福建：到2025年全省累計建成充電樁17萬個以上

近日，福建省發(fā)改委印發(fā)了《加快推進福建省充電基礎設施體系建設工作方案（征求意見稿）》，提出到2025年基本建成城鄉(xiāng)覆蓋、快慢互補、智能開放、便捷高效的高質量充電基礎設施體系，全省累計建成充電樁17萬個以上，構建城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀布局的充電網絡，為新能源汽車產業(yè)發(fā)展提供有力支撐，滿足全省約120萬輛電動汽車的出行充電需求。到2030年，全面建成各設區(qū)市通達的電動汽車充電網絡，力爭福州、廈門經營性停車場規(guī)范充電車位比例超過城市注冊電動汽車比例，農村地區(qū)適宜使用電動汽車的充電服務覆蓋率穩(wěn)步提升。 具體原文如下： 加快推進福建省充電基礎設施體系建設工作方案 （征求意見稿） 為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》（國辦發(fā)〔2023〕19號）等文件精神，按照《國家發(fā)展改革委、國家能源局關于加快充電基礎設施建設更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見》（發(fā)改綜合〔2023〕545號）等工作要求，全面推進“電動福建”建設，進一步加快推進我省充電基礎設施體系建設，規(guī)范充電設施建設、運維及管理，服務新能源汽車產業(yè)發(fā)展，制定本工作方案。 總體要求 指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞生態(tài)文明試驗區(qū)建設戰(zhàn)略，全面貫徹國家新能源汽車發(fā)展部署，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持電動化、網聯(lián)化、智能化的發(fā)展方向，堅持科學規(guī)劃、適度超前、分類實施，全面激發(fā)市場活力、創(chuàng)新發(fā)展模式，落實相關主體責任，有序、規(guī)范推進城際、城市、農村等全場景充電基礎設施建設、運維及安全管理，加快構建我省高質量充電基礎設施體系，服務人民群眾對新能源汽車的使用需求，推動交通運輸及相關能源生態(tài)體系的節(jié)能降碳。 基本原則。 強化統(tǒng)籌、科學規(guī)劃。以各級政府為主導，加強公共充電基礎設施布局與高速公路建設、城鄉(xiāng)發(fā)展建設、電網供電設施布局等的統(tǒng)籌協(xié)調、一體化規(guī)劃，優(yōu)化充電基礎設施發(fā)展頂層設計，持續(xù)提升交通、市政、電力等公共資源的整合力度，降低充電基礎設施建設成本?？紤]沿海與山區(qū)市、縣電動汽車推廣應用情況及發(fā)展需求，遵循“市場主導、快慢互濟”的導向,因地制宜、科學規(guī)劃、有序實施，形成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀的充電網絡。 全面發(fā)力、適度超前。著力充電基礎設施體系高質量發(fā)展，建立政府有關部門與相關企業(yè)各司其職、群策群力、合作共贏的協(xié)作推進機制。按照“標準引領、適度超前”的基本原則，有關部門、企業(yè)及研究機構積極開展充電基礎設施標準體系完善工作，考慮不同區(qū)域、不同場景差異化充電需求，適度超前加大充電基礎設施建設力度，滿足電動汽車推廣應用進度較快區(qū)域的發(fā)展需求，解決農村充電基礎設施發(fā)展不平衡問題。 創(chuàng)新融合、互聯(lián)共享。強化科技創(chuàng)新引領，推動充電基礎設施規(guī)范化運營及充電基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集，提升充電基礎設施數(shù)字化、智能化、融合化發(fā)展水平，推動充電服務平臺及車聯(lián)網、電力網等調度平臺間的信息共享及能量互通。