6月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）。
《意見(jiàn)》從優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò)布局、加快重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)、提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平、加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)、加大支持保障力度五方面做出具體部署。
《意見(jiàn)》提出，到2030年，基本建成高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，有力支撐新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效滿(mǎn)足人民群眾出行充電需求。建設(shè)形成城市面狀、公路線(xiàn)狀、鄉(xiāng)村點(diǎn)狀布局的充電網(wǎng)絡(luò)，大中型以上城市經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)具備規(guī)范充電條件的車(chē)位比例力爭(zhēng)超過(guò)城市注冊(cè)電動(dòng)汽車(chē)比例，農(nóng)村地區(qū)充電服務(wù)覆蓋率穩(wěn)步提升。
《意見(jiàn)》指出，推動(dòng)社會(huì)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施投資多元化，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本積極參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的充電服務(wù)市場(chǎng)。
同時(shí)，提高金融服務(wù)能力，充分利用現(xiàn)有金融支持政策，推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等質(zhì)押融資方式，通過(guò)綠色債券等拓寬充電基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)和設(shè)備廠(chǎng)商融資渠道。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資支持模式，實(shí)施城市停車(chē)、充電“一張網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)工程。
居住區(qū)固定車(chē)位充電樁應(yīng)裝盡裝
優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò)布局方面，《意見(jiàn)》指出，要建設(shè)便捷高效的城際充電網(wǎng)絡(luò)，以國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)“6軸7廊8通道”主骨架為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊重點(diǎn)城市之間路網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施短板，強(qiáng)化充電線(xiàn)路間有效銜接。新建高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)同步建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，加快既有高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施改造，新增設(shè)施原則上應(yīng)采用大功率充電技術(shù)。推動(dòng)具備條件的普通國(guó)省干線(xiàn)公路服務(wù)區(qū)（站）因地制宜科學(xué)布設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。
同時(shí)，建設(shè)互聯(lián)互通的城市群都市圈充電網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)，加快充電網(wǎng)絡(luò)智慧化升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域充電服務(wù)有效銜接。以京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈為重點(diǎn)加密建設(shè)充電網(wǎng)絡(luò)。
《意見(jiàn)》要求，以城市道路交通網(wǎng)絡(luò)為依托，以“兩區(qū)”（居住區(qū)、辦公區(qū)）、“三中心”（商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心）為重點(diǎn)，推動(dòng)城市充電網(wǎng)絡(luò)從中心城區(qū)向城區(qū)邊緣、從優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向其他區(qū)域有序延伸。合理利用城市道路鄰近空間，建設(shè)以快充為主、慢充為輔的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施。居住區(qū)積極推廣智能有序慢充為主、應(yīng)急快充為輔的充電基礎(chǔ)設(shè)施；辦公區(qū)和“三中心”等城市專(zhuān)用和公用區(qū)域因地制宜布局建設(shè)快慢結(jié)合的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施。
《意見(jiàn)》還指出，建設(shè)有效覆蓋的農(nóng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)，積極推動(dòng)在縣級(jí)城市城區(qū)建設(shè)公共直流快充站；加快在大型村鎮(zhèn)、易地搬遷集中安置區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)等規(guī)劃布局充電網(wǎng)絡(luò)，大力推動(dòng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐場(chǎng)站、公共停車(chē)場(chǎng)、物流基地等區(qū)域布局建設(shè)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施。
在加快重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)方面，《意見(jiàn)》要求，積極推進(jìn)居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在既有居住區(qū)加快推進(jìn)固定車(chē)位充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)裝盡裝；優(yōu)化設(shè)施建設(shè)支持政策和管理程序，落實(shí)街道辦事處、居民委員會(huì)等基層管理機(jī)構(gòu)責(zé)任，建立“一站式”協(xié)調(diào)推動(dòng)和投訴處理機(jī)制。
同時(shí)，大力推動(dòng)公共區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“三中心”等建筑物配建停車(chē)場(chǎng)以及交通樞紐、駐車(chē)換乘（P+R）等公共停車(chē)場(chǎng)為重點(diǎn)，加快建設(shè)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)逐步提高快充設(shè)施占比。在確保安全前提下，在具備條件的加油（氣）站配建公共快充和換電設(shè)施，積極推進(jìn)建設(shè)加油（氣）、充換電等業(yè)務(wù)一體的綜合供能服務(wù)站。
引導(dǎo)社會(huì)資本參與充電樁建設(shè)、運(yùn)營(yíng)
在上升運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平方面，《意見(jiàn)》明確，推動(dòng)社會(huì)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施投資多元化，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本積極參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的充電服務(wù)市場(chǎng)。鼓勵(lì)充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)與整車(chē)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極探索商業(yè)合作模式。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)研判，在車(chē)流量較大區(qū)域、重大節(jié)假日期間等適度投放移動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)充電網(wǎng)絡(luò)韌性。
堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，鼓勵(lì)以省（自治區(qū)、直轄市）為單位構(gòu)建充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管與運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，著力強(qiáng)化省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通。強(qiáng)化與電動(dòng)汽車(chē)、城市和公路出行服務(wù)網(wǎng)等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)平臺(tái)等多種便利渠道，及時(shí)發(fā)布公共充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置及實(shí)時(shí)使用情況。
《意見(jiàn)》指出，加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，大力推廣應(yīng)用智能充電基礎(chǔ)設(shè)施，積極推動(dòng)配電網(wǎng)智能化改造。加強(qiáng)電動(dòng)汽車(chē)與電網(wǎng)能量互動(dòng)，提高電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻、安全應(yīng)急等響應(yīng)能力，推動(dòng)車(chē)聯(lián)網(wǎng)、車(chē)網(wǎng)互動(dòng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、光儲(chǔ)充換一體站等試點(diǎn)示范。
充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，打造車(chē)、樁、網(wǎng)智慧融合創(chuàng)新平臺(tái)。持續(xù)優(yōu)化電動(dòng)汽車(chē)電池技術(shù)性能，加強(qiáng)新體系動(dòng)力電池、電池梯次利用等技術(shù)研究。推廣普及機(jī)械式、立體式、移動(dòng)式停車(chē)充電一體化設(shè)施。
在加大支持保障力度方面，《意見(jiàn)》還提出，完善支持政策，落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，引導(dǎo)用戶(hù)廣泛參與智能有序充電和車(chē)網(wǎng)互動(dòng)。2030年前，對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設(shè)施用電免收需量（容量）電費(fèi)。鼓勵(lì)地方各級(jí)政府對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施場(chǎng)地租金實(shí)行階段性減免。鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)在電網(wǎng)接入、增容等方面優(yōu)先服務(wù)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
同時(shí)，地方各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展要素保障，滿(mǎn)足充電基礎(chǔ)設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)用地、廊道空間等發(fā)展需要，因地制宜研究給予資金支持。鼓勵(lì)地方建立與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)大功率充電、車(chē)網(wǎng)互動(dòng)等示范類(lèi)項(xiàng)目的補(bǔ)貼力度，通過(guò)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等支持符合條件的充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
此外，還要提高金融服務(wù)能力，充分利用現(xiàn)有金融支持政策，推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等質(zhì)押融資方式，通過(guò)綠色債券等拓寬充電基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)和設(shè)備廠(chǎng)商融資渠道。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資支持模式，實(shí)施城市停車(chē)、充電“一張網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)工程。
機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)2025年國(guó)內(nèi)充電樁市場(chǎng)規(guī)模突破700億元
近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)保有量快速迅速增長(zhǎng)，充電難成為亟需解決的問(wèn)題。據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，截至2022年底，全國(guó)新能源汽車(chē)保有量達(dá)1310萬(wàn)輛，其中純電動(dòng)汽車(chē)保有量為1045萬(wàn)輛。而根據(jù)中國(guó)充電聯(lián)盟的統(tǒng)計(jì)，截至2022年底，全國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)數(shù)量為521萬(wàn)臺(tái)。全國(guó)新能源汽車(chē)保有量與全國(guó)累計(jì)建成充電樁數(shù)量的比例約為2.5:1。當(dāng)前充電樁數(shù)量并不能完全滿(mǎn)足新能源汽車(chē)的充電需求。
今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門(mén)相繼出臺(tái)政策支持新能源汽車(chē)與充換電設(shè)施行業(yè)發(fā)展。
2023年2月，工信部等八部門(mén)印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)工作的通知》提出，建成適度超前、布局均衡、智能高效的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系，新增公共充電樁（標(biāo)準(zhǔn)樁）與公共領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣數(shù)量（標(biāo)準(zhǔn)車(chē)）比例力爭(zhēng)達(dá)到1:1。
4月28日，中央政治局會(huì)議提出鞏固和擴(kuò)大新能源汽車(chē)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)充電樁、儲(chǔ)能等設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)改造。
5月5日，國(guó)常會(huì)審議通過(guò)了加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、更好支持新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要聚焦制約新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)的突出瓶頸，適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)模式，確保“有人建、有人管、能持續(xù)”。
5月17日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》，提出2030年前，對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設(shè)施用電免收需量（容量）電費(fèi)。
興業(yè)證券研報(bào)指出，當(dāng)前新能源汽車(chē)保有量穩(wěn)步提升，推進(jìn)充電樁下鄉(xiāng)，將新能源汽車(chē)使用環(huán)境形成閉環(huán)，消除新能源汽車(chē)用戶(hù)充電焦慮，有利于新能源汽車(chē)的滲透率的持續(xù)提高。同時(shí)，充電樁政策頻出，堅(jiān)定看好充電樁投資機(jī)會(huì)。
西部證券研報(bào)認(rèn)為，海內(nèi)外政策的持續(xù)刺激與新能源汽車(chē)滲透率的提升推動(dòng)充電樁需求持續(xù)高增。根據(jù)充電聯(lián)盟數(shù)據(jù)，截至2022年，國(guó)內(nèi)車(chē)樁比約為2.5:1，預(yù)計(jì)到2025年國(guó)內(nèi)充電樁市場(chǎng)規(guī)模有望超過(guò)700億元，長(zhǎng)期維持高景氣。
