經(jīng)國務院同意，近日商務部等17部門印發(fā)了《關(guān)于搞活汽車流通 擴大汽車消費若干措施的通知》（以下簡稱《若干措施》）。《若干措施》聚焦支持新能源汽車購買使用、活躍二手車市場、促進汽車更新消費、支持汽車平行進口、優(yōu)化汽車使用環(huán)境、豐富汽車金融服務等，提出了6個方面、12條政策措施。
一是支持新能源汽車購買使用。各地區(qū)不得設(shè)定本地新能源汽車車型備案目錄等要求。研究免征新能源汽車車輛購置稅政策到期后延期問題。深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，促進農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費使用。加快推進充電設(shè)施建設(shè)，提高充電使用便利性。引導充電樁運營企業(yè)適當下調(diào)充電服務費，降低車輛使用成本。
二是加快活躍二手車市場。提出取消對開展二手車經(jīng)銷的不合理限制，明確登記注冊住所和經(jīng)營場所在二手車交易市場以外的企業(yè)可以開展二手車銷售業(yè)務。明確汽車銷售企業(yè)將購進并用于銷售的二手車按照“庫存商品”科目進行會計核算，與新車會計處理方式保持一致，并優(yōu)化車輛登記管理。明確在全國范圍取消對符合國五排放標準小型非營運二手車的遷入限制。要求完善二手車交易登記相關(guān)管理規(guī)定，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和做大做強。
三是促進汽車更新消費。鼓勵各地綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)等手段推動老舊車輛退出，有條件的地區(qū)可以開展汽車以舊換新，加快老舊車輛淘汰更新。完善報廢機動車回收利用體系，支持符合條件的企業(yè)獲得報廢機動車回收資質(zhì)；明確企業(yè)建設(shè)項目用地性質(zhì)原則上為工業(yè)用地，對已取得資質(zhì)的企業(yè)及在建項目，按已確定的用途使用土地。
四是推動汽車平行進口持續(xù)健康發(fā)展。汽車整車進口口岸地區(qū)經(jīng)報備汽車平行進口工作方案，即可開展汽車平行進口業(yè)務。允許企業(yè)對車輛排放達標作出承諾，在環(huán)保信息公開環(huán)節(jié)，延續(xù)執(zhí)行對平行進口汽車車載診斷系統(tǒng)（OBD）試驗和數(shù)據(jù)信息的有關(guān)政策要求。
五是優(yōu)化汽車使用環(huán)境。加強城市停車設(shè)施建設(shè)，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新行動，積極擴建新建停車設(shè)施。合理利用人防工程、公園綠地地下空間等，挖潛增建停車設(shè)施。各地健全完善停車收費政策，強化資金用地政策支持。發(fā)展汽車文化旅游等消費，在用地等方面支持汽車運動賽事、汽車自駕運動營地等項目建設(shè)運營。研究制定傳統(tǒng)經(jīng)典車輛認定條件。
六是豐富汽車金融服務。鼓勵金融機構(gòu)加大汽車消費信貸支持，有序發(fā)展汽車融資租賃，增加汽車金融服務供給。
商務部等17部門關(guān)于搞活汽車流通 擴大汽車消費若干措施的通知
商消費發(fā)〔2022〕92號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團：
汽車業(yè)是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)。為進一步搞活汽車流通，擴大汽車消費，助力穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤和保障改善民生，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、支持新能源汽車購買使用
（一）促進跨區(qū)域自由流通，破除新能源汽車市場地方保護，各地區(qū)不得設(shè)定本地新能源汽車車型備案目錄，不得對新能源汽車產(chǎn)品銷售及消費補貼設(shè)定不合理車輛參數(shù)指標。
（二）支持新能源汽車消費，研究免征新能源汽車車輛購置稅政策到期后延期問題。深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，鼓勵有條件的地方出臺下鄉(xiāng)支持政策，引導企業(yè)加大活動優(yōu)惠力度，促進農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費使用。
（三）積極支持充電設(shè)施建設(shè)，加快推進居住社區(qū)、停車場、加油站、高速公路服務區(qū)、客貨運樞紐等充電設(shè)施建設(shè)，引導充電樁運營企業(yè)適當下調(diào)充電服務費。
二、加快活躍二手車市場
（四）取消對開展二手車經(jīng)銷的不合理限制，明確登記注冊住所和經(jīng)營場所在二手車交易市場以外的企業(yè)可以開展二手車銷售業(yè)務。對從事新車銷售和二手車銷售的企業(yè)，經(jīng)營范圍統(tǒng)一登記為“汽車銷售”，按有關(guān)規(guī)定做好備案。備案企業(yè)應如實填報經(jīng)營內(nèi)容等信息，商務部門要及時將備案企業(yè)信息推送至公安機關(guān)、稅務部門。自2022年10月1日起，對已備案汽車銷售企業(yè)從自然人處購進二手車的，允許企業(yè)反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票并憑此辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
