農(nóng)村新能源汽車市場空間廣闊,未來將成為我國新能源汽車的主要增量市場,但農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足等問題,制約了農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費潛力的釋放。當(dāng)杠桿的一頭是鄉(xiāng)村新能源車保有量有限,另一頭是鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施市場同樣規(guī)模有限時,該靠誰去撬動誰?
先有雞還是先有蛋?
當(dāng)前,我國一線城市新能源汽車滲透率已超過40%,但是農(nóng)村地區(qū)新能源汽車滲透率還不足20%。中國汽車工業(yè)協(xié)會充換電分會、中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟副秘書長仝宗旗表示,農(nóng)村新能源汽車市場空間廣闊,未來將成為我國新能源汽車的主要增量市場,但農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足等問題,制約了農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費潛力的釋放。在談及鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施是否完備對新能源汽車在農(nóng)村地區(qū)的銷量有多大影響時,奇瑞綠能總經(jīng)理秦偉說:“應(yīng)該占到了70%-80%。”
“這其實就是一個先有雞還是先有蛋的問題。”浙江省能源局電力處杜國偉解釋道:“簡單來說,就是鄉(xiāng)村新能源車少,在鄉(xiāng)村安充電樁賺不了錢。但一旦車多了,充電樁自然會建起來;同樣,要是樁多了,車自然也會多起來。”
調(diào)研之后,浙江省發(fā)改委發(fā)現(xiàn),截至2022年底,浙江全省共建成公共充電樁近8.4萬個,其中鄉(xiāng)村公共充電樁占比極低,鄉(xiāng)村地區(qū)公共充電樁平均利用率只有1%-1.5%,而經(jīng)杜國偉他們計算,充電樁要想盈利,利用率需達(dá)到8%以上。在座談會上,一些新能源車企和充電樁企業(yè)代表更是直接面露難色。“鄉(xiāng)村地區(qū)這么差的利用率,你說讓我們?nèi)ネ顿Y,我們收不回成本,也很為難。”有代表說。
從這一角度來看,去年國家層面出臺的意見:加快實現(xiàn)適宜使用新能源汽車的地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”;按照科學(xué)布局、適度超前、創(chuàng)新融合、安全便捷的基本原則,進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系;建設(shè)有效覆蓋的農(nóng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)……釋放的信號正是先把鄉(xiāng)村地區(qū)的充電樁建起來。
可以說,有沒有“樁等車”的信念,是充電樁下鄉(xiāng)要過的第一道關(guān)。
對于各級政府來說,它決定了大家在政策上敢定多大的目標(biāo),愿意拿出多有力的舉措,能提供多系統(tǒng)細(xì)致的指導(dǎo)。畢竟,如果單純只是為了在紙面上完成“充電樁‘鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋’”,每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))象征性地立一根公共充電樁就行,但那并不能解決真正的問題。
對于整根鏈條上的相關(guān)方來說,它則意味著,有多少人愿意在一件短期大概率看不到回報的事上掏口袋、出力氣、下功夫、動腦筋。
而一旦下定了決心,所有人必須首先弄清楚一個問題:在鄉(xiāng)村地區(qū),哪里需要充電樁?需要多少充電樁?
為什么車找不到樁?樁等不到車?
不建樁、樁建少了,就滿足不了充電需求;樁建錯了、建多了,樁等不到車,又會造成損失和資源浪費。國家提倡在建充電基礎(chǔ)設(shè)施時“科學(xué)布局、適度超前”,這里面的平衡最后都要落在科學(xué)選址上。
如今,浙江智充電力秦繼光總結(jié)出了一套自己的選址方案:“村莊人口在五六千人以上就可以考慮,但這只是其中一個因素。還要看其不同年齡段人口比例、距離主城區(qū)距離、是否靠近交通主干道、新能源車保有量等。”
而杜國偉所在的浙江省充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃專班,去年索性為全省鄉(xiāng)村充電樁拿出了帶點位的規(guī)劃方案,細(xì)致到規(guī)劃中所有新增充電樁都有具體的坐標(biāo)點,每個鎮(zhèn)、每個村分別建多少,全是“量身定制”。
“我們認(rèn)為在人流、車流比較密集的中心村、中心鎮(zhèn),要集中建設(shè);針對旅游景區(qū),或者是每個鎮(zhèn)的文化禮堂,要按比例去建設(shè);一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的超市、商場,也要集中建設(shè);對于國(?。┑姥鼐€,也有一定的需求。所以,我們主要是針對車流密集度、人流密集度來考慮鄉(xiāng)村地區(qū)的布點。比如一個村子有10家以上民宿,我們就建議你去布一個快充樁。而特別偏遠(yuǎn)的山區(qū),我們覺得初期沒有布局的必要。”杜國偉說。