發(fā)揮市場主導作用,鼓勵開展新技術、新業(yè)態(tài)、新模式示范建設，完善配套政策體系,激發(fā)市場活力。 安全便捷、提質增效。強化安全保障理念，加強充電基礎設施全生命周期安全管理，著力提高充電服務可靠性和風險防范水平。堅持“用好存量、做優(yōu)增量”，面向多元化充電需求，持續(xù)提升充電服務經濟性和便捷性。 發(fā)展目標。到2025年，基本建成城鄉(xiāng)覆蓋、快慢互補、智能開放、便捷高效的高質量充電基礎設施體系，全省累計建成充電樁17萬個以上，構建城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀布局的充電網絡，有力支撐新能源汽車產業(yè)發(fā)展，滿足全省約120萬輛電動汽車的出行充電需求。至2030年，全面建成在各設區(qū)市通達的電動汽車充電網絡，福州、廈門經營性停車場具備規(guī)范充電條件的車位比例力爭超過城市注冊電動汽車比例，在適宜使用電動汽車的農村地區(qū)，充電服務覆蓋率穩(wěn)步提升。 優(yōu)化充電網絡全場景布局 加快充電基礎設施規(guī)劃完善編制。以縣（市、區(qū)）域為基本單位，充分評估電動汽車發(fā)展充電需求，按照適度超前的原則，加快編制充電基礎設施專項規(guī)劃，針對城際、城市群、城市、農村等全場景電動汽車充換電需求，科學布局充（換）電基礎設施，推動建設形成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀布局的充電網絡。充電基礎設施專項規(guī)劃相關空間需求要及時納入國土空間規(guī)劃予以保障。加快補齊重點城市之間路網充電基礎設施短板，提升電動汽車在城市群、都市圈及重點城市間的通達能力，重點強化城市“兩區(qū)”（居住區(qū)、辦公區(qū)）、“三中心”（商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心）充電網絡建設，并逐步向城區(qū)邊緣延伸，同時加快實現(xiàn)充電基礎設施在適宜使用電動汽車的農村地區(qū)有效覆蓋。 加快推動城際快充網絡全覆蓋。圍繞福建省“三縱六橫兩聯(lián)”綜合立體交通網主骨架規(guī)劃總體格局，加快形成快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網絡。持續(xù)完善全省高速公路城際快充網絡建設，依托高速公路服務區(qū)（含停車區(qū)、加水區(qū)）、收費站停車位及其他可利用場地，同步建設充電基礎設施，并采用大功率充電技術，同時，加快存量充電基礎設施建設或改造，每個服務區(qū)配建充電基礎設施或預留安裝條件的車位原則上不低于小型客車停車位的10%。重大節(jié)假日期間，鼓勵充電設施運營商在預測交通流量較大的服務區(qū)投放移動充電基礎設施，保障高峰時段充電需求。在具備條件的普通國省干線公路服務區(qū)（站）停車位及可利用場地，因地制宜科學布設充電基礎設施，優(yōu)先在省內重點縣域、大型村鎮(zhèn)及重點景點周邊等大流量的普通國省干線公路沿線停車場等場所，推進充電基礎設施布局，補強公路沿線充電基礎服務。 打造全省各城市互聯(lián)互通充電網絡。推進閩西南、閩東北協(xié)同發(fā)展，按照福州都市圈、廈漳泉都市圈規(guī)劃目標，加強充電基礎設施跨行政區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃、共建共享，對照“兩點、一線、四軸”的城市群空間布局結構，打造聯(lián)通福州都市圈和廈泉漳都市圈的快速充電網絡，輻射提升電動汽車在沿海城鎮(zhèn)密集地帶及“南（平）三（明）龍（巖）發(fā)展軸”、“福（州）武（夷山）發(fā)展軸”、“中部（三明至泉州、莆田）發(fā)展軸”、“廈（門）龍（巖）發(fā)展軸”的行駛通達能力。