近日，交通運輸部聯(lián)合國家能源局、國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司印發(fā)的《加快推進公路沿線充電基礎設施建設行動方案》（以下簡稱行動方案）提出，要加快健全完善公路沿線充電基礎設施，滿足不斷增長的電動汽車充電需求；到2023年底前，具備條件的普通國省干線公路服務區(qū)（站），能夠提供基本充電服務。
交通運輸部公路局局長吳春耕表示，在當前經(jīng)濟形勢下，加快公路沿線充電基礎設施建設，對于拉動有效投資和電動汽車消費具有重要意義，有利于帶動電動汽車產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游興起，為我國經(jīng)濟增長提供有力支撐。
新能源汽車發(fā)展迅猛
近年來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)銷規(guī)模持續(xù)快速增長。公安部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，全國新能源汽車保有量已達1001萬輛。其中，今年上半年新注冊登記新能源汽車220.9萬輛，與去年同期相比增加110.6萬輛，增幅為100.26%，創(chuàng)歷史新高。據(jù)國家有關規(guī)劃預測，到2025年，全國新能源汽車新車保有量將超過2500萬輛，到2030年將達到8000萬輛。
隨著新能源汽車保有量的快速增長，充電樁市場也迎來快速增長。中國充電聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，今年1—7月，國內充電基礎設施增量為136.2萬臺，隨車配建私人充電樁增量持續(xù)上升，同比上升390.1%。截至2022年7月，全國充電基礎設施累計數(shù)量為398萬臺，同比增加97.5%。從今年的情況來看，樁車增量比為1：2.3，說明市場仍存在較大缺口。
為滿足電動汽車出行需求、促進電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，行動方案提出了三個階段工作目標：力爭到2022年底前，全國除高寒高海拔以外區(qū)域的高速公路服務區(qū)能夠提供基本充電服務；到2023年底前，具備條件的普通國省干線公路服務區(qū)（站）能夠提供基本充電服務；到2025年底前，高速公路和普通國省干線公路服務區(qū)（站）充電基礎設施進一步加密優(yōu)化，農村公路沿線有效覆蓋，基本形成“固定設施為主體，移動設施為補充，重要節(jié)點全覆蓋，運行維護服務好，群眾出行有保障”的公路沿線充電基礎設施網(wǎng)絡，更好滿足公眾高品質、多樣化出行服務需求。
“加快推進公路沿線充電基礎設施建設，是刺激新能源汽車消費、拉動有效投資的重要舉措，也是滿足公眾出行需求、建設人民滿意交通、促進交通運輸行業(yè)綠色低碳發(fā)展的需要。”交通運輸部公路局局長吳春耕表示，在當前經(jīng)濟形勢下，加快公路沿線充電基礎設施建設，對于拉動有效投資和電動汽車消費具有重要意義，有利于帶動電動汽車產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游興起，為我國經(jīng)濟增長提供有力支撐。
充電樁需求持續(xù)上漲
事實上，黨中央國務院近年來高度重視充電基礎設施建設工作，先后作出過一系列決策部署，交通運輸部也積極貫徹落實。早在2014年，交通運輸部就印發(fā)相關文件，部署各地“結合新能源汽車用戶規(guī)模和發(fā)展需求，增設加氣、充電設施”。此后，更是持續(xù)進行部署推動。2021年，交通運輸部又將綠色出行“續(xù)航工程”列為交通運輸更貼近民生實事加以推動。
今年1月，交通運輸部會同國家發(fā)改委等部門印發(fā)《關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》，部署各地多向發(fā)力、加快推動，確保到“十四五”期末，滿足超過2000萬輛電動汽車充電需求。
