各市、自治州人民政府,各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府,省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):
經(jīng)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,現(xiàn)將《貴州省電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案(2021—2023年)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
貴州省人民政府辦公廳
2021年7月14日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
貴州省電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案(2021—2023年)
為加快推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用,大力推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合工作實(shí)際,制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,圍繞“十四五”時(shí)期全省發(fā)展“一二三四”總體思路,將電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施作為新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要內(nèi)容擺在更加突出位置,加快建設(shè)形成以快速充電為主的高速公路充電網(wǎng)絡(luò)和覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的公共充電網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)擴(kuò)大有效投資,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,努力在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī),不斷增強(qiáng)現(xiàn)代能源服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。
二、發(fā)展目標(biāo)
2021年、2022年、2023年,全省分別建成電動(dòng)汽車(chē)充電樁4500個(gè)、5000個(gè)、5500個(gè)。到2023年,全省累計(jì)建成電動(dòng)汽車(chē)充電樁38萬(wàn)個(gè),充電能力達(dá)到160萬(wàn)千瓦,實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車(chē)充電樁鄉(xiāng)鄉(xiāng)“全覆蓋”、電動(dòng)汽車(chē)充電站縣縣“全覆蓋”,更好地服務(wù)和滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加快構(gòu)建城際快速充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。充分利用高速公路服務(wù)區(qū)停車(chē)位建設(shè)快速充電站,2021年優(yōu)先推進(jìn)滬昆、蘭海、杭瑞、廈蓉、銀百等高速公路貴州段內(nèi)20對(duì)服務(wù)區(qū)的充電設(shè)施建設(shè),2022年逐步推進(jìn)其他已建成高速公路13對(duì)服務(wù)區(qū)充電設(shè)施建設(shè),2023年推進(jìn)10對(duì)服務(wù)區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。新建高速公路服務(wù)區(qū)要同步建設(shè)充換電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)空間。在國(guó)省干道每隔150公里左右選擇有條件的地點(diǎn)建設(shè)充換電設(shè)施。(責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、省能源局,貴州電網(wǎng)公司、興義市電力公司)
(二)積極推進(jìn)公共區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)。擁有停車(chē)場(chǎng)的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等,利用內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)資源建設(shè)充電設(shè)施,建設(shè)充電設(shè)施車(chē)位比例不低于10%。在大型商場(chǎng)、超市、文體場(chǎng)館停車(chē)場(chǎng)以及交通樞紐、駐車(chē)換乘點(diǎn)等城市人口集聚區(qū)的公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)充電設(shè)施,建設(shè)充電設(shè)施車(chē)位比例不低于20%。公交、環(huán)衛(wèi)、機(jī)場(chǎng)通勤、出租、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域在停車(chē)場(chǎng)站配建充電設(shè)施,因地制宜在運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路沿途規(guī)劃建設(shè)快充站。(責(zé)任單位:省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局,貴州電網(wǎng)公司、興義市電力公司,各市〔州〕人民政府)
(三)重點(diǎn)推進(jìn)城市居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合城市更新行動(dòng)、“強(qiáng)省會(huì)”五年行動(dòng)以及棚戶(hù)區(qū)、老舊小區(qū)和背街小巷“三改”工程,按照“科學(xué)統(tǒng)籌、適度超前”原則,積極推進(jìn)現(xiàn)有居民區(qū)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施,新建居民區(qū)停車(chē)位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。鼓勵(lì)物業(yè)部門(mén)與有資質(zhì)的充電樁建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)合作在小區(qū)公共停車(chē)位建設(shè)充電設(shè)施。鼓勵(lì)擁有專(zhuān)用固定車(chē)位的居民自建自管充電設(shè)施,居民自建充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)與物業(yè)部門(mén)簽訂服務(wù)協(xié)議,由物業(yè)部門(mén)協(xié)助管理,并向當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)提出用電報(bào)裝。(責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省能源局,貴州電網(wǎng)公司、興義市電力公司,各市〔州〕人民政府)
(四)大力實(shí)施縣、鄉(xiāng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。按照全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有關(guān)要求,加快建設(shè)“縣城充電總站+集鎮(zhèn)充電分站+村居充電樁”的三級(jí)充電服務(wù)板塊,推廣充電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋農(nóng)村。在縣城客運(yùn)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)中心、鄉(xiāng)村客運(yùn)招呼站、交郵融合郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)等有條件的地方建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。(責(zé)任單位:省能源局、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局,各市〔州〕人民政府)
(五)建設(shè)完善旅游景區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施。按照旅游產(chǎn)業(yè)化有關(guān)要求,加快國(guó)際一流山地旅游目的地、國(guó)內(nèi)一流度假康養(yǎng)目的地建設(shè),在各類(lèi)旅游景區(qū)、康養(yǎng)度假地停車(chē)場(chǎng)建設(shè)充電設(shè)施。國(guó)家5A級(jí)景區(qū)建設(shè)充電設(shè)施車(chē)位比例不低于15%,國(guó)家4A級(jí)景區(qū)建設(shè)充電設(shè)施車(chē)位比例不低于10%。(責(zé)任單位:省文化和旅游廳、省林業(yè)局、省能源局、省自然資源廳,各市〔州〕人民政府)
