湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關于打好經(jīng)濟增長主動仗實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》的通知，明確要加大對重點領域消費的支持引導。延續(xù)實施新能源車置換補貼，帶動新能源汽車生產(chǎn)消費，力爭全省新能源汽車產(chǎn)量突破100萬輛。2023年6月30日前個人消費者報廢在湖南登記注冊的符合相關標準的家用汽車，并在省內(nèi)購買新能源乘用車的，憑報廢車回收證明和新車購車發(fā)票等資料享受5000元資金補貼，補貼由省和購車所在市州統(tǒng)籌安排。省級組織開展新能源汽車推廣應用、綠色智能家電下鄉(xiāng)等促消費活動，由省級層面統(tǒng)籌安排資金按市州實際支出給予適當補貼。
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構： 《關于打好經(jīng)濟增長主動仗實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。 湖南省人民政府辦公廳 2023年2月5日 （此件主動公開） 關于打好經(jīng)濟增長主動仗實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施 為全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，落實省委經(jīng)濟工作會議和省《政府工作報告》部署，圍繞穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，打好經(jīng)濟增長主動仗，實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，提出以下政策措施。 一、促進消費恢復升級 1. 加大促消費活動和消費補貼力度。鼓勵各地聯(lián)合金融機構、平臺企業(yè)發(fā)放消費券，鼓勵長沙等有條件的地區(qū)發(fā)放數(shù)字人民幣紅包，省級統(tǒng)籌相關資金按各市州實際支出的30%給予補貼，最高可補貼1000萬元。省級統(tǒng)籌相關資金對重點困難群體發(fā)放惠民促銷券。全省各單位工會根據(jù)有關規(guī)定和標準以多場景多用途消費卡形式發(fā)放年度工會福利費。降低銀行賬戶服務收費，降低人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費，取消部分票據(jù)業(yè)務收費，降低銀行卡刷卡手續(xù)費。（省商務廳、省總工會、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局按職責分工負責） 2. 加大對重點領域消費的支持引導。延續(xù)實施新能源車置換補貼，帶動新能源汽車生產(chǎn)消費，力爭全省新能源汽車產(chǎn)量突破100萬輛。2023年6月30日前個人消費者報廢在湖南登記注冊的符合相關標準的家用汽車，并在省內(nèi)購買新能源乘用車的，憑報廢車回收證明和新車購車發(fā)票等資料享受5000元資金補貼，補貼由省和購車所在市州統(tǒng)籌安排。省級組織開展新能源汽車推廣應用、綠色智能家電下鄉(xiāng)等促消費活動，由省級層面統(tǒng)籌安排資金按市州實際支出給予適當補貼。對于納稅入統(tǒng)的年經(jīng)銷額超過1億元且當年增速達10%以上的二手車經(jīng)銷企業(yè)，按其二手車經(jīng)銷額的0.5%給予獎勵，最高可獎勵100萬元。開展成品油專項整治行動，全面推廣智慧稅控監(jiān)管，省級層面統(tǒng)籌相關資金按市州實際支出給予補貼。發(fā)放文旅消費券，省級層面統(tǒng)籌相關資金對舉辦文旅宣傳營銷活動給予適當補貼，對引客來湘的省內(nèi)旅行社按相關標準給予獎補，支持航空旅游營銷活動，對承辦第二屆旅游發(fā)展大會的市州給予項目資金支持。（省商務廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳、省稅務局按職責分工負責） 3. 加快推進新消費場景和平臺創(chuàng)建。推進內(nèi)外貿(mào)一體化試點，支持長沙打造國際消費中心城市，帶動其他市州建設區(qū)域性消費中心。對有新評定為省級（含）以上示范步行街、智慧商圈的市州給予獎補，最高可獎補100萬元。對有新評定為省級以上夜間消費聚集示范區(qū)（含文旅）的市州給予獎補，最高可獎補50萬元。