為緩解新能源汽車用戶“充電焦慮”和“里程焦慮”，北京、云南、蘇州、四川、重慶等地密集出臺推動充電基礎設施建設的政策。比如，北京市新能源汽車充換電設施發(fā)展規(guī)劃提出，到“十四五”期末，力爭北京充電樁總規(guī)模達到70萬個，換電站規(guī)模達到310座，針對供需矛盾尖銳、潮汐特性明顯區(qū)域提出“鼓勵推廣移動充電車等充電方式解決充電難問題”；蘇州市“十四五”電動汽車公共充換電設施規(guī)劃提出，預計至2025年蘇州市累計建成充電樁20萬個，“十四五”期間需投資約60億元建設充換電設施。
據(jù)介紹，各地交通運輸主管部門和高速公路經(jīng)營管理等單位認真落實，積極推動。截至目前，全國6618個高速公路服務區(qū)中，已有3102個服務區(qū)共建成了13374個充電樁，基本滿足了當前電動汽車充電要求。
不過，交通運輸部公路局有關負責人表示，這些充電樁主要集中在京津冀、長三角、珠三角等東部地區(qū)，西部及東北地區(qū)覆蓋率相對較低。此外，與我國新能源汽車迅猛發(fā)展相比，目前高速公路充電基礎設施設置總量不夠、覆蓋面不足等問題還較為突出，普通國省干線和農村公路充電基礎設施建設工作還未全面起步，無法有效滿足電動汽車遠程出行的需求。
業(yè)內人士普遍認為，隨著新能源汽車銷量和保有量迅速上升，充電需求還將進一步增大。
從六個方面提供保障
未來，電動汽車車主不敢輕易上高速、不敢跑長途的困擾有望得到進一步緩解。行動方案明確了六個方面的任務舉措，統(tǒng)籌分類推進公路沿線充電基礎設施建設改造。
加強高速公路服務區(qū)充電基礎設施建設方面，利用高速公路服務區(qū)存量土地及停車位，加快建設或改造充電基礎設施。每個高速公路服務區(qū)建設或預留建設條件的充電車位原則上不低于小型客車停車位的10%。
加強普通公路沿線充電基礎設施建設方面，推動具備條件的公路服務區(qū)（站）建設或改造充電基礎設施。鼓勵在重點旅游景區(qū)等大流量的普通國省干線公路沿線停車場等場所，探索建設或者改造充電基礎設施。
探索推進新技術新設備應用方面，科學合理選擇新技術、新設備，提升充電基礎設施全壽命周期效益，制定落實分階段覆蓋方案。推動城市群周邊等高速公路服務區(qū)建設超快充、大功率電動汽車充電基礎設施。
優(yōu)化服務區(qū)充電基礎設施布局方面，因地制宜科學布設充電基礎設施，規(guī)范交通標識設置，優(yōu)化通行線路，引導電動汽車與燃油汽車分區(qū)有序停放，保障電動汽車停車位專位專用。
加強服務信息采集與發(fā)布方面，通過多種渠道及時發(fā)布公路沿線充電基礎設施設置和實時使用情況，為公眾提供實時信息查詢服務。
加強充電基礎設施運行維護方面，鼓勵服務區(qū)經(jīng)營管理單位與充電運營商等開展合作，開展充電基礎設施的運營與維護。及時消除安全隱患，保障充電基礎設施設備的技術完好、安全可用。
為了確保任務順利完成，行動方案從加強配套電網(wǎng)建設和規(guī)范充電服務收費等多方面提出了相關的配套政策。行動方案明確，電網(wǎng)企業(yè)要加強配套電網(wǎng)建設，合理預留高壓、大功率充電保障能力，滿足充電設施建設需求。對部分電網(wǎng)暫未延伸到位、不具備大容量供電條件的偏遠服務區(qū)，優(yōu)先采用分布式電源等方式就近供電。
同時，鼓勵充電運營商兼顧投資運營主體合理收益與用戶使用經(jīng)濟性，在市場培育期實施服務費優(yōu)惠，確保充電服務費合理、規(guī)范收取。鼓勵地方出臺相關優(yōu)惠政策，對充電基礎設施場地租金實行階段性減免，為加快推進充電基礎設施建設創(chuàng)造條件。
聲音：
在公路沿線服務區(qū)（站）開展充電樁建設，是交通運輸工作的一個“小切口”，但關系著“大服務”。要努力將公路沿線充電服務打造成交通運輸服務民生的亮麗名片，積極服務國家電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家“雙碳”戰(zhàn)略實施。——交通運輸部公路局局長吳春耕
數(shù)據(jù)：
我國培育了最大的新能源汽車消費群體，為全球新能源汽車發(fā)展注入了強勁動力。數(shù)據(jù)顯示，今年1—7月，我國新能源汽車產(chǎn)銷分別達到327.9萬輛和319.4萬輛，市場占有率達到22.1%，累計銷量從2012年底的2萬輛增長至1227萬輛，帶動全球累計銷量從13.3萬輛增加至2376萬輛。
