河北：探索推動農(nóng)村充電樁+分布式光伏一體化運(yùn)營模式

 

探索推動農(nóng)村充電樁＋分布式光伏一體化運(yùn)營模式。積極發(fā)展農(nóng)村戶用和分布式光伏，支持各地結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、旅游開發(fā)等，探索推動充電樁與分布式光伏發(fā)電、停車場、加油（氣）站等設(shè)施一體化發(fā)展。結(jié)合農(nóng)村經(jīng)營體制改革，探索充電樁＋光伏開發(fā)共建共享新模式，通過土地及屋頂?shù)荣Y源入股、資金投入、吸收勞動力就業(yè)等實(shí)施項(xiàng)目聯(lián)合開發(fā)經(jīng)營，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民增收。

 

全文如下：

 

河北省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《加快推動農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見》的通知

 

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省直有關(guān)部門，河北省電力公司、冀北電力公司，有關(guān)充電企業(yè)：

 

為深入貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》（發(fā)改綜合〔2023〕545號）精神，聚焦解決相關(guān)制約問題，推動新能源汽車下鄉(xiāng)，引導(dǎo)農(nóng)村居民綠色出行，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，我們研究制定了《加快推動農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 促進(jìn)新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

河北省發(fā)展和改革委員會

 

2023年6月2日

 

加快推動農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 

促進(jìn)新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見

 

為深入貫徹落實(shí)國家《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》（發(fā)改綜合〔2023〕545號）精神，聚焦解決全省廣大農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、居住鄉(xiāng)村充電設(shè)施安裝共享難、時段性供需矛盾突出等問題，優(yōu)化新能源汽車購買使用環(huán)境，釋放農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費(fèi)潛力，推動新能源汽車下鄉(xiāng)、引導(dǎo)農(nóng)村居民綠色出行、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，提出如下意見。

 

一、加快推動農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)

 

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃布局農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施。支持各市、縣（區(qū)、市）人民政府結(jié)合實(shí)際統(tǒng)一規(guī)劃布局縣鄉(xiāng)村公共充電網(wǎng)絡(luò)，并做好與國土空間規(guī)劃、配電網(wǎng)規(guī)劃等有效銜接，加快實(shí)現(xiàn)新能源汽車充電站“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”、充電樁“村村全覆蓋”。堅持“政府引導(dǎo)，企業(yè)參與，統(tǒng)籌布局，市場推動”原則，合理推進(jìn)集中式公共充電場站建設(shè)，優(yōu)先在縣鄉(xiāng)企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐（站）、高速公路、國省道公路沿線服務(wù)區(qū)（站）及出入口附近等場所配置公共充電設(shè)施，并向易地搬遷集中安置區(qū)、鄉(xiāng)村物流基地、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等延伸，建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“示范村”；結(jié)合鄉(xiāng)村自駕游發(fā)展加快公路沿線、具備條件的加油站等場所規(guī)劃布局充電樁建設(shè)。到2025年，全省建成1000個重點(diǎn)充電示范村，基本實(shí)現(xiàn)“各市有示范縣、各縣有示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各鄉(xiāng)有示范村（社區(qū)）”的目標(biāo)。到2030年，基本建成覆蓋全省農(nóng)村地區(qū)的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，日益滿足新能源汽車需求。

 

（二）加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)既有居住區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，因地制宜開展充電設(shè)施建設(shè)條件改造，具備安裝條件的居住區(qū)可配建一定比例的公共充電車位。嚴(yán)格按照《河北省新建住宅小區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)》（DB13（J）/T 8463-2022）落實(shí)充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求，推動固定車位建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件以滿足直接裝表接電需要。壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理責(zé)任，加大對所轄村（社區(qū)）的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立“一站式”協(xié)調(diào)推動和投訴解決機(jī)制。農(nóng)村居住區(qū)管理單位要積極配合用戶出具充電設(shè)施安裝許可證明，協(xié)助做好現(xiàn)場勘查、施工、電源接取等工作，鼓勵用眾籌等多種創(chuàng)新模式建設(shè)農(nóng)村居住區(qū)公共充電樁，可探索與充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)合作的機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)村推廣“臨近車位共享”“居住區(qū)分時共享”“多車一樁”等共享模式。

 