對首次認定為國家級電子商務示范基地和電子商務示范企業(yè)的，分別給予一次性獎勵，最高可獎勵100萬元、80萬元。對首次認定為省級數(shù)字商務集聚區(qū)的給予一次性獎勵，最高可獎勵60萬元。（省商務廳、省財政廳、省文化和旅游廳按職責分工負責） 4. 加大對商貿(mào)企業(yè)和品牌支持力度。培育壯大商貿(mào)流通領域市場主體，對年度零售額增速超過全省平均水平且銷售額過2000萬元的限上法人單位給予獎勵，最高可達到10萬元。對在湖南省注冊且年網(wǎng)絡交易額首次超過100億元的線上批發(fā)零售企業(yè)，按企業(yè)當年新增地方稅收貢獻的50%給予一次性獎勵，最高可獎勵100萬元。對在省內(nèi)設立中國（內(nèi)地）首店、湖南首店并簽訂2年以上入駐協(xié)議的，給予落戶獎勵。爭取2023年在湖南開設免稅店。對2023年新獲批“中華老字號”的企業(yè)給予獎勵，最高可獎勵30萬元。對以會展服務為主營業(yè)務（不含工程類企業(yè)）年營業(yè)收入達到2000萬元（含）的企業(yè)，給予資金獎勵。大力實施湖南品牌建設工程，支持開展品牌營銷推廣活動，促進品牌消費。（省商務廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責） 二、保持投資穩(wěn)定增長 5. 加大招商引資力度。設立省級招商引資母基金及產(chǎn)業(yè)鏈招商子基金。對“三類500強”企業(yè)來湘設立集團總部、世界500強企業(yè)來湘設立中國區(qū)總部的，按“一事一議”給予支持。對湘商上市企業(yè)集團總部整體回遷的，最高給予1000萬元獎勵。對湘商上市企業(yè)功能性總部回遷，并有稅收貢獻的，最高給予300萬元獎勵。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場主體給予政策傾斜支持。對符合條件的民間資本參與重大工程和補短板的項目給予政策資金支持。（省商務廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、湖南證監(jiān)局、省發(fā)展改革委按職責分工負責） 6. 強化項目要素保障。對納入國家、省重點建設項目清單的項目用地，由省級統(tǒng)籌保障土地利用計劃指標。符合條件的重大項目，如涉及的永久基本農(nóng)田無法在市域范圍內(nèi)補足，可在省域范圍內(nèi)補劃。優(yōu)化提升用地、用林審批效率。爭取中央預算內(nèi)投資200億元以上、專項債券1300億元以上，支持公共服務、重大基礎設施等領域重大項目建設。設立總量1500億元的第三輪“三高四新”融資專項支持重大項目建設。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行按職責分工負責） 7. 加快項目推進實施。對納入年度省重點建設項目清單、中央預算內(nèi)、地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等項目，尚未落地的，組建專班實行全流程、全周期跟蹤指導服務。在省預算內(nèi)基建投資中安排3000萬元前期工作經(jīng)費，支持重大基礎設施項目前期工作。在省預算內(nèi)基建投資中安排1800萬元，對重大項目投資完成率高、開（竣）工率高的市州和縣市區(qū)給予獎勵，并在中央預算內(nèi)投資、專項債等申報中予以傾斜支持。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、人民銀行長沙中心支行按職責分工負責） 8. 盤活存量資產(chǎn)資源。持續(xù)推進國有“三資”清查處置，爭取安排1億元用于支持引導社會資本參與盤活國有存量資產(chǎn)。對省內(nèi)原始權益人發(fā)行的基礎設施REITs項目推薦至國家發(fā)展改革委的，給予原始權益人200萬元的前期工作費用補助資金，將基礎設施REITs產(chǎn)業(yè)有關咨詢服務納入政府購買服務指導性目錄。（省發(fā)展改革委、省財政廳按職責分工負責） 9. 穩(wěn)定房地產(chǎn)領域投資。支持房地產(chǎn)項目和參建企業(yè)、材料供應企業(yè)合理融資需求。落實房地產(chǎn)開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資展期政策，幫助企業(yè)緩解短期償債壓力。用足用好保交樓專項借款和保交樓貸款支持計劃等政策工具，鼓勵金融機構加大配套融資支持力度。支持資產(chǎn)管理公司參與省內(nèi)風險房地產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)處置、項目并購。