充電基礎(chǔ)設(shè)施為電動汽車提供充換電服務(wù)，是重要的交通能源融合類基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)前，我國新能源汽車市場蓬勃發(fā)展，但充電基礎(chǔ)設(shè)施仍存在布局不夠完善、結(jié)構(gòu)不夠合理、服務(wù)不夠均衡、運(yùn)營不夠規(guī)范等問題。
為加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步釋放新能源汽車消費(fèi)潛力，更好支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國務(wù)院辦公廳前不久印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》，加力布局新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施。
當(dāng)前我國充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建設(shè)情況如何？
隨著多年發(fā)展，我國新能源汽車進(jìn)入規(guī)模化的快速發(fā)展新階段，并已建成世界上數(shù)量最多、服務(wù)范圍最大、品種類型最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。
數(shù)據(jù)顯示，2015年至2022年，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量從不到10萬臺增長至521萬臺，年均增長超過70萬臺。截至今年5月底，充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模已達(dá)635.6萬臺。在用戶屬性上公私兼顧，公共充電樁約占33%、私人充電樁約占67%。一線城市中心城區(qū)公共充電樁設(shè)施覆蓋率超過80%，全國65%的高速公路服務(wù)區(qū)具備充電條件。
國家發(fā)展改革委副秘書長歐鴻表示，在此基礎(chǔ)上，意見提出了我國充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的總體目標(biāo)，即到2030年，基本建成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，有力支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效滿足人民群眾出行充電需求。
網(wǎng)絡(luò)覆蓋方面，建設(shè)形成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點(diǎn)狀布局的充電網(wǎng)絡(luò)，在大中型以上城市，經(jīng)營性停車場具備規(guī)范充電條件的車位比例力爭超過城市注冊電動汽車比例，農(nóng)村地區(qū)充電服務(wù)覆蓋率穩(wěn)步提升；功能服務(wù)方面，充電基礎(chǔ)設(shè)施快慢互補(bǔ)、智能開放，充電服務(wù)安全可靠、經(jīng)濟(jì)便捷，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市場監(jiān)管體系基本完善，行業(yè)監(jiān)管和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，技術(shù)裝備和科技創(chuàng)新達(dá)到世界先進(jìn)水平。
“找樁難”“進(jìn)小區(qū)難”“公路充電難”怎么破？
目前，不少新能源汽車車主存在里程焦慮心理，普遍遇到找充電樁較難、充電樁進(jìn)小區(qū)較難、高速公路上充電較難等一系列問題，意見對此均提出了針對性解決措施。
針對“找樁難”，意見提出，一方面，加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋，建設(shè)結(jié)構(gòu)完善的城市充電網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)覆蓋居住區(qū)、辦公區(qū)、商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心；另一方面，構(gòu)建各類充電基礎(chǔ)設(shè)施充分接入的信息網(wǎng)平臺。
針對“進(jìn)小區(qū)難”，意見專門提出積極推進(jìn)居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：設(shè)施安裝上，要求在既有居住區(qū)加快推進(jìn)固定車位充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)裝盡裝，新建居住區(qū)嚴(yán)格落實(shí)充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求；協(xié)調(diào)機(jī)制上，要求以城市為單位加快制定居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理指南，優(yōu)化設(shè)施建設(shè)支持政策和管理程序；服務(wù)保障上，鼓勵充電運(yùn)營企業(yè)等接受業(yè)主委托，統(tǒng)一提供充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等服務(wù)。
針對“公路充電難”，意見推出三方面舉措：建設(shè)便捷高效的城際充電網(wǎng)絡(luò)，加快補(bǔ)齊重點(diǎn)城市之間路網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施短板；強(qiáng)化高速公路服務(wù)區(qū)充電服務(wù)，要求新建高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)同步建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，加快既有高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施改造；建設(shè)互聯(lián)互通的城市群都市圈充電網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)，提升電動汽車在城市群、都市圈及重點(diǎn)城市間的通達(dá)能力。
“標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一”“管理不規(guī)范”怎么辦？
目前，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)發(fā)展總體上面臨要素保障不足、收益率較低、標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一、管理不夠規(guī)范等問題。對此，意見提出了一系列具體的支持政策：
——加大價格支持。落實(shí)峰谷分時電價政策。2030年前，對實(shí)行兩部制電價的集中式充換電設(shè)施用電免收需量（容量）電費(fèi)。
——強(qiáng)化要素保障。要求地方各級政府滿足充電基礎(chǔ)設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)用地、廊道空間等發(fā)展需要，因地制宜研究給予資金支持。
——提高金融服務(wù)能力。推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資方式，通過綠色債券等拓寬充電基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營企業(yè)和設(shè)備廠商融資渠道。
——制定實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)完善充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)建設(shè)運(yùn)維、產(chǎn)品性能、互聯(lián)互通等標(biāo)準(zhǔn)迭代更新，加快先進(jìn)充換電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提升標(biāo)準(zhǔn)國際化引領(lǐng)能力。
——加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理。完善行業(yè)準(zhǔn)入條件和管理政策，以規(guī)范管理和服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)構(gòu)建評價體系。
歐鴻表示，下一步，國家發(fā)展改革委、國家能源局將會同各有關(guān)方面做好意見貫徹落實(shí)，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，強(qiáng)化對各地指導(dǎo)監(jiān)督，確保各項(xiàng)措施盡快落地見效。