同時，依托省級充電基礎設施監(jiān)管與運營服務平臺，強化不同城市充電服務數(shù)據(jù)交換共享，以充電網絡智慧化升級改造推動跨區(qū)域充電服務有效銜接。 強化城市“兩區(qū)”、“三中心”充電基礎設施建設。按照智能有序慢充為主、應急快充為輔的原則，確保新建居住區(qū)固定車位100%安裝充電基礎設施或預留安裝條件，預留安裝管線時需將管線和橋梁等供電設施建設到車位，以滿足直接裝表接電需要。非固定產權停車泊位應建設不低于20%的充電設施，鼓勵將充電基礎設施建設納入老舊小區(qū)基礎類設施改造范圍，并同步開展配套供配電設施建設。按照因地制宜、快慢充結合、逐步提高快充設施占比的原則，推進辦公區(qū)和“三中心”等城市專用和公用區(qū)域的公共充電基礎設施、特別是快充樁布局，并鼓勵對公眾開放。各設區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)城區(qū)范圍內公共充電樁與電動汽車比例不小于1:8，城市核心區(qū)公共充電服務半徑小于1公里。圍繞港口、城市轉運等場景，支持建設布局專用換電站，加快車電分離模式探索和推廣。探索出租、物流運輸?shù)阮I域的共享換電模式。在確保安全前提下，推進建設加油（氣）、充換電等業(yè)務一體的綜合供能服務站。 加強農村地區(qū)充電基礎設施建設。加快推進適宜使用新能源汽車的地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”，至 2025年，實現(xiàn)公共充電設施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。積極推動優(yōu)先在福州、泉州、廈門等電動汽車保有量規(guī)模較大的設區(qū)市縣級城市城區(qū)，建設公共直流快充站。優(yōu)先向適宜新能源汽車使用、輸配電網基礎好的大型村鎮(zhèn)、易地搬遷安置區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)等地區(qū)覆蓋，優(yōu)先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、企事業(yè)單位、醫(yī)院、商業(yè)建筑、集市、交通樞紐場站、公共停車場、物流基地等區(qū)域布局建設，并結合鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，推進38個鄉(xiāng)村振興重點縣和欠發(fā)達老區(qū)蘇區(qū)縣的公共充電設施布局，構建以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的農村公共充電設施體系。因地制宜加快推進農村地區(qū)既有居住社區(qū)充電設施建設改造，推動新建居住社區(qū)固定車位配建充電基礎設施或預留安裝條件，確保滿足直接裝表接電需要。對農村地區(qū)電網企業(yè)相關配電網建設投資效率約束予以放寬，全額納入輸配電價回收。 聚焦重點區(qū)域建設發(fā)力 打通居住區(qū)充電“最后一公里”。遵循智能有序慢充為主、應急快充為輔的原則，按照新建居民住宅小區(qū)停車位要100%建設充電基礎設施或預留建設安裝條件，相關職能部門對新建住宅項目規(guī)劃報批、施工圖審查、竣工驗收環(huán)節(jié)進行嚴格督促、檢查、監(jiān)督，電網企業(yè)應配合開展配建及接電情況核驗。推動既有居住區(qū)充電樁建設，支持有條件的小區(qū)加快充電設施改造建設，特別是以老舊小區(qū)充電樁建設為重點，研究制定專項工作方案，進一步規(guī)范申報流程，簡化審批手續(xù)，針對性解決老舊小區(qū)充電樁建設難題。 引導各類社會資本積極參與建設運營，建立統(tǒng)一提供建設、運營、維護（以下簡稱“統(tǒng)建統(tǒng)服”）的小區(qū)公用樁管理模式。