探索城市更新等房地產(chǎn)發(fā)展新模式，用足用好住房租賃政策，可利用住房公積金增值收益收購社會房源作為公租房、保障性租賃住房，滿足各類群體租賃住房需求。出臺政策吸引外地人口落戶和安居、促進二手房交易、消化現(xiàn)房。爭取各類房地產(chǎn)市場改革試點落戶湖南。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局按職責分工負責） 三、推動外貿(mào)擴容提質(zhì) 10. 支持外貿(mào)企業(yè)搶單拓市。探索開設商務活動出入境專門服務窗口，加快辦理外貿(mào)業(yè)務人員出境參加商務活動審批。支持國際客貨運航線開通或復航。支持外貿(mào)企業(yè)通過實地參展、線上參展、代參展等方式赴境外參展，對企業(yè)參加重點境外展會展位費按比例給予資金支持。發(fā)揮出口信用保險政策性金融工具作用，進一步擴大出口信用保險覆蓋面，加大出口信用保險風險保費和融資支持力度。設立匯率避險產(chǎn)品風險補償金，對準入企業(yè)實施“兩免一補一優(yōu)惠”政策。引導金融機構擴大外貿(mào)信貸投放規(guī)模，對外貿(mào)供應鏈平臺為服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求而產(chǎn)生的貿(mào)易項下融資貸款利息，按照50%的標準給予貼息支持，最高可補貼200萬元。支持高新技術和“專精特新”外貿(mào)企業(yè)納入跨境融資便利化試點。（省政府外事辦、省商務廳、進出口銀行湖南分行、人民銀行長沙中心支行、中信保湖南分公司按職責分工負責） 11. 鼓勵外貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。設立市場采購貿(mào)易風險補償金。支持培育跨境電商自主品牌，建設一批跨境電商產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園、孵化中心、集貨倉和公共海外倉。對符合條件的跨境電商產(chǎn)業(yè)帶，最高可一次性獎勵100萬元。對符合條件的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，最高可一次性獎勵500萬元。對省級公共海外倉給予首年最高60萬元/個、后兩年每年最高30萬元/個的支持，單個企業(yè)三年累計支持最高可達到500萬元。優(yōu)化跨境電商資金收付服務，支持有條件的銀行參照支付機構開展跨境電商外匯業(yè)務。（省商務廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行按職責分工負責） 12. 推動開放平臺賦能增效。實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，全國首創(chuàng)并被國家復制推廣的制度創(chuàng)新成果，對作出主要貢獻的單位每項最高可獎勵500萬元。支持省內(nèi)具備條件的區(qū)域與自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)開展協(xié)同聯(lián)動，分批建設協(xié)同聯(lián)動區(qū)。省級層面整合項目資金支持五大國際物流通道和貨運集結中心建設、懷化國際陸港建設。對服務功能健全、服務成效明顯的園區(qū)外貿(mào)綜合服務中心延長支持年限。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳按職責分工負責） 四、培育壯大產(chǎn)業(yè)動能 13. 加強市場主體培育。繼續(xù)實施市場主體倍增工程。發(fā)布“湖南制造業(yè)100強企業(yè)”榜單，從榜單發(fā)布的第二年起，對新晉榜單且營業(yè)收入、稅收貢獻增幅均超過10%的企業(yè)，給予獎勵，最高可獎勵500萬元。組織實施“智賦萬企”行動，支持打造一批數(shù)字領航企業(yè)，對國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展等試點示范項目企業(yè)最高可獎勵100萬元；支持智能制造標桿企業(yè)和車間創(chuàng)建，對智能制造標桿企業(yè)最高可獎勵100萬元；對智能制造標桿車間最高可獎勵50萬元。對新獲評國家級制造業(yè)單項冠軍的申報主體給予100萬元獎勵；對新獲評的國家級服務型制造示范企業(yè)（平臺、項目），按50萬元、100萬元、200萬元檔次給予獎勵；對新獲批的國家級專精特新重點“小巨人”企業(yè)三年最高可給予600萬元獎補支持。