（三）加大充電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營管理支持力度。鼓勵有條件地方出臺農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、用地減免等專項(xiàng)支持政策。利用所屬各級政府新基建專項(xiàng)債券與中國清潔發(fā)展機(jī)制基金等工具，支持符合條件的高速公路及普通國省干線公路服務(wù)區(qū)（站）、公共汽電車場站、汽車客運(yùn)站和旅游景區(qū)等充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村級充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和輸配電網(wǎng)發(fā)展，加大用地保障、廊道通行等支持力度，應(yīng)將充換電設(shè)施用電需求納入配電網(wǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，增強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)的支撐保障能力，為新能源汽車規(guī)?；茝V應(yīng)用提供可靠的電力支撐。到2025年，省域內(nèi)國省干線服務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)100%配置充電基礎(chǔ)設(shè)施目標(biāo)。到2030年，對實(shí)行兩部制電價的集中式充換電設(shè)施用電免收需量（容量）電費(fèi)，放寬電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)配電網(wǎng)建設(shè)投資效率約束，全額納入輸配電價回收。

 

（四）強(qiáng)化智能有序充電等新模式推廣應(yīng)用。提升新建充電基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，將智能有序充電納入充電基礎(chǔ)設(shè)施和新能源汽車產(chǎn)品功能范圍，鼓勵新售新能源汽車隨車配建充電樁和農(nóng)村居住區(qū)新建充電樁具備有序充電功能，并將該功能納入居住區(qū)新建充電樁必備條件，接受電網(wǎng)調(diào)控政策，加快形成行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵開展電動汽車與電網(wǎng)雙向互動（V2G）、光儲充放協(xié)同控制等關(guān)鍵技術(shù)研究，探索在充電樁利用率較低的農(nóng)村地區(qū)，建設(shè)提供光伏發(fā)電、儲能、充電一體化的充電基礎(chǔ)設(shè)施。研究完善充電樁峰谷分時電價及調(diào)峰輔助服務(wù)政策，支持各充電運(yùn)營企業(yè)通過需求響應(yīng)等方式，開展智能有序充電。

 

（五）探索推動農(nóng)村充電樁＋分布式光伏一體化運(yùn)營模式。積極發(fā)展農(nóng)村戶用和分布式光伏，支持各地結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、旅游開發(fā)等，探索推動充電樁與分布式光伏發(fā)電、停車場、加油（氣）站等設(shè)施一體化發(fā)展。結(jié)合農(nóng)村經(jīng)營體制改革，探索充電樁＋光伏開發(fā)共建共享新模式，通過土地及屋頂?shù)荣Y源入股、資金投入、吸收勞動力就業(yè)等實(shí)施項(xiàng)目聯(lián)合開發(fā)經(jīng)營，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民增收。

 

（六）提升公共充電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營服務(wù)水平。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施環(huán)境、電網(wǎng)基礎(chǔ)條件、運(yùn)行維護(hù)要求等，開展充電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和典型設(shè)計。加大計量檢定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，保證充電計量準(zhǔn)確交易公平。完善充電設(shè)施運(yùn)維體系，提升設(shè)施可用率和故障處理能力。鼓勵停車場與充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)與管理措施，避免油車占用以及新能源汽車長期占用充電專用停車位，引導(dǎo)燃油汽車與新能源汽車分區(qū)停放，維護(hù)良好充電秩序。利用技術(shù)手段對充電需求集中的時段和地段進(jìn)行提前研判，并做好服務(wù)保障。公共交通、物流等行業(yè)建設(shè)大型充換電站時，應(yīng)適當(dāng)考慮配備儲能設(shè)備，避免瞬時用電對電網(wǎng)造成的沖擊。

 

二、加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用

 

（七）豐富新能源汽車供應(yīng)。鼓勵新能源汽車企業(yè)針對農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者特點(diǎn)，通過差異化策略優(yōu)化配置，開發(fā)更多經(jīng)濟(jì)實(shí)用的車型，特別是新能源載貨微面、微卡、輕卡等產(chǎn)品。引導(dǎo)汽車企業(yè)精準(zhǔn)對接鄉(xiāng)村使用場景和出行需求，開發(fā)功能多樣、可靠耐用的產(chǎn)品，保障質(zhì)量安全，樹立品牌形象。加快活躍新能源二手車市場，健全新能源二手車評估體系，對新能源二手車加強(qiáng)檢查和整修，完善新能源二手車的銷售、轉(zhuǎn)讓流程，鼓勵企業(yè)面向農(nóng)村地區(qū)市場提供優(yōu)質(zhì)新能源二手車。

