河北雄安：鼓勵支持民間資本加大新區(qū)范圍內(nèi)儲能投資力度

 

原文如下：

 

河北雄安新區(qū)黨工委管委會黨政辦公室關(guān)于印發(fā)

 

《河北雄安新區(qū)促進民間投資高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》的通知

 

雄縣、容城、安新縣人民政府，雄安新區(qū)有關(guān)部門：

 

《河北雄安新區(qū)促進民間投資高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》已經(jīng)新區(qū)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

 

河北雄安新區(qū)黨工委管委會黨政辦公室

 

2023年11月13日

 

（此件公開發(fā)布）

 

河北雄安新區(qū)促進民間投資高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措

 

為促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，進一步激發(fā)民間投資活力，按照《河北省促進民間投資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（冀政辦字〔2023〕113號）要求，結(jié)合新區(qū)實際，提出如下舉措。

 

一、拓寬民間資本投資領(lǐng)域

 

（一）鼓勵民間資本參與鄉(xiāng)村振興。持續(xù)培育并壯大新區(qū)范圍內(nèi)綠色鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，鼓勵并規(guī)范民間資本投資鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人居環(huán)境建設(shè)項目。圍繞新區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“十二條”政策舉措，打造“1+3+N”農(nóng)業(yè)發(fā)展政策體系，全力支持民營經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域又好又快發(fā)展。制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”三項評定管理等系列實施細(xì)則，因地制宜發(fā)展新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。

 

（二）鼓勵民間資本參與交通建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與新區(qū)范圍內(nèi)綠色交通行業(yè)發(fā)展，積極推動美團、滴滴青桔、哈啰出行等互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)及其它具有專業(yè)經(jīng)驗的民營企業(yè)在新區(qū)投放共享單車及電單車，不斷健全運營服務(wù)和監(jiān)督考核機制，為市民提供優(yōu)質(zhì)的中短距離出行服務(wù)。

 

（三）鼓勵民間資本參與水利建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與新區(qū)范圍內(nèi)大中小型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、農(nóng)村規(guī)?；┧?、水庫水閘除險加固、支流和中小河流治理、河湖生態(tài)治理修復(fù)、小水電綠色改造等水利基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)運營，落實各項優(yōu)惠政策，推動政府與民間資本以多種方式合作。

 

（四）支持民間資本參與市政建設(shè)。支持民間資本參與新區(qū)地下綜合管廊、城市停車場等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 

（五）支持民間資本參與能源建設(shè)。鼓勵支持民間資本加大新區(qū)范圍內(nèi)儲能投資力度，建設(shè)新型儲能、新能源及升壓站、氫能、地?zé)崮荛_發(fā)利用和充電樁等能源類項目。涉及政府配置資源的能源類開發(fā)計劃，原則上要提前向社會公開。

 

（六）支持民間資本投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵和支持民間資本參與新區(qū)范圍內(nèi)物流分撥中心、倉儲設(shè)施基地建設(shè)運營。引導(dǎo)民間資本投資河北工業(yè)設(shè)計周、新區(qū)范圍內(nèi)各種展覽展會及平臺經(jīng)濟等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵民營企業(yè)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)、投資跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，新區(qū)按規(guī)定落實相關(guān)獎勵支持政策。

 

（七）鼓勵民營資本投資社會事業(yè)。鼓勵和支持民間資本依法依規(guī)興辦各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)。支持民營企業(yè)與職業(yè)學(xué)校共建技術(shù)技能創(chuàng)新平臺，對參與職業(yè)教育的產(chǎn)教融合型民營企業(yè)給予“金融+財政+土地+信用”組合式激勵。

 

（八）鼓勵民間資本投入綠色低碳產(chǎn)業(yè)。幫助民營企業(yè)謀劃好示范性項目，支持和引導(dǎo)民間資本投資綠色低碳領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以點帶面，擴大綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動綠色低碳行業(yè)發(fā)展。支持有條件的民營企業(yè)組建技術(shù)中心、研究中心，根據(jù)《雄安新區(qū)企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》，對每家新認(rèn)定的技術(shù)中心企業(yè)給予相關(guān)獎勵。

 

（九）鼓勵民間資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持民間資本參與數(shù)字雄安建設(shè)，積極投入物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、區(qū)塊鏈等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極應(yīng)用新一代信息技術(shù)推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。鼓勵民間資本參與5G應(yīng)用、工業(yè)軟件等相關(guān)領(lǐng)域投資建設(shè)運營，大力發(fā)展以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，積極培育新業(yè)態(tài)、新模式。