對首次進入全國電子信息、軟件、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術產(chǎn)業(yè)百強企業(yè)給予100萬元獎勵。對在湖南股交所科技創(chuàng)新專板、“專精特新”專板掛牌的企業(yè)給予15萬元補助。對已在湖南證監(jiān)局輔導驗收的企業(yè)，給予200萬元補助資金，對科創(chuàng)板上市企業(yè)再獎勵100萬元。對收購省外上市控制權并將注冊地遷至我省的企業(yè)，給予200萬元的一次性補助資金。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局按職責分工負責） 14. 支持企業(yè)技術創(chuàng)新。落實企業(yè)研發(fā)分類獎補政策，對列入省重點高新技術領域的企業(yè)，按其較上年度新增享受研發(fā)費用加計扣除部分的12%給予補助，單家企業(yè)補助額最高可達到1000萬元。落實好國產(chǎn)“首臺套、首批次、首版次、首輪次、首套件”（以下簡稱“五首”）產(chǎn)品獎勵政策，對符合條件的“五首”產(chǎn)品給予售后或研發(fā)獎勵。對新認定的國家級工業(yè)設計中心，一次性給予100萬元獎勵。對列入制造業(yè)關鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”的項目，按不超過企業(yè)實際項目研發(fā)投入的10%給予補助，最高補助2000萬元。對當年驗收竣工投產(chǎn)的“100個產(chǎn)品創(chuàng)新強基項目”，給予100萬元左右的竣工獎勵。制定有效政策措施引導企業(yè)開展商業(yè)模式和經(jīng)營管理模式創(chuàng)新。擴大科技人才類項目經(jīng)費包干制實施范圍，科技創(chuàng)新人才項目經(jīng)費最高可按20%對個人生活進行補助（重大人才項目按協(xié)議確定）。（省科技廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源和社會保障廳按職責分工負責） 15. 支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持工程機械等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，對省外（含境外）來湘投資企業(yè)，一個年度內(nèi)實際到位資金達到2億元或3000萬美元以上的工程機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈項目，按其實際到位資金一定比例給予獎勵。繼續(xù)實施工業(yè)企業(yè)技術改造稅收貢獻增量獎補政策。開展原材料、消費品工業(yè)“三品”標桿企業(yè)培育，對當年認定的“三品”標桿企業(yè)給予獎勵，最高可獎勵50萬元。對創(chuàng)建為國家級和省級的產(chǎn)業(yè)集群，按相關政策予以獎勵。支持電子信息、新能源汽車、現(xiàn)代石化等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由省級統(tǒng)籌推進一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目，在財政資金申報、銀行貸款、用地、用能等方面優(yōu)先保障。對在省內(nèi)新建研發(fā)中心且項目總投資超過2億元并符合相關條件的新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)，按項目實際研發(fā)設備、設施投入的10%予以支持。支持大健康、通用航空等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按規(guī)定放寬大健康相關行業(yè)準入，發(fā)揮好通用航空產(chǎn)業(yè)基金引導作用。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務廳按職責分工負責） 16. 支持“五好”園區(qū)建設。省級層面統(tǒng)籌安排資金，對省級認定的國際政府間合作園區(qū)，獎勵500萬元；對新升級為國家級園區(qū)的省級園區(qū)，獎勵500萬元；對經(jīng)認定的園區(qū)科技孵化、現(xiàn)代物流、產(chǎn)融合作平臺，最高可獎勵200萬元；對綜評在全國和中部地區(qū)排名雙進位的園區(qū)，根據(jù)進位幅度和全國及中部排名情況，最高可獎勵500萬元；對評為全省“開放十強”的省級以上園區(qū)獎勵200萬元。