（五）促進二手車商品化流通，明確汽車銷售企業(yè)應當按照國家統(tǒng)一的會計制度，將購進并用于銷售的二手車按照“庫存商品”科目進行會計核算。自2022年10月1日起，已備案汽車銷售企業(yè)申請辦理小型非營運二手車轉(zhuǎn)移登記時，公安機關(guān)實行單獨簽注管理，核發(fā)臨時號牌。對汽車限購城市，明確汽車銷售企業(yè)購入并用于銷售的二手車不占用號牌指標。
（六）支持二手車流通規(guī)模化發(fā)展，各地區(qū)嚴格落實全面取消二手車限遷政策，自2022年8月1日起，在全國范圍（含國家明確的大氣污染防治重點區(qū)域）取消對符合國五排放標準的小型非營運二手車的遷入限制，促進二手車自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營。自2023年1月1日起，對自然人在一個自然年度內(nèi)出售持有時間少于1年的二手車達到3輛及以上的，汽車銷售企業(yè)、二手車交易市場、拍賣企業(yè)等不得為其開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，不予辦理交易登記手續(xù)，有關(guān)部門按規(guī)定處理。公安機關(guān)、稅務部門共享核查信息，稅務部門充分運用共享信息，為有關(guān)企業(yè)開具發(fā)票提供信息支撐。
三、促進汽車更新消費
（七）鼓勵各地綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)等手段推動老舊車輛退出，有條件的地區(qū)可以開展汽車以舊換新，加快老舊車輛淘汰更新。
（八）完善報廢機動車回收利用體系，支持符合條件的企業(yè)獲得報廢機動車回收資質(zhì)。對《報廢機動車回收管理辦法實施細則》施行前已取得資質(zhì)的企業(yè)，如因新冠肺炎疫情影響無法按期重新完成資質(zhì)認定的，可延期到2023年3月1日。加大對報廢機動車回收企業(yè)建設(shè)項目用地支持力度，企業(yè)建設(shè)項目用地性質(zhì)原則上應為工業(yè)用地，對已取得報廢機動車回收資質(zhì)的企業(yè)及本文件印發(fā)后3個月內(nèi)獲得用地審批或建設(shè)工程規(guī)劃許可的在建項目，按已確定的用途使用土地。
四、推動汽車平行進口持續(xù)健康發(fā)展
（九）支持汽車整車進口口岸地區(qū)開展汽車平行進口業(yè)務，經(jīng)省級人民政府批準汽車平行進口工作方案并報商務部備案，汽車整車進口口岸即可開展汽車平行進口業(yè)務。完善平行進口汽車強制性產(chǎn)品認證和信息公開制度，允許企業(yè)對進口車型持續(xù)符合國六排放標準作出承諾，在環(huán)保信息公開環(huán)節(jié)，延續(xù)執(zhí)行對平行進口汽車車載診斷系統(tǒng)（OBD）試驗和數(shù)據(jù)信息的有關(guān)政策要求。
五、優(yōu)化汽車使用環(huán)境
（十）推進城市停車設(shè)施建設(shè)，切實提升城市停車設(shè)施有效供給水平，加快應用新技術(shù)新模式，推動停車資源共享和供需匹配。新建居住區(qū)嚴格按照城市停車規(guī)劃和完整居住社區(qū)建設(shè)標準建設(shè)停車設(shè)施。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新行動，積極擴建新建停車設(shè)施。合理利用人防工程、公園綠地地下空間等，挖潛增建停車設(shè)施。各地要完善停車收費政策，強化資金用地政策支持，加大力度使用地方債支持符合條件的停車設(shè)施建設(shè)。
（十一）發(fā)展汽車文化旅游等消費，在用地等方面支持汽車運動賽事、汽車自駕運動營地等項目建設(shè)運營，研究制定傳統(tǒng)經(jīng)典車輛認定條件，促進展示、收藏、交易、賽事等傳統(tǒng)經(jīng)典車相關(guān)產(chǎn)業(yè)及汽車文化發(fā)展。
六、豐富汽車金融服務
（十二）鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控的前提下，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限，加大汽車消費信貸支持。有序發(fā)展汽車融資租賃，鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)與融資租賃企業(yè)加強合作，增加金融服務供給。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導，按職責細化工作舉措，推動相關(guān)政策措施盡快落地見效，進一步促進汽車消費回升和潛力釋放。
商務部
發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
公安部
財政部
自然資源部
生態(tài)環(huán)境部
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
交通運輸部
文化和旅游部
人民銀行
海關(guān)總署
稅務總局
市場監(jiān)管總局
體育總局
銀保監(jiān)會
能源局
2022年7月5日