 

（十）鼓勵民間資本參與保障性住房和城中村改造。支持和引導(dǎo)民間資本依法合規(guī)參與保障性住房和城中村改造。

 

二、引導(dǎo)民間投資高質(zhì)量發(fā)展

 

（十一）鼓勵民間投資參與新區(qū)重大項目建設(shè)。探索民間資本參與新區(qū)重大項目投資建設(shè)機制，選取一部分具備一定收益水平且相對成熟的重大工程及補短板項目，吸引民間資本投資建設(shè)運營。

 

（十二）支持民間資本參與科技創(chuàng)新項目建設(shè)。做好《河北雄安新區(qū)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施》《河北雄安新區(qū)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)與運行管理辦法》等政策解讀。支持民營企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，依托雄安創(chuàng)新研究院、科創(chuàng)中心、中關(guān)村科技園、智能網(wǎng)聯(lián)大廈等創(chuàng)新載體逐步培育新區(qū)級、省級、國家級孵化器或眾創(chuàng)空間，加速推動優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源向雄安新區(qū)集聚。

 

（十三）鼓勵制造業(yè)民間投資轉(zhuǎn)型升級。鼓勵民營企業(yè)申報享受增值稅加計抵減政策。定期組織民營企業(yè)“百場萬家”公益服務(wù)培訓(xùn)活動，以民營企業(yè)面臨問題為導(dǎo)向，針對性地組織開展專題培訓(xùn)，鼓勵推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。面向民營企業(yè)宣傳好2023年雄安新區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“百項轉(zhuǎn)型”工程申報政策，鼓勵支持民營企業(yè)開展技術(shù)改造，提升現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)、安全生產(chǎn)水平等，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給能力，推進產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸。

 

（十四）鼓勵民間投資創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。支持引導(dǎo)民間投資投向堅持創(chuàng)新發(fā)展理念的孵化載體及在孵企業(yè)，針對符合條件的新增孵化載體全部納入孵化載體庫，按規(guī)定給予配套資金和政策支持。在新區(qū)范圍內(nèi)營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，鼓勵民間資本參與數(shù)字化、智能化等相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)運營，努力把民營企業(yè)打造成為新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。

 

三、完善民間投資保障機制

 

（十五）加強民間投資融資支持。鼓勵民間投資項目通過發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等方式參與存量資產(chǎn)盤活。鼓勵金融機構(gòu)完善線上金融產(chǎn)品及金融服務(wù)辦理。引導(dǎo)金融機構(gòu)持續(xù)加大對民營、小微、農(nóng)戶等普惠領(lǐng)域的支持力度，為小微企業(yè)發(fā)展注入“源頭活水”，推動小微貸款“量增”“面擴”“價降”。

 

（十六）加強民間投資要素保障。靈活采取長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等土地供應(yīng)方式，解決民間投資項目用地需求。按規(guī)定及時將符合條件的民間投資重點項目納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管白名單，對納入白名單的工業(yè)企業(yè)和重點建設(shè)項目分類施策、區(qū)別對待。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，在確保污染防治設(shè)施穩(wěn)定運行和達(dá)標(biāo)排放的前提下，不再實行停工、停產(chǎn)管控（國家和省有明確要求的除外），為工業(yè)企業(yè)和建設(shè)項目提供良好生產(chǎn)建設(shè)環(huán)境。

 

（十七）加強財政資金支持引導(dǎo)。在安排各類財政補助、引導(dǎo)資金及產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金時，對民營企業(yè)一視同仁。對符合條件的民間投資項目，積極通過投資補助、貸款貼息、以獎代補等方式予以支持。積極安排部門預(yù)算，鼓勵相關(guān)部門出臺民營企業(yè)補貼政策。

 

（十八）落實降低成本各項政策。綜合運用“雄安紓困普惠貸”、財政貼息等政策工具，降低企業(yè)實際支付利息成本。全面落實研發(fā)費用加計扣除政策，最大限度釋放研發(fā)費用加計扣除政策在降低民營企業(yè)成本方面的效應(yīng)。

 

四、大力優(yōu)化民間投資發(fā)展環(huán)境

 