從省預算內(nèi)基建投資中安排2000萬元，對在“五好”園區(qū)建設中表現(xiàn)突出的給予獎勵。對畝均稅收達到全省平均水平的園區(qū)優(yōu)先支持調(diào)區(qū)擴區(qū)。支持引導各類園區(qū)盤活閑置土地和廠房，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省商務廳、省自然資源廳、省財政廳按職責分工負責） 五、全力幫扶實體經(jīng)濟 17. 加大金融支持力度。落實設備購置與更新改造貸款貼息政策，對符合條件的項目給予2.5個百分點的貼息，期限2年。繼續(xù)組織企業(yè)申報2023年國家制造業(yè)中長期貸款。繼續(xù)加大普惠小微貸款投放力度，力爭普惠小微貸款增速不低于各項貸款增速。對暫時遇到困難的小微企業(yè)（含個體工商戶）有延期需求的貸款，鼓勵金融機構按市場化法治化原則，通過無還本續(xù)貸、還舊借新等方式滿足合理融資需求。省財政繼續(xù)對符合條件的支小支農(nóng)擔保業(yè)務保費給予階段性補貼。鼓勵市州和縣市區(qū)對中小微企業(yè)通過政府性融資擔保機構擔保獲得的銀行貸款，實行貼息貼費。積極支持科技金融、普惠金融、供應鏈金融、農(nóng)村金融、綠色金融創(chuàng)新，為推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)提供有力有效的金融支撐。（人民銀行長沙中心支行、省地方金融監(jiān)管局、湖南銀保監(jiān)局、省財政廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責） 18. 加大財稅支持力度。2023年1月1日至12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，減按50%征收資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至2024年12月31日。對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人按規(guī)定給予減免。延續(xù)實施用水用電用氣“欠費不停供”政策，允許在一定期限內(nèi)補繳，并免收滯納金。通過預留份額、評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，降低中小企業(yè)參加政府采購門檻，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。（省稅務局、省財政廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責） 19. 助力企業(yè)穩(wěn)崗拓崗。繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷等社會保險費率政策。階段性緩繳社會保險費政策到期后，原規(guī)定的6個月內(nèi)繳清緩繳的社會保險費，延長至2023年12月31日前予以繳清。企業(yè)可以根據(jù)自身經(jīng)營狀況，采取一次性、分期或逐月等方式補繳緩繳的社會保險費，補繳期間免收滯納金。對符合條件的招用就業(yè)困難人員的企業(yè)、招用離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的小微企業(yè)，按規(guī)定給予社會保險補貼。定期發(fā)布急需緊缺職業(yè)（工種）目錄，組織開展就業(yè)對接活動。（省人力資源和社會保障廳、省財政廳按職責分工負責） 20. 加強用能和物流保障。加快能源項目建設。新增煤電項目供應能力400萬千瓦以上。開工建設一批風電和光伏發(fā)電項目。加快建設“寧電入湘”特高壓直流工程。積極爭取冬夏高峰期外電按最大能力送湘。優(yōu)化電力負荷管理，全力保障企業(yè)用電需求。積極爭取天然氣合同量增長5%以上，加快建設一批儲氣設施，全力保障企業(yè)用氣需求。持續(xù)深化水電氣價改革，降低企業(yè)用能成本。推進物流優(yōu)化提升和降本增效，省級層面整合相關資金支持國內(nèi)航空貨運、網(wǎng)絡貨運、多式聯(lián)運發(fā)展，加強物流樞紐、冷鏈物流基地等基礎設施建設，擴大農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展試點范圍，持續(xù)降低企業(yè)物流成本。