在具備開放條件、處于交通流量密集區(qū)域的小區(qū)，鼓勵適當提升快充樁占比，并優(yōu)先推廣具備有序充電功能的智能化充電樁，通過充電樁信息共享、智能調度、分時充電等方式實現(xiàn)充電設施資源共享，提升充電效率。運營單位應承擔充電設施安全、電源安全、消防安全等安全管理責任。支持充電運營商與居民協(xié)商溝通，采用“統(tǒng)建統(tǒng)服”等方式推廣智能有序充電等充電服務模式，提供自用樁安裝、運營與維護管理一體化服務，采取市場化方式收取服務費用。 加快推進公共區(qū)域充電基礎設施建設。針對辦公區(qū)，優(yōu)先推進在政府機關、企事業(yè)單位辦公區(qū)開展公共充電基礎設施布局，并鼓勵對公眾開放。在確保安全及規(guī)范管控前提下，鼓勵相關單位與充電運營商協(xié)同，聯(lián)合開展智能有序充電、雙向充放電等車網互動模式示范。針對商業(yè)中心，大型商業(yè)中心配建停車場建設充電設施或預留建設安裝條件的車位比例不低于10%，適當提升車流量較大的商業(yè)中心快充樁占比。在重大節(jié)假日期間，支持物業(yè)服務人與充電運營商溝通，適度投放移動充電基礎設施，提升充電網絡韌性。針對工業(yè)園區(qū)，推動園區(qū)內部停車場加快配建充電基礎設施，并鼓勵對公眾開放。結合園區(qū)物流運輸時效要求，合理規(guī)劃快、慢充樁規(guī)模，并逐步提升快充樁占比。工業(yè)園區(qū)管理委員會可結合多類型用能需求及分布式能源安裝條件，與充電運營商等單位協(xié)同溝通，開展光儲充檢、源網荷儲一體化等綜合創(chuàng)新應用。針對休閑中心，結合休閑中心景區(qū)評級及客流量，優(yōu)化停車場站專用充電站布局。A級以上景區(qū)結合游客接待量和充電需求配建充電基礎設施，4A級以上景區(qū)設立電動汽車公共充電區(qū)域。對于公共區(qū)域充電區(qū)域，鼓勵采用充電運營商“統(tǒng)建統(tǒng)服”模式，承擔充電設施安全、電源安全、消防安全等安全管理責任。 增強運維服務能力 規(guī)范充電基礎設施可持續(xù)運維。引導形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務市場，鼓勵充電運營企業(yè)與整車企業(yè)、互聯(lián)網企業(yè)積極探索商業(yè)合作模式。鼓勵充電運營企業(yè)等接受業(yè)主委托，開展居住區(qū)充電基礎設施“統(tǒng)建統(tǒng)服”。落實街道辦事處、居民委員會等基層管理機構責任，建立“一站式”協(xié)調推動和投訴處理機制。創(chuàng)新農村地區(qū)充電基礎設施運維管理，探索“臨近車位共享”、“社區(qū)分時共享”、“多車一樁”等共享模式。在省級層面引導推動組建2～3家充電樁建設運營企業(yè)，省國資委、發(fā)改委、住建廳、交通運輸廳、電力公司等要加強指導支持，形成良性競爭格局，提高投資效益；鼓勵每個地市確定2～3家企業(yè)，每個縣（市）確定1～2家企業(yè)，避免惡性競爭及資源浪費；支持每個縣（市）采取片區(qū)整體推進、統(tǒng)建統(tǒng)服等方式，力爭形成一批好的模式在全省推廣。 （二）制定實施統(tǒng)一標準。結合城鄉(xiāng)充電設施環(huán)境、電網基礎條件、運行維護要求等，持續(xù)完善充電基礎設施標準體系，加快開展先進充換電、大功率充電技術標準制修訂和典型設計，推進充電基礎設施運維規(guī)范有序、充電服務便捷高效。鼓勵將智能有序充電納入車樁產品功能范圍，通過放寬市場準入、試點先行等方式，加快制定行業(yè)統(tǒng)一標準。推動制定綜合供能服務站建設標準和管理制度，各設區(qū)市牽頭制定居住區(qū)充電基礎設施建設管理指南，細化農村地區(qū)充電基礎設施建設管理規(guī)范。 （三）全面推進“車-樁-網-平臺”互聯(lián)互通建設。