（十九）持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘。降低民營企業(yè)參與招投標(biāo)活動成本，全力推行“不見面”網(wǎng)上開標(biāo)和電子保函應(yīng)用，實行政府集采項目信用替代保證金，鼓勵采購人對信用等級A級的供應(yīng)商，給予免除繳納投標(biāo)保證金的優(yōu)惠待遇。全面推廣招投標(biāo)“雙盲”評審服務(wù)模式，實現(xiàn)省、市遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，維護公平競爭招投標(biāo)市場環(huán)境。深化招投標(biāo)領(lǐng)域隱性門檻專項治理，清理招投標(biāo)過程中針對民營企業(yè)設(shè)置的各類隱性門檻及不合理限制，逐步建立市場準(zhǔn)入壁壘投訴和處理回應(yīng)機制。

 

（二十）深入推進公平競爭政策實施。全面梳理公平競爭審查制度落實情況，對照公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)，對妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施逐件逐項開展排查，按程序廢止或修訂，堅持對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待。積極組織開展公平競爭審查第三方雙隨機抽查工作，為民間投資發(fā)展提供穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的制度環(huán)境。

 

（二十一）定期梳理適合向民間資本推介項目。適合向民間資本推介的重大項目、產(chǎn)業(yè)項目清單向社會發(fā)布后，第一時間做好投融資合作對接相關(guān)工作。建立新區(qū)級重點民間投資項目庫，對入庫項目著重加強融資保障和要素保障。

 

（二十二）引導(dǎo)民間投資合理決策。鼓勵企業(yè)積極優(yōu)化公司管理制度，完善內(nèi)控制度。做好《企業(yè)投資項目可行性研究報告編寫參考大綱（2023年版）》政策解讀，引導(dǎo)民營企業(yè)加強投資項目管理，切實重視可行性研究工作，不斷提高投資決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。

 

（二十三）協(xié)助民營企業(yè)加強風(fēng)險防范。幫助民營企業(yè)有效預(yù)防和化解法律風(fēng)險，提升民營企業(yè)依法經(jīng)營的水平，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。引導(dǎo)民營企業(yè)建立健全風(fēng)險管理體系，提升質(zhì)量管理意識和能力。引導(dǎo)民營企業(yè)自覺強化信用管理，合理控制債務(wù)融資規(guī)模和比例，避免超出自身能力的高杠桿投資，防止資金鏈斷裂等重大風(fēng)險。

 

（二十四）支持民營企業(yè)參與政府采購。在政府采購中，大力推行為中小企業(yè)專門預(yù)留份額、提高小微企業(yè)價格評審優(yōu)惠力度、面向中小企業(yè)免收投標(biāo)保證金等政策措施。鼓勵具有相應(yīng)資質(zhì)的大型企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體或具有相應(yīng)資質(zhì)的大型企業(yè)采取向中小企業(yè)分包等方式，將適宜由中小企業(yè)承擔(dān)的部分預(yù)留給中小企業(yè)。

 

五、強化各項工作組織實施

 

（二十五）進一步強化思想認(rèn)識。新區(qū)各級各部門要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，切實把促進民間投資工作擺到突出位置，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，有效提升服務(wù)民營企業(yè)和民間投資的質(zhì)量和效率。

 

（二十六）不斷優(yōu)化涉企服務(wù)。在新區(qū)范圍內(nèi)持續(xù)營造關(guān)心促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的社會氛圍，引導(dǎo)和支持民營企業(yè)履行社會責(zé)任，展現(xiàn)良好形象，引導(dǎo)社會正確認(rèn)識民營經(jīng)濟的重大貢獻和重要作用。全面構(gòu)建親清的政商關(guān)系，多措并舉幫助民營企業(yè)解決實際問題和困難。

 

（二十七）完善落實激勵約束機制。及時協(xié)調(diào)解決民營資本投資中遇到的各種問題，并及時做好總結(jié)評估。推進支持民營經(jīng)濟和民間投資相關(guān)政策的落實，重點促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大、產(chǎn)權(quán)保護、弘揚企業(yè)家精神等政策落實落細(xì)，完善評估督導(dǎo)體系，健全信用約束機制。

 

（二十八）落實具體工作措施。三縣要結(jié)合實際，細(xì)化支持政策。三縣及新區(qū)各部門要緊緊圍繞進一步拓展民間資本投資領(lǐng)域，打造鼓勵民間投資的具體場景，加強典型引導(dǎo)，形成示范效應(yīng)，推動各項鼓勵政策落到實處。