伴隨新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，消費者對充電基礎設施的需求也大量涌現(xiàn)。目前我國已建成世界上數(shù)量最多、服務范圍最廣、品種類型最全的充電基礎設施體系。
日前，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》，聚焦群眾反映最為強烈的新能源汽車“找樁難”“進小區(qū)難”“公路充電難”的難點堵點，提出了操作性強、務實管用的解決措施。業(yè)內專家表示，《指導意見》的提出將為我國高質量充電基礎設施體系構建、交通運輸行業(yè)綠色低碳轉型及交通強國建設等方面發(fā)揮巨大推動作用。
新能源汽車作為國家七大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一，是我國從汽車大國走向汽車強國的必由之路。自2009年國務院首次提出新能源汽車戰(zhàn)略起，國家持續(xù)加大財政補貼力度，出臺“雙積分”政策，加強公共領域推廣，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。此后，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，核心技術創(chuàng)新能力持續(xù)提升，關鍵零部件制造能力不斷增強，整車性能和產(chǎn)品力大幅提高，產(chǎn)銷規(guī)模位居全球第一，已進入規(guī)?；焖侔l(fā)展新階段。截至2022年底，我國新能源汽車保有量達1310萬輛，突破一千萬輛大關，同比增長66%。
隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，充電基礎設施建設提速，我國公共充電基礎設施保有量高速增長。根據(jù)中國充電聯(lián)盟統(tǒng)計，2023年5月我國充電基礎設施累計數(shù)量為635.6萬臺。公共充電樁主要集中在東部經(jīng)濟發(fā)達省份，與新能源汽車保有量強關聯(lián)，且充電運營行業(yè)集中度較高，排名前十五位的運營商占全社會公共充電樁總量的94.1%。我國已經(jīng)建立了較為完善的充換電技術標準體系，當前充電技術主要包括交流慢充、直流快充、大功率充電、無線充電、換電等，有力地支撐了我國新能源汽車的快速推廣應用。
當前新能源汽車用戶充電同樣遇到諸多問題。如居民區(qū)私人充電樁安裝難，老舊小區(qū)由于停車位緊張、電力容量不足等問題無法按需配建私人充電樁，部分小區(qū)還存在物業(yè)不配合提供證明材料等情況，導致用戶無法安裝私人充電樁；公共充電樁充電體驗不佳，充電樁位置查找難、充電場站環(huán)境差、充電樁故障率高、充電車位被占用等問題尤為突出；高速服務區(qū)節(jié)假日充電排隊時間長，難以滿足人民群眾在節(jié)假日遠距離出行的充電需求等。
近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），針對性地提出了政策措施，相信能夠有效解決行業(yè)發(fā)展中遇到的相關問題，滿足人民群眾出行充電需求。
軟硬件結合解決“找樁難”。當前我國公共充電樁整體不足且布局不均衡，充電設施整體利用率低和人民群眾“找樁難”的矛盾尤為突出。針對“找樁難”，《指導意見》提出，分級推進、重點突破，加快充電基礎設施網(wǎng)絡有效覆蓋。城市充電網(wǎng)絡要大力推進車樁位一體化模式，各類停車場景要全覆蓋；信息互通、充電共享，探索創(chuàng)新商業(yè)模式；積極探索在車流量較大區(qū)域、重大節(jié)假日期間等適度投放移動充電基礎設施，示范建設無線充電線路及車位。
多措并舉解決“進小區(qū)難”。當前居民區(qū)充電難問題反映強烈，部分有固定車位的居民建樁難，大部分居民區(qū)沒有配建公共充電樁，老舊小區(qū)存在電力增容難和停車位緊缺的雙重困難。針對“進小區(qū)難”，《指導意見》提出，在既有居住區(qū)加快推進固定車位充電基礎設施應裝盡裝，推進智能有序充電樁加速應用，鼓勵儲充一體樁、私樁共享、居住區(qū)公共充電基礎設施等模式的應用；鼓勵居住區(qū)充電基礎設施“統(tǒng)建統(tǒng)服”，統(tǒng)一提供建設、運營、維護等服務；將充電基礎設施建設納入老舊小區(qū)基礎類設施改造范圍，同步開展配套供配電設施建設；新建居住區(qū)要明確建設單位主體責任，嚴格落實充電基礎設施配建要求，各地方主管部門要嚴格驗收，確保固定車位按規(guī)定100%建設充電基礎設施或預留安裝條件。
補齊短板解決“公路充電難”。當前，高速公路和國省干線公路服務區(qū)存在平日充電利用率低、節(jié)假日無法滿足充電需求的矛盾。針對“公路充電難”，《指導意見》提出，創(chuàng)新商業(yè)模式，鼓勵大功率充電技術、光儲充一體化解決方案在高速服務區(qū)及公路沿線場站應用，強化路網(wǎng)關鍵節(jié)點的充電服務能力；推進國家高速公路網(wǎng)充電基礎設施覆蓋度，既要加快重點城市之間公路沿線充電基礎設施布局，也要推進既有充電基礎設施改造升級，還要加密京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等充電網(wǎng)規(guī)劃建設；營造良好的投資氛圍，鼓勵多方合作，有效借助金融產(chǎn)品力量，積極探索合理的投資回報機制，通過產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)數(shù)字化服務，科技引領金融支持新能源汽車新基建。
守住安全底線加強行業(yè)規(guī)范。當前，充電基礎設施增長較快，各個地方發(fā)展不均衡，充電運營、充電設備市場競爭激烈，需要加強行業(yè)規(guī)范管理。為此，《指導意見》提出，完善充電基礎設施生產(chǎn)制造、安裝建設、運營維護企業(yè)的準入條件和管理政策，以規(guī)范管理和服務質量為重點構建評價體系，推進電動汽車充電設施及場站的評價應用，鼓勵各級地方政府對充電場站的評價與相關支持政策配合，推進高質量、可持續(xù)的充電基礎設施網(wǎng)絡，推動建立充電設備產(chǎn)品質量認證運營商采信制度；推進行業(yè)自律，落實充電運營企業(yè)主體責任，建立健全充電設施運維管理體系，明確長期失效充電樁的認定標準和管理辦法，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，推動充電產(chǎn)業(yè)參與單位共同建立良好的行業(yè)秩序；明確電動汽車、動力電池和充電基礎設施生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質量安全責任，嚴格充電基礎設施建設、安裝質量安全管理，建立火災、爆炸事故責任倒查制度；引導充電基礎設施投資運營企業(yè)投保產(chǎn)品責任保險。
《指導意見》以構建高質量充電基礎設施體系為目標，從建設、運營、維護等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)提出了相關要求。希望全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈能夠在《指導意見》的指引下，加強新技術、新模式的創(chuàng)新應用，加快構建統(tǒng)一的標準體系，全面提升充換電基礎設施服務網(wǎng)絡的服務保障能力，更好滿足人民群眾出行充電需求。