強化“車-樁-網-平臺”實時連接，打通車企平臺、社會運營商等市場主體、智慧車聯(lián)網平臺、虛擬電廠平臺、新型電力負荷管理系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)接口通道，實現(xiàn)“車-樁-網-平臺”數(shù)據(jù)貫通，推動電動汽車與充電基礎設施網、電信網、交通網、電力網等能量互通、信息互聯(lián)，創(chuàng)新行業(yè)協(xié)同的充電服務模式。進一步整合省級新能源汽車、充電設施、電動船舶監(jiān)管等信息化應用平臺，并推送閩政通APP，建設一體化的“電動福建”平臺，面向全省提供優(yōu)質的便民充電服務。 （四）強化行業(yè)規(guī)范管控。完善充電基礎設施生產、建設、運營、運維、退役等全壽命周期管理規(guī)定，提升充電設備產品和服務質量管理，保障充電基礎設施安全運行。構建充電設備產品及服務質量評價體系，完善充電基礎設施生產、建設及運營企業(yè)準入管理規(guī)定，建立充電設備產品質量認證運營商采信制度。完善“兩區(qū)”、“三中心”及農村地區(qū)充電基礎設施安全管理及火災、爆炸事故責任倒查辦法，落實充電設施生產（銷售）企業(yè)、新能源汽車生產（銷售）企業(yè)、充電運營商、充電設施所有權人等主體的安全責任，強化日常巡視、檢查及監(jiān)督等舉措，提升設施可用率和故障處理能力。制定長期失效充電樁認定標準，完善充電樁退出管理辦法，引導充電基礎設施投資運營企業(yè)投保產品責任保險。健全新能源汽車安全監(jiān)管體系，提升新能源汽車、電池及充電設施質量安全水平。健全新能源二手車評估體系，對新能源二手車加強檢查和整修，鼓勵企業(yè)面向不同地區(qū)市場提供優(yōu)質新能源二手車。 加大科研創(chuàng)新應用 （一）創(chuàng)新示范應用。推廣有序充電、車網互動、源網荷儲一體化、集中式“光儲充（換）檢”一體化等示范站，到2025年，力爭全省建成“光儲充（換）檢”充電基礎設施200個。對配置儲能電池系統(tǒng)額定容量達到800千瓦時以上，充電樁達到16根以上，單槍最大輸出180千瓦以上的“光儲充檢”示范站建設給予業(yè)主單位單站補助50萬元。在滿足安全要求前提下，支持相關企業(yè)在“加油量大、充電需求高、周邊充電站布點缺乏”的位置，推進“油電綜合能源站”布點及合作標桿建設。鼓勵省屬企業(yè)、有關產業(yè)基金、金融機構、民營企業(yè)共同參與組建 “光儲充檢”充電基礎設施投資建及運維龍頭企業(yè)。 （二）提升科技創(chuàng)新能力。依托“車-樁-網-平臺”互聯(lián)互通，加快推進快速充換電、大功率充電、智能有序充電、無線充電、光儲充協(xié)同控制等關鍵技術與裝備創(chuàng)新融合研發(fā)。強化數(shù)字化技術支撐，促進“大云物移智鏈”等先進信息通信技術與“車-樁-網”智慧融合，深化車網互動信息安全、統(tǒng)一結算、配電系統(tǒng)安全監(jiān)測預警等技術研究，推動能源網和交通網融合創(chuàng)新、友好互動。持續(xù)開展高性能、長壽命、低成本動力電池研發(fā)，深化電池梯次利用等技術研究。 強化配套保障支持 壓實主體責任。切實加強組織領導，壓緊壓實政府統(tǒng)籌推進充電基礎設施發(fā)展的主體責任。省級政府全面統(tǒng)籌，細化高質量充電基礎設施體系建設要點，地市級政府對照國家層面最新相關文件精神，加快完善公共充電基礎設施布局專項規(guī)劃，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。按照“誰所有，誰負責”原則，居民自用充電設施由所有權人承擔安全管理主體責任。充電設施生產（銷售）企業(yè)或新能源汽車生產（銷售）企業(yè)對其承諾質保期內的充電設施質量安全負責。