作。健全完善社會保障體系。堅守保發(fā)放底線,按時、足額、規(guī)范發(fā)放各項社保保險待遇。精準(zhǔn)推動參保擴(kuò)面征繳工作,確保養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、基本醫(yī)保、生育保險參保人數(shù)穩(wěn)步提高。擴(kuò)大農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工社會保險覆蓋范圍,推動城鄉(xiāng)居民按靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。

(八)堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,牢牢守住安全發(fā)展底線。有效化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險,加大信用風(fēng)險處置力度,嚴(yán)防產(chǎn)業(yè)風(fēng)險向金融風(fēng)險轉(zhuǎn)移。著力防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險,兜牢基層“三保”底線。穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險,推動做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作。著力增強(qiáng)能源保障能力。加快國能電廠二期、清遠(yuǎn)石角天然氣分布式能源站、清遠(yuǎn)高新區(qū)燃?xì)夥植际侥茉错椖康入娫错椖拷ㄔO(shè)。推進(jìn)清城區(qū)白廟地塊200MW/400MWh獨立儲能站等新型儲能項目建設(shè)。進(jìn)一步完善電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,新(擴(kuò))建220千伏變電站1座、110千伏變電站3座,投產(chǎn)110千伏及以上線路長度422千米。強(qiáng)化糧食安全和應(yīng)急物資保障。全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.8萬畝以上,確保完成省下達(dá)的全年糧食播種面積,穩(wěn)定全年糧食產(chǎn)量73.6萬噸以上,持續(xù)鞏固連片15畝以上可復(fù)耕撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種成果,堅決守牢國家糧食安全底線。做好糧食應(yīng)急保障工作,全面落實公共衛(wèi)生防控類和救災(zāi)物資等物資收儲任務(wù)。建設(shè)平安清遠(yuǎn)法治清遠(yuǎn)。持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡,堅決打擊黃賭毒、盜搶騙、食品藥品環(huán)境安全等突出問題。系統(tǒng)防范化解道路交通、消防安全、景區(qū)及大型游樂設(shè)施、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、礦山安全、危險化學(xué)品、工貿(mào)行業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險,加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè),打造法治清遠(yuǎn)建設(shè)工作品牌,提升市縣法治建設(shè)水平。持續(xù)推進(jìn)全國雙擁模范城創(chuàng)建,鞏固發(fā)展新時代軍政軍民團(tuán)結(jié)。

名詞解釋

[1]省委“1310”具體部署:“1”是錨定“走在前列”總目標(biāo),“3”是激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”,“10”是奮力實現(xiàn)“十大新突破”。

[2]“百千萬工程”:“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的簡稱。以全省122個縣(市、區(qū))、1609個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、2.65萬個行政村(社區(qū))為主體,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主要路徑,以構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局為目標(biāo),把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為廣東高質(zhì)量發(fā)展的潛力板。

[3]“三地活化”改革:對農(nóng)村承包地、宅基地和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地“三塊地”資源進(jìn)行活化利用。

[4]美麗圩鎮(zhèn)“七個一”:一個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、一條美麗示范主街、一片房屋外立面提升樣板、一處美麗圩鎮(zhèn)客廳、一個干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場、一條美麗河道、一個綠美生態(tài)小公園。

[5]四小園:小菜園、小果園、小花園、小公園等小生態(tài)板塊。

[6]跨城“專區(qū)辦”:廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“清遠(yuǎn)市跨域通辦專區(qū)”提供服務(wù)事項異地在線辦理。

[7]“四免”:材料免提交、表單信息免填寫、免使用實物印章、免手寫簽名。

[8]RCEP區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定:即由東盟十國發(fā)起,邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共同參加(“10+5”),通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘,建立15國統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。

[9]“撤桶”:為消除居民小區(qū)住宅樓樓道消防安全隱患,改善樓道環(huán)境衛(wèi)生,推動實行垃圾分類,將原來由物業(yè)服務(wù)單位設(shè)置在居民小區(qū)住宅樓各樓層的生活垃圾收集容器撤走,并在居民小區(qū)公共區(qū)域(含一樓架空層、地下停車場等)設(shè)立生活垃圾投放(收集)點,集中分類投放生活垃圾。

[10]五大分中心:科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化中心、建筑行業(yè)研究中心、生態(tài)環(huán)境工程中心、安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)中心、研學(xué)發(fā)展中心。

[11]“一帶一廊一區(qū)”:北江生態(tài)(文化旅游)經(jīng)濟(jì)帶、南嶺民族特色高質(zhì)量發(fā)展(文旅)廊道、廣清接合片區(qū)旅游先行示范區(qū)。


 
 
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