新能源汽車下鄉(xiāng)再迎政策利好。
7月14日,國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合發(fā)布關(guān)于實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程的指導(dǎo)意見(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。
《指導(dǎo)意見》指出,統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村級充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和輸配電網(wǎng)發(fā)展,做好農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃與充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的銜接,加強充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)改造和運營維護,因地制宜、適度超前、科學(xué)合理規(guī)劃縣域高壓輸電網(wǎng)容載比水平,適當提高中壓配電網(wǎng)供電裕度,增強電網(wǎng)支撐保障能力。在東部地區(qū)配合開展充電基礎(chǔ)設(shè)施示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系,服務(wù)新能源汽車下鄉(xiāng)。
一直以來,是否具備便利的充電條件,是當前消費者考慮是否購買新能源汽車的重要因素。當前,我國新能源汽車已進入高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段,也對構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系提出了更高、更緊迫的要求。
不僅僅是《指導(dǎo)意見》,年初,中央一號文件提出,鼓勵有條件的地區(qū)開展新能源汽車下鄉(xiāng);5月,國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)的《關(guān)于加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見》提出,要創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營維護模式,支持農(nóng)村地區(qū)購買使用新能源汽車等;6月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》要求建設(shè)形成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀布局的充電網(wǎng)絡(luò),大中型以上城市經(jīng)營性停車場具備規(guī)范充電條件的車位比例力爭超過城市注冊電動汽車比例,農(nóng)村地區(qū)充電服務(wù)覆蓋率穩(wěn)步提升。
“總體上看,我國農(nóng)村地區(qū)新能源汽車市場仍處于起步階段,總保有量相對較低,充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、經(jīng)濟實用車型供給不足、銷售服務(wù)能力不足等問題制約了新能源汽車的推廣使用。”國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋曾表示。
而今,隨著純電動汽車續(xù)航里程的不斷提升以及充電基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善,新能源汽車正從城市加速駛向廣闊鄉(xiāng)村,進入“尋常百姓家”。
多省市加速充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
“近年來,新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,已成為推動新一輪經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎之一。”6月16日,中國汽車工業(yè)協(xié)會副總工程師許海東在2023年新能源汽車下鄉(xiāng)活動上表示,布局充電基礎(chǔ)設(shè)施和推動新能源汽車下鄉(xiāng),既能持續(xù)拓展廣大縣鄉(xiāng)市場空間,又能完善能源鏈路,助推相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
不過,推動新能源汽車下鄉(xiāng)是一項系統(tǒng)性工作,需要國家、地方、行業(yè)企業(yè)共同發(fā)力、形成合力,更好激發(fā)農(nóng)村大市場消費活力,促進新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展。
“目前我國縣級以下公共樁總數(shù)僅占全國公共樁總數(shù)的9.45%,總體數(shù)量較少。因此,加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有利于促進新能源汽車購買使用、釋放鄉(xiāng)村消費潛力。”中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進聯(lián)盟副秘書長仝宗旗在接受媒體采訪時表示,有些地方已開始針對縣以下行政區(qū)域進行相關(guān)規(guī)劃,比如把城市或縣域內(nèi)(包括鄉(xiāng)村)適合建充電設(shè)施的土地規(guī)劃出來招投標;鄉(xiāng)村充電需解決好電力的問題,充電設(shè)施的相關(guān)政策補貼應(yīng)該更下沉;很多鄉(xiāng)村地區(qū)適合建設(shè)光儲充一體的綜合能源站;很多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的民宿企業(yè),已在找充電運營商合作建樁。
據(jù)不完全統(tǒng)計,今年以來,包括山東、山西、重慶、廣東在內(nèi)的多個省市均出臺了相關(guān)規(guī)劃。
為支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,加大充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,充分用好財政資金,重慶市財政局、重慶市經(jīng)濟和信息化委員會印發(fā)《關(guān)于重慶市2023年度充換電基礎(chǔ)設(shè)施財政補貼政策的通知》,圍繞樁、站、平臺、宣傳等四個方面,出臺9項財政補貼政策。
5月24日,廣東省能源局印發(fā)廣東省推進能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案,提出加快新能源汽車推廣應(yīng)用,大力推進電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快建設(shè)適度超前、科學(xué)布局、安全高效的充電網(wǎng)絡(luò)體系。到2025年,全省規(guī)劃累計建成集中式充電站4500座以上、公共充電樁25萬個以上。
其中,2023年,廣東電網(wǎng)公司將新增3400臺公共充電樁,重點完善充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò),打造智能高效、普惠保障的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系。通過提前布局縣道、鄉(xiāng)道沿線充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以合作建站模式全面暢通“最后一公里”。