為了保障布點更科學(xué)、更合理,在充電樁選址過程中,浙江省還聘請中國聯(lián)通通過自研的5X多因子空間選址模型進(jìn)行選址推薦。杜國偉介紹道:“依托大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù),模型會結(jié)合車流、人流和是否是餐館、超市、停車場站等因素,按照網(wǎng)格進(jìn)行布點排名推薦。”
去年收到這份行動方案時,杭州市建管中心新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理處處長王宇波感到思路一下子清晰了。“因為布點規(guī)劃很清晰,對不同的應(yīng)用場景有明確的數(shù)量配置指導(dǎo),我們干活就很好干。”他說。
在杜國偉看來,政府的規(guī)劃布局就是要重點體現(xiàn)超前性和前瞻性。他認(rèn)為:“在已經(jīng)具備盈利空間的城市市場,市場的優(yōu)勝劣汰自然能保證資源配置的合理性,政府不需要過多干涉;而在新能源汽車市場基礎(chǔ)相對薄弱的鄉(xiāng)村地區(qū),如果不通過牽引性政策引導(dǎo)市場發(fā)展、充電基礎(chǔ)設(shè)施超前布點,那鄉(xiāng)村地區(qū)的新能源汽車市場發(fā)展將會大大滯后于城市地區(qū)。”
只是,解決了“選址難”后,充電樁下鄉(xiāng)依然要克服許多難關(guān)。
一根樁的進(jìn)村路
去年8月15日,當(dāng)坐落在東海離島上的漁村——鹿西鄉(xiāng)東臼村,也擁有了自己的公共充電樁后,溫州市洞頭區(qū)宣布該區(qū)65個行政村實現(xiàn)公共充電樁全覆蓋,由此成為全國首個實現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施“村村通”的縣域。
當(dāng)前,國家要求的還只是“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”,“村村通”會不會太超前?洞頭區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說,作為全國14個海島區(qū)(縣)之一,我們有我們的需求。
很多人在否定鄉(xiāng)村地區(qū)需要建公共充電樁時,常用的說法是,村里一般家家戶戶都有庭院,村民在自己家中安根慢充樁就夠用了。但如果你來到洞頭區(qū)鄉(xiāng)村地區(qū),看到這些海島上村民的房子是如何層層疊疊依山而建的,你就會更直觀地理解,為什么說在中國,各地與各地、各村與各村,都有各自要面對的現(xiàn)實。
“當(dāng)前許多市場主體會更傾向于在縣城商圈、大型社區(qū)布點,對于偏遠(yuǎn)村居,考慮到建設(shè)運營成本和難度,他們的興趣不大。所以,我們先鼓勵國企來承擔(dān)社會責(zé)任,保障基礎(chǔ)需求。”洞頭區(qū)發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
有了建樁的人,還需要拿到建樁的地,并與電網(wǎng)連通。而如果鄉(xiāng)村地區(qū)電網(wǎng)基礎(chǔ)不好,進(jìn)行電力增容,則會大幅增加建設(shè)成本。此外,一些地方存在“挾地自重”的情況,以土地資源審批為條件,要求充電樁企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠,即使愿意出讓土地,年租金也要價不菲。
杜國偉指出:“浙江大大小小的運營商有1200多個,在用地問題上,你說我搞不定,可能人家有搞得定的。我們覺得村集體跟運營商合作的模式是可以鼓勵的。”
垅頭村黨支部書記陳欽賓則坦言:“一些充電樁企業(yè)跟我聯(lián)系過,但是說實話,我們現(xiàn)在場地也有限。如果我們有地給他們,那我們自己也可以做,不用跟他們合作。”
對于充電樁進(jìn)村,來自村民的質(zhì)疑并不只有“占地”這一點。
去年,在杭州市蕭山區(qū)推進(jìn)充電樁下鄉(xiāng)“四鎮(zhèn)五村”試點工作時,浙江中新電力工程建設(shè)有限公司綜合能源項目工作人員王思斌常跟村民打交道。
蕭山區(qū)臨浦鎮(zhèn)橫一村臨里驛光儲充一體化充電站點,以新能源車棚光伏+分布式儲能+新能源充電樁為特色,科技感滿滿。但建設(shè)之初,正是這些光伏板讓一些村民感到很疑惑,他們問:“為什么要建這么多光伏板?光伏板以后會不會有反光,造成光污染?”
而最有說服力的,還得是充電樁投入使用后,給村莊和村民帶來的實打?qū)嵉暮锰帯?span style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; color: rgb(136, 136, 136); box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">(農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 朱凌青)