充電設施產權人或運營商可委托物業(yè)服務人定期開展電氣安全、消防安全、防雷設施安全以及充電相關設施等安全檢查，協(xié)助并監(jiān)督充電設施所有權人履行安全責任，雙方應當簽訂書面委托協(xié)議，明確委托的主要事項和費用支付的標準與方式。充電運營商負責“統(tǒng)建統(tǒng)服’充電設施運行維護管理承擔安全管理主體責任。充電設施運營商及商業(yè)中心、休閑中心管理委員會應為轄區(qū)內的電動汽車充電設施區(qū)域配置必需的公用消防設施，并設立微型消防站，保障公共區(qū)域安全。 完善支持政策。考慮車網互動等新業(yè)務，優(yōu)化充電基礎設施規(guī)劃建設配套政策、市場機制及財稅金融政策；落實峰谷分時電價政策、進一步挖掘車網互動潛力，推動清潔能源消納與能效提升。2030年前，對實行兩部制電價的集中式充換電設施用電免收需量（容量）電費。各級政府協(xié)調解決服務區(qū)等公共充電站場地租金和設備管理費過高、充電樁建設補貼等問題，鼓勵實行階段性減免政策。鼓勵有條件地方出臺新能源汽車下鄉(xiāng)多元化支持政策與農村地區(qū)公共充電基礎設施建設運營專項支持政策。政企協(xié)同做好充換電基礎設施規(guī)劃與各級電網規(guī)劃的銜接工作，統(tǒng)籌充換電設施建設需求與電網發(fā)展條件、承載力，科學合理安排布局點位、建設規(guī)模和投產時序。各級政府要加強充電基礎設施發(fā)展要素保障，滿足充電基礎設施及配套電網建設用地、廊道空間等發(fā)展需要。電網企業(yè)作為充換電基礎設施建設的重要參與者，全面支撐配套電網建設及保障工作，加強充換電基礎設施示范引領建設，經政府主管部門認證，電網企業(yè)投資的保障型、示范型、試點型的充換電基礎設施，可納入政策性投入，通過輸配電價疏導成本空間。根據(jù)新能源汽車推廣計劃，支持在城際交通網絡上的充電設施建設。 加強要素保障。強化充電基礎設施建設所需的配套供電設施用地、廊道等資源要素保障。加大宣傳引導力度，構建新媒體矩陣，強化政策宣傳解讀，支持地方政府和行業(yè)機構融合線上、線下多渠道，組織推進新能源下鄉(xiāng)品牌聯(lián)展、試乘試駕、購車三年內免費“電池體檢”等促銷、巡展、銷售、服務全流程活動，提升新能源汽車在農村的市場接受度。通過專項補貼、專項債券等方式，加大對車網互動等示范類項目的補貼和項目建設支持力度，積極支持相關地市申報國家公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點城市，對獲批的給予專項獎勵1000萬元。加大對符合條件企業(yè)的融資扶持力度，拓展新能源汽車充電基礎設施建設項目融資渠道，充分利用現(xiàn)有金融支持政策，完善政銀企合作機制，創(chuàng)新金融產品，拓寬企業(yè)融資渠道，推進符合條件的充電基礎設施項目建設。 （四）健全工作機制。省發(fā)改委牽頭持續(xù)發(fā)揮電動汽車充電基礎設施建設聯(lián)席會議辦公室作用，統(tǒng)籌協(xié)調電動汽車充電基礎設施建設管理相關工作，各級各部門齊心協(xié)力，按照“適度超前”的原則，共同加快推進我省充電樁建設。各級充電基礎設施牽頭部門要加強協(xié)同推進，定期召開聯(lián)席會議協(xié)調解決充電社設施建設中存在的問題與困難。各設區(qū)市人民政府及平潭綜合實驗區(qū)管委會提前謀劃,做好城鄉(xiāng)公共區(qū)域充電設施布局的統(tǒng)籌規(guī)劃?？h（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要切實落實主體責任，落實街道辦事處、居民委員會等基層管理機構責任，建立“一站式”協(xié)調推動和投訴處理機制，加強對業(yè)主委員會和物業(yè)服務機構的指導和監(jiān)督，規(guī)范居住區(qū)充電設施有序建設。
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