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省供銷合作總社、國網(wǎng)湖南省電力公司按職責分工負責） 以上政策措施自公布之日起實施，有效期至2023年12月31日。本措施中有明確期限規(guī)定和國家及本省出臺相關文件另有明確期限規(guī)定的，從其規(guī)定。 全省各級各部門要對照本政策措施制定實施細則，明確責任主體，持續(xù)開展“送政策、解難題、優(yōu)服務”行動，著力推動政策落實兌現(xiàn)，著力改進政府服務，著力營造親清政商關系，改善社會心理預期，提振企業(yè)發(fā)展信心，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，確保全面建設社會主義現(xiàn)代化新湖南開好局起好步。 附解讀：
近日，省政府辦公廳印發(fā)了《關于打好經(jīng)濟增長主動仗實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》共二十條（以下簡稱穩(wěn)增長20條），現(xiàn)將有關內(nèi)容解讀如下。 一、關于《穩(wěn)增長二十條》出臺的背景 出臺二十條政策主要有三個方面的考慮。一是貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的重大舉措。今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，中央經(jīng)濟工作會議明確指出，要推動經(jīng)濟運行整體性好轉(zhuǎn)。出臺二十條政策，就是要切實擔起經(jīng)濟大省“勇挑大梁”的政治責任，率先實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，為全國經(jīng)濟增長多做貢獻。二是打好發(fā)展“六仗”，鞏固全省經(jīng)濟企穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢的重大舉措。發(fā)展“六仗”是省政府圍繞高質(zhì)量發(fā)展總體目標，結合湖南實際做出的重要工作部署，是綱舉目張做好工作的重要體現(xiàn)。打好經(jīng)濟增長主動仗是發(fā)展“六仗”的第一仗，《穩(wěn)增長二十條》是為打好經(jīng)濟增長主動仗提供有力的政策保障，是我省促進經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)系列部署的重要舉措。開年以來，我省經(jīng)濟快速恢復，企業(yè)開復工率已經(jīng)達到96%，高于2019年同期的水平，14個市州有關縣市區(qū)、園區(qū)都在組織重大項目集中開工。特別是市場繁榮、旅游旺盛，春節(jié)期間旅游景點火爆、旅游人數(shù)上升。在經(jīng)濟加速回暖的基礎上，制定出臺《穩(wěn)增長二十條》，就是要把全省經(jīng)濟企穩(wěn)向好的態(tài)勢保持住、鞏固好，加快實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。三是切實改善社會心理預期，提振發(fā)展信心的重大舉措。通過強化政策支持，把各類市場主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，進一步凝聚推動經(jīng)濟增長的合力。 二、關于《穩(wěn)增長二十條》的主要內(nèi)容 政策共分為5個方面。一是圍繞促進消費恢復升級，提出了加大促消費活動和消費補貼力度，加大對重點領域消費的支持引導，加快推進新消費場景和平臺創(chuàng)建，加大對商貿(mào)企業(yè)和品牌支持力度等4條政策措施。二是圍繞保持投資穩(wěn)定增長，提出了加大招商引資力度，強化項目要素保障，加快項目推進實施，盤活存量資產(chǎn)資源，穩(wěn)定房地產(chǎn)領域投資等5條政策措施。三是圍繞推動外貿(mào)擴容提質(zhì)，提出了支持外貿(mào)企業(yè)搶單拓市，鼓勵外貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，推動開放平臺賦能增效等3條政策措施。四是圍繞培育壯大產(chǎn)業(yè)動能，提出了加強市場主體培育，支持企業(yè)技術創(chuàng)新，支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持“五好”園區(qū)建設等4條政策措施。五是圍繞全力幫扶實體經(jīng)濟，提出了加大金融支持力度，加大財稅支持力度，助力企業(yè)穩(wěn)崗拓崗，加強用能和物流保障等4條政策措施。 