 

（八）加快公共領(lǐng)域應(yīng)用推廣。加快新能源汽車在縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的推廣應(yīng)用，因地制宜提高公務(wù)用車中新能源汽車使用比例，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。鼓勵有條件的地方加大對公交、道路客運(yùn)、出租汽車、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、物流配送等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用支持力度。

 

（九）提供多元化購買支持政策。鼓勵有條件的地方對農(nóng)村戶籍居民在戶籍所在地縣域內(nèi)購買新能源汽車，給予消費(fèi)券等支持。鼓勵有關(guān)汽車企業(yè)和有條件的地方對淘汰低速電動車購買新能源汽車提供以舊換新獎勵。鼓勵所屬各級政府加強(qiáng)政企聯(lián)動，開展購車贈送充電優(yōu)惠券等活動。加大農(nóng)村地區(qū)汽車消費(fèi)信貸支持，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限。

 

三、加大對農(nóng)村地區(qū)新能源汽車服務(wù)管理力度

 

（十）加大宣傳引導(dǎo)力度。通過新聞報道、專家評論、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等方式積極宣傳，支持所屬各級政府和行業(yè)機(jī)構(gòu)組織新能源汽車廠家開展品牌聯(lián)展、試乘試駕等活動，鼓勵新能源汽車企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上游電池企業(yè)開展農(nóng)村地區(qū)購車三年內(nèi)免費(fèi)“電池體檢”活動，提升消費(fèi)者對新能源汽車的接受度。創(chuàng)新工作思路、加大宣傳力度，支持企業(yè)與電商、互聯(lián)網(wǎng)平臺等合作，利用線上展廳、云端車展、直播賣車等新模式，加強(qiáng)與消費(fèi)者的交流互動。

 

（十一）強(qiáng)化銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵新能源汽車企業(yè)下沉銷售網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)車企及第三方服務(wù)企業(yè)加快建設(shè)聯(lián)合營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、建立配套售后服務(wù)體系，定期開展維修售后服務(wù)下鄉(xiāng)活動，提供應(yīng)急救援等服務(wù)，緩解購買使用顧慮，讓鄉(xiāng)村居民買得放心、用得安心。鼓勵高職院校面向農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)新能源汽車維保技術(shù)人員，提供汽車維保、充電樁維護(hù)等相關(guān)職業(yè)教育，將促進(jìn)就近就地就業(yè)與支持新能源汽車消費(fèi)有效銜接。

 

（十二）加強(qiáng)安全監(jiān)管。健全新能源汽車安全監(jiān)管體系，因地制宜利用多種手段，提升新能源汽車及電池質(zhì)量安全水平，嚴(yán)格農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施安全管理及配套供電、集中充電場所安全條件，確保符合有關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，強(qiáng)化管理人員安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期對存量充電樁進(jìn)行隱患排查。引導(dǎo)農(nóng)村居民安裝使用獨(dú)立充電樁，并合理配備漏電保護(hù)器及接地設(shè)備，提升用電安全水平。

 

（十三）持續(xù)提升河北省新能源汽車綜合服務(wù)平臺支撐能力。建立數(shù)據(jù)接入?yún)f(xié)調(diào)會商機(jī)制，充分吸納車企、公交、物流公司、充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)等多方社會力量開展公共車輛、在運(yùn)充電樁數(shù)據(jù)收集，保障數(shù)據(jù)接入的準(zhǔn)確性、及時性、完整性。定期通過平臺公告欄發(fā)布車輛購置優(yōu)惠政策、獎補(bǔ)線上辦理流程、聯(lián)網(wǎng)通辦“一站式”服務(wù)門店等惠民利企信息，強(qiáng)化信息共享應(yīng)用。增加縣域、鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施專題分析和運(yùn)營監(jiān)測功能，定期向社會公布縣鄉(xiāng)充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行情況，不斷促進(jìn)鄉(xiāng)村新能源汽車的推廣普及。

 

各市、縣（區(qū)、市）人民政府、省直有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，積極主動作為，推動相關(guān)政策措施盡快落地見效，完善購買使用政策，進(jìn)一步健全充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，確保“有人建、有人管、能持續(xù)”，為新能源汽車在農(nóng)村地區(qū)的推廣使用營造良好環(huán)境，更好滿足群眾生產(chǎn)生活需求。