5月16日,山西印發(fā)《山西省電動汽車充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃》,提出到2025年底,公共充電樁數(shù)量將達到13萬臺左右,樁車比不低于1∶8,力爭達到1∶6,能滿足80萬輛電動汽車充電需求,實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村和省內(nèi)公路公共充電設(shè)施全覆蓋,基本形成“適度超前、布局均衡、智能高效”的充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施體系。
力爭2025年底,實現(xiàn)電動汽車集中式公共充電站“縣縣全覆蓋”,充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”、行政村全覆蓋,充電距離小于10公里。
為確保任務(wù)完成,《規(guī)劃》提到,重點任務(wù)將圍繞大力提升城鄉(xiāng)地區(qū)充電保障能力、加快推進居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)安裝、加強車網(wǎng)互動等新技術(shù)推廣應(yīng)用、加強充電設(shè)施運維和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、做好配套電網(wǎng)建設(shè)與供電服務(wù)和加強質(zhì)量和安全監(jiān)管這六個方面,提出19條措施。
此外,山東省能源局現(xiàn)也印發(fā)《2023 年全省能源工作指導(dǎo)意見》,開展充電服務(wù)創(chuàng)新提升年活動,完善充電服務(wù)評價體系,打造全省統(tǒng)一的充電信息服務(wù)平臺。分類推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在中心城區(qū)、高速公路沿線等領(lǐng)域加快公共充電樁建設(shè),在居民區(qū)探索充電樁“統(tǒng)建統(tǒng)營”模式,在港口、城市轉(zhuǎn)運等場景探索車電分離運行模式。堅持車站聯(lián)動、適度超前,持續(xù)優(yōu)化加氫站規(guī)劃布局,重點推動油氣電氫綜合能源站建設(shè)。到 2023 年底,全省充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量達到 25 萬臺以上,加氫站數(shù)量達到 35 座。
7月11日,中國充電聯(lián)盟公布的全國電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施運行情況顯示,2023年1-6月,充電基礎(chǔ)設(shè)施增量為144.2萬臺,新能源汽車銷量374.7萬輛,充電基礎(chǔ)設(shè)施與新能源汽車繼續(xù)快速增長。樁車增量比為1:2.6,充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠基本滿足新能源汽車的快速發(fā)展。
新能源汽車駛向廣闊藍海
在乘聯(lián)會秘書長崔東樹看來,目前新能源汽車在大城市市場的普及率高,銷量占比高,這是重要的消費增長機會,但推進新能源汽車在中小城市下鄉(xiāng)市場發(fā)展也是必然趨勢,尤其是中國已經(jīng)進入了老齡化社會,中老年化電動車發(fā)展有著巨大的機會。
“新能源車市場與傳統(tǒng)燃油車市場的重大差別是純電動車市場在小城市、縣鄉(xiāng)市場的普及相對來說較低,而傳統(tǒng)燃油車在鄉(xiāng)村市場的普及相對較強,所以從縣鄉(xiāng)市場來看,新能源發(fā)展有巨大的發(fā)展空間。”崔東樹指出。
開源證券發(fā)布的一組數(shù)據(jù)顯示,目前國內(nèi)一線城市新能源車滲透率已超50%,但部分三四線城市滲透率不足10%,新能源汽車下鄉(xiāng)激發(fā)的市場空間巨大。
中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示,我國新能源汽車銷量從2019年的120.6萬輛猛增至2022年的688.7萬輛;非一二線城市新能源乘用車上險量快速增長,從2019年的17.5萬輛飛漲至2022年的171.4萬輛。
中國電動汽車百人會發(fā)布的《中國農(nóng)村地區(qū)電動汽車出行研究》預(yù)計,到2030年,中國農(nóng)村地區(qū)汽車千人保有量將近160輛,總保有量超7000萬輛。未來如果能滿足農(nóng)村居民的機動化出行需求,將會撬動一個5000億元規(guī)模的汽車市場。
盡管新能源車在縣鄉(xiāng)市場有巨大的發(fā)展空間,但從2020年至2022年我國推動新能源汽車下鄉(xiāng)的實踐來看,農(nóng)村充電難、配套充電設(shè)施不足等現(xiàn)實問題成為新能源汽車在低線城市和農(nóng)村市場快速發(fā)展的一大攔路虎;此外,駕照、牌照、使用環(huán)節(jié)、售后維修以及適合農(nóng)村的新能源產(chǎn)品較少、價格較貴也是新能源汽車在低線城市和農(nóng)村地區(qū)普及的掣肘。
“政府推動新能源車下鄉(xiāng),核心的工作是改善消費環(huán)境,不僅體現(xiàn)在購買環(huán)節(jié),更是體現(xiàn)在使用環(huán)節(jié)給予使用者的體驗和維修保養(yǎng)的支持。”崔東樹告訴記者,新能源汽車進入下沉市場是重要的消費增長機會,農(nóng)村市場的巨大潛力,需要車企更好地推出經(jīng)濟型電動車,加大充電樁的建設(shè),通過充電樁的提早布局,從而推動新能源汽車的普及。
不過,充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)挑戰(zhàn)巨大。一方面,鄉(xiāng)村土地多為集體所有制,充電樁用地需要當?shù)卣鼋y(tǒng)一規(guī)劃,同時電力增容一直是充電站建設(shè)的難點,在基礎(chǔ)設(shè)施并不完善的農(nóng)村,這一問題可能更加嚴峻;另一方面,目前縣鄉(xiāng)新能源汽車保有量和滲透率均較低,充電樁的整體利用率更低,也更難實現(xiàn)盈利。
因此,在推動新能源汽車下鄉(xiāng)的過程中,全國多地著力推動充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為新能源汽車下鄉(xiāng)“鋪路”。
尤其是《關(guān)于加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見》明確提出“適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化新能源汽車購買使用環(huán)境”“加快實現(xiàn)適宜使用新能源汽車的地區(qū)充電站‘縣縣全覆蓋’、充電樁‘鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋’”“開發(fā)更多經(jīng)濟實用的車型”等一系列舉措,支持農(nóng)村地區(qū)居民購買使用新能源汽車。
業(yè)內(nèi)預(yù)計,在財稅優(yōu)惠、充換電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵、下鄉(xiāng)推廣等政策的支持下,道路、補能設(shè)施、市場流通體系等環(huán)境將逐步優(yōu)化,共同推動農(nóng)村地區(qū)新能源汽車發(fā)展。