(六)開(kāi)展面向電動(dòng)工程車(chē)輛的充換電設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)。加快推動(dòng)重卡、渣土車(chē)、攪拌車(chē)、罐車(chē)、工程機(jī)械(推土機(jī)、裝載機(jī)、挖機(jī)、叉車(chē))等電動(dòng)化有關(guān)工作,因地制宜配套建設(shè)充換電站或配備移動(dòng)換電站,到2023年全省累計(jì)建成換電站15座。(責(zé)任單位:省能源局,各市〔州〕人民政府)
(七)持續(xù)推進(jìn)綜合充能項(xiàng)目建設(shè)。支持集加油、加氣、加氫、加甲醇、充換電等綜合能源服務(wù)于一體的綜合充能項(xiàng)目建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)貴州海上絲路公司貴陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)“二合一”綜合充能站、貴州渝富公司畢節(jié)綜合充能站、華油天然氣公司大方“五站合一”綜合充能站等項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位:省能源局、省商務(wù)廳,各市〔州〕人民政府)
(八)加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。健全完善全省電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)控與服務(wù)平臺(tái)管理體制,面向全社會(huì)構(gòu)建由政府監(jiān)管的服務(wù)型平臺(tái),引導(dǎo)省內(nèi)所有公用、專(zhuān)用充電設(shè)施接入平臺(tái)接受監(jiān)管。鼓勵(lì)個(gè)人充電設(shè)施接入平臺(tái),推動(dòng)共用共享、互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)全省充電基礎(chǔ)設(shè)施在線(xiàn)監(jiān)控、故障預(yù)警、狀態(tài)查詢(xún)、充電導(dǎo)航等功能,提高充電服務(wù)的智能化、數(shù)字化、便捷化水平。(責(zé)任單位:省能源局、省大數(shù)據(jù)局,貴州電網(wǎng)公司)
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮貴州省電動(dòng)汽車(chē)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議作用,由聯(lián)席會(huì)議辦公室按年度組織對(duì)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的考核。省能源局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效,省有關(guān)部門(mén)和單位要按照職責(zé)分工加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、協(xié)同推進(jìn)。各級(jí)人民政府要比照建立相應(yīng)的聯(lián)合推進(jìn)工作機(jī)制,形成省、市、縣三級(jí)齊抓共管的工作合力。(責(zé)任單位:省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急廳、省林業(yè)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)局,貴州電網(wǎng)公司,各市〔州〕人民政府)
(二)強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)。充換電建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,采取有效措施確保充換電基礎(chǔ)設(shè)施安全可靠。相關(guān)部門(mén)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置場(chǎng)所實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收以及備案抽查,并加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查。各級(jí)能源行業(yè)主管部門(mén)切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任,建立充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理體系,完善有關(guān)制度。物業(yè)公司要將充電基礎(chǔ)設(shè)施納入居民區(qū)安全管理責(zé)任體系中,及時(shí)勸阻私拉電線(xiàn)、違規(guī)用電、不規(guī)范建設(shè)施工等行為,定期開(kāi)展電氣安全、消防安全、防雷設(shè)施安全以及充電相關(guān)設(shè)備設(shè)施的檢查,及時(shí)消除安全隱患。鼓勵(lì)充電基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)人、物業(yè)公司、充換電建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)規(guī)避相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn),按照“誰(shuí)擁有、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)投保”的原則購(gòu)買(mǎi)充電安全責(zé)任保險(xiǎn),加強(qiáng)充電設(shè)施安全管理。(責(zé)任單位:省應(yīng)急廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局,各市〔州〕人民政府)
(三)降低充電設(shè)施建設(shè)用地成本。獨(dú)立占地的集中式充換電站用地鼓勵(lì)采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式供應(yīng)。與其他建設(shè)項(xiàng)目共用土地的充換電項(xiàng)目可以采取配建方式供地。鼓勵(lì)在村集體用地建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施。除可按出讓方式供應(yīng)土地外,鼓勵(lì)市、縣政府以國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股方式提供土地,與社會(huì)資本合作,降低建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施用地綜合成本。(責(zé)任單位:省自然資源廳,各市〔州〕人民政府)
(四)保障電力供應(yīng)。供電企業(yè)負(fù)責(zé)充電設(shè)施從產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至公共電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程。對(duì)現(xiàn)有小區(qū)的公共停車(chē)位,應(yīng)結(jié)合小區(qū)實(shí)際情況及電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)的充電需求,開(kāi)展配套供電設(shè)施改造,合理配置供電容量。供電企業(yè)承擔(dān)新增延伸投資資產(chǎn)的安全運(yùn)行責(zé)任,新增投資及運(yùn)行維護(hù)成本納入輸配電核價(jià)有效資產(chǎn)和準(zhǔn)許成本。對(duì)向供電企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設(shè)施用電,執(zhí)行工商業(yè)及其他兩部制電價(jià),到2023年,免收基本電費(fèi)。其他充電設(shè)施按其所在場(chǎng)所執(zhí)行分類(lèi)目錄電價(jià)。其中,居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶(hù)中設(shè)置的充電設(shè)施用電,執(zhí)行居民用電價(jià)格中的合表用戶(hù)電價(jià);黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)中設(shè)置的充電設(shè)施用電,執(zhí)行工商業(yè)及其他單一制電價(jià)。在產(chǎn)權(quán)方同意的前提下,供電企業(yè)應(yīng)為居民家庭、住宅小區(qū)、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)等個(gè)人或單位充電設(shè)施安裝專(zhuān)用核減電表,實(shí)現(xiàn)獨(dú)立計(jì)量繳費(fèi)。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委,貴州電網(wǎng)公司)
(五)加大資金支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金支持,統(tǒng)籌省級(jí)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),市、縣配套安排補(bǔ)助資金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)原則下創(chuàng)新金融產(chǎn)品,支持充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。支持符合條件的充電設(shè)施企業(yè)按照市場(chǎng)化原則通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債券融資工具等方式擴(kuò)大融資,防止形成隱性債務(wù)。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局,各市〔州〕人民政府)