在政策內(nèi)容上，有五個特點。一是注重政策對社會的影響力。聚焦穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，聚焦市場關心關切的重大問題，提出了一批可以有效釋放發(fā)展?jié)撃艿恼叽胧?。對市場主體最關心的減稅降費、財稅金融支持、用工、用能等方面，都有具體支持政策。比如，圍繞穩(wěn)就業(yè)，就從支持企業(yè)穩(wěn)崗拓崗的角度，提出了對符合條件的招用就業(yè)困難人員的企業(yè)、招用離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的小微企業(yè)，按規(guī)定給予社會保險補貼等具體政策措施。比如，圍繞近年來企業(yè)高度關注的用電緊張的問題，提出加快煤電項目建設，新增電力穩(wěn)定供應能力400萬千瓦以上，最大限度保障高峰期企業(yè)的用電需求。二是注重政策對經(jīng)濟的拉動力。政策的五個方面，分別對應了消費、投資、外貿(mào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實體經(jīng)濟等支撐經(jīng)濟增長的五大重點領域，既突出了需求端，也注重了供給側；既突出了短期見效，也注重了長期發(fā)展；既突出了激發(fā)市場主體和社會大眾的潛能，也注重調(diào)動各級各部門的積極性和主動性。這些細化政策，都是直接向支撐經(jīng)濟增長的關鍵點發(fā)力，比如，提出加大對促消費活動的直接支持，對消費者的直接補貼，把潛在的消費需求充分激發(fā)出來。比如，提出支持電子信息、新能源汽車、現(xiàn)代石化等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由省級統(tǒng)籌推進一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目，在財政資金申報、銀行貸款、用地、用能等方面優(yōu)先保障，這既能夠?qū)Ξ斍暗耐顿Y增長形成支撐，也能夠為湖南的長遠發(fā)展搶占先機。三是注重政策對投資的吸引力。圍繞招商引資、要素保障、項目推進實施等發(fā)揮投資關鍵作用的全流程和房地產(chǎn)等重點領域提出了一批具體政策。比如，在招商引資方面，提出對湘商企業(yè)總部回歸給予獎勵；在項目要素保障方面，提出設立總量1500億元的第三輪“三高四新”融資專項支持重大項目建設；在穩(wěn)定房地產(chǎn)投資方面，提出用足用好保交樓專項借款和保交樓貸款支持計劃等政策工具，支持房地產(chǎn)項目建設。同時，還強調(diào)了支持民間投資，提出對符合條件的民間資本參與重大工程和補短板的項目給予政策資金支持，爭取安排 1 億元用于支持引導社會資本參與盤活國有存量資產(chǎn)。四是注重政策的含金量含新量含眾量。省政府明確要求，常規(guī)性的工作舉措不寫入政策，條條都必須是能夠讓市場主體、讓社會大眾有獲得感的干貨政策。我們統(tǒng)計了一下，二十條政策中，涉及資金支持的有60多種具體情形。其中，直接對消費者和市場主體進行補貼的達到50多種。同時，充分借鑒了兄弟省市的一些好的經(jīng)驗和湖南經(jīng)濟發(fā)展的實際問題，進行了政策設計上的創(chuàng)新。五是注重政策的操作性直達性。二十條中的每一條政策都確定了責任單位，能夠細化到具體適用條件和獎補標準的，都對具體金額，兌現(xiàn)條件進行了明確。相關部門還會就上述政策制定具體的實施細則，持續(xù)開展“送政策、優(yōu)服務、解難題”行動，推動政策直達快享。同時，還將推動市州縣市區(qū)園區(qū)出臺相應政策，進一步形成政策增量，放大政策效應。 三、關于保障《穩(wěn)增長二十條》落實的措施 省政府明確要求，要建立健全相關工作機制，確保政策全面兌現(xiàn)，確保政策投入的每一分錢都用到拉動經(jīng)濟增長上。圍繞政策落實，我們將會同相關部門，做好三個方面的工作。一是強化政策宣傳。請新聞媒體積極響應，采取企業(yè)方便知曉、群眾喜聞樂見的形式，讓大家應知盡知、應享盡享。二是強化調(diào)度協(xié)調(diào)。將組建工作專班，對政策落實情況進行跟蹤調(diào)度，抓好政策落實的評估、反饋、審計，及時發(fā)現(xiàn)解決政策落實中的新情況新問題，推動政策不斷優(yōu)化和完善。三是強化執(zhí)行監(jiān)督。省政府督查室將對各市州、縣（市區(qū)）、園區(qū)的政策宣傳、解釋和執(zhí)行進行跟蹤督查。對政策執(zhí)行不力不實、走偏走樣的，將